衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理的通知

衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

《出生醫(yī)學(xué)證明》是《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》規(guī)定的法定醫(yī)學(xué)證明文書(shū)，是戶口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行出生登記的重要依據(jù)。1995年以來(lái)，衛(wèi)生部與公安部已聯(lián)合下發(fā)了4個(gè)規(guī)范性文件，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的共同努力下，《出生醫(yī)學(xué)證明》管理體制逐漸完善，知曉率和使用率逐年提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的規(guī)范化管理，現(xiàn)通知如下：

一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督管理，建立健全管理制度，組織開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)。衛(wèi)生行政部門(mén)可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)性管理工作，明確受委托機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并將有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

二、《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)?！冻錾t(yī)學(xué)證明》印章包括出生醫(yī)學(xué)證明專(zhuān)用章和出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專(zhuān)用章?？h(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)(出生醫(yī)學(xué)證明)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(衛(wèi)基婦發(fā)〔2003〕23號(hào))規(guī)定的印章規(guī)格及式樣刻制印章，并將印模式樣抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。簽發(fā)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)或印章發(fā)生損毀等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)刻制新印章。簽發(fā)機(jī)構(gòu)必須落實(shí)由專(zhuān)人分別管理《出生醫(yī)學(xué)證明》和印章的要求，加強(qiáng)宣傳告知工作，嚴(yán)格簽發(fā)流程，規(guī)范出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。

(一)首次簽發(fā)是指簽發(fā)機(jī)構(gòu)第一次為新生兒出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。各地要堅(jiān)決落實(shí)由具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為本機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒直接簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的要求。簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表(見(jiàn)附件1)，按照《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)要求(見(jiàn)附件2)規(guī)范出具，并做好簽發(fā)登記。

(二)換發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)為因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原《出生醫(yī)學(xué)證明》無(wú)效，或具有下列情形之一的新生兒更換《出生醫(yī)學(xué)證明》。

1．由戶口登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明不能進(jìn)行出生登記而需變更新生兒姓名的；

2．當(dāng)事人提供法定鑒定機(jī)構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的。

簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》正、副頁(yè)完整情況予以相應(yīng)換發(fā)，換發(fā)后原證件由原簽發(fā)機(jī)構(gòu)歸檔保存，并做好編號(hào)和換發(fā)原因登記。

(三)補(bǔ)發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)為因遺失、被盜等情況造成《出生醫(yī)學(xué)證明》喪失的新生兒補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》。簽發(fā)機(jī)構(gòu)在審驗(yàn)新生兒父母提供的書(shū)面申請(qǐng)、原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提供的簽發(fā)記錄等相關(guān)材料后予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的證件應(yīng)當(dāng)加蓋出生醫(yī)學(xué)證明補(bǔ)發(fā)專(zhuān)用章，并做好登記。

三、《出生醫(yī)學(xué)證明》廢證是指在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、發(fā)放過(guò)程中毀損、遺失的空白《出生醫(yī)學(xué)證明》或因打印、填寫(xiě)錯(cuò)誤未簽發(fā)的證件。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廢證的管理，認(rèn)真登記廢證編號(hào)和作廢原因，嚴(yán)格控制廢證率，對(duì)于年廢證率超過(guò)1％的應(yīng)予以整改。對(duì)遺失的空白《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)并公開(kāi)聲明，必要時(shí)需立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好調(diào)查取證；其他種類(lèi)的廢證應(yīng)在《出生醫(yī)學(xué)證明》三聯(lián)上分別標(biāo)識(shí)作廢，于第二年年底前將上一年度廢證逐級(jí)報(bào)至省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)集中銷(xiāo)毀。對(duì)2008年及以往年度的廢證，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)于2009年年底前進(jìn)行認(rèn)真清理并做好嚴(yán)格登記后，逐級(jí)報(bào)至省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)集中銷(xiāo)毀，并將其數(shù)量和作廢原因報(bào)至衛(wèi)生部。

四、簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，將《出生醫(yī)學(xué)證明》存根及其相關(guān)資料按首次簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)分類(lèi)進(jìn)行歸檔，永久保存。

五、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)因管理、簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》而掌握的公民的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

六、簽發(fā)地縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的真?zhèn)舞b定工作。各地衛(wèi)生行政部門(mén)在接到戶口登記機(jī)關(guān)等相關(guān)單位需要進(jìn)行真?zhèn)舞b定的信函后應(yīng)積極配合進(jìn)行核查、鑒定，并及時(shí)將結(jié)果給予書(shū)面反饋。

七、各地要堅(jiān)決停止征收《出生醫(yī)學(xué)證明》工本費(fèi)，嚴(yán)禁變相收費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，完善證件申領(lǐng)、保管和發(fā)放制度，合理制訂證件使用計(jì)劃，不得擅自跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)借用空白《出生醫(yī)學(xué)證明》。

八、為加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的信息統(tǒng)計(jì)工作，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)于每年3月3 1日前填寫(xiě)本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況年度統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件3)報(bào)至衛(wèi)生部。

九、各地衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本通知及以往文件的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體管理措施。

附件：1．《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表

2．《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)要求

3．《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況年度統(tǒng)計(jì)表

二〇〇九年九月二十九日

附件1

《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表

分  娩   信   息

產(chǎn)婦

姓名

住院

病歷號(hào)

接生

單位

新生兒性別

出生日期

年     月     日       時(shí)        分

出生地

省      市      縣（區(qū)）     鄉(xiāng)

出生

孕周

周

健康

狀況

良好

一般   差

體重

克(g)

身 長(zhǎng)

公分(cm)

以上內(nèi)容由接生人員填寫(xiě)，請(qǐng)核對(duì)正確無(wú)誤后簽字確認(rèn)。

接生人員簽字：                               填表日期：        年    月    日

新生兒姓名及其父母相關(guān)信息

《出生醫(yī)學(xué)證明》

存根粘貼處

新生兒姓名

母親信息

姓名

年齡

國(guó)籍

民族

有效身份證件類(lèi)別

有效身份證件號(hào)碼

父親信息

姓名

年齡

國(guó)籍

民族

有效身份證件類(lèi)別

有效身份證件號(hào)碼

家庭

住址

領(lǐng)證人

姓名

與新生兒關(guān)系

有效身份證件類(lèi)別

有效身份證件號(hào)碼

以上內(nèi)容由領(lǐng)證人填寫(xiě)，請(qǐng)核對(duì)正確無(wú)誤后簽字確認(rèn)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！冻錾t(yī)學(xué)證明》一經(jīng)簽發(fā)，證件上的各項(xiàng)信息原則上不應(yīng)變更。

領(lǐng)證人簽字：                   填表日期：     年    月    日

注：1、填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表時(shí)，需提供新生兒父母有效身份證件原件。

2、表中的分娩信息和新生兒姓名及其父母相關(guān)信息分別由接生人員和領(lǐng)證人填寫(xiě)，所有項(xiàng)目要字跡清楚。若出現(xiàn)涂改，相應(yīng)內(nèi)容須由接生人員或領(lǐng)證人簽字確認(rèn)。

附件2

《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)要求

1．《出生醫(yī)學(xué)證明》由正頁(yè)、副頁(yè)和存根三部分組成，所有項(xiàng)目要填寫(xiě)齊全，字跡清楚，內(nèi)容準(zhǔn)確。

2．《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)打印或用鋼筆(藍(lán)黑墨水)、碳素筆一次填寫(xiě)，外籍人士的部分信息可使用英文。

3．簽發(fā)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)新生兒父母有效身份證件原件后，根據(jù)《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。《出生醫(yī)學(xué)證明》上的“身份證號(hào)”欄目按照居民身份證、護(hù)照、軍官證等有效身份證件的號(hào)碼填寫(xiě)；新生兒父母“年齡”欄目按照新生兒出生時(shí)其父母的年齡填寫(xiě)。

(1)若領(lǐng)證人不是新生兒母親，還需提供新生兒母親簽字的委托書(shū)以及領(lǐng)證人本人有效身份證件原件；

(2)對(duì)于未提供新生兒父親信息的，新生兒母親須提供書(shū)面聲明，簽發(fā)機(jī)構(gòu)可在《出生醫(yī)學(xué)證明》上父親信息的相應(yīng)欄目處填寫(xiě)“/”。

(3)對(duì)于新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記的產(chǎn)婦姓名等相關(guān)信息不一致的，領(lǐng)證人需提供戶口登記機(jī)關(guān)的相關(guān)證明，必要時(shí)需提供法定簽定機(jī)構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明。

4．分娩信息中健康狀況可結(jié)合出生時(shí)的Apgar評(píng)分判定；出生地依據(jù)新生兒出生所在地行政區(qū)劃名稱(chēng)填寫(xiě)。

5．在婦幼保健機(jī)構(gòu)出生的，在婦幼保健院后□內(nèi)劃“√"；在婦幼保健機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生的，在醫(yī)院后□內(nèi)劃“√”；由家庭接生員接生的，在家庭后□內(nèi)劃“√”；其他地點(diǎn)出生的，在其它后□內(nèi)劃“√"，并在“    ”上注明出生地點(diǎn)。

6．接生機(jī)構(gòu)名稱(chēng)按接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的全稱(chēng)填寫(xiě)，簽發(fā)日期按實(shí)際簽發(fā)日期填寫(xiě)。

7．副頁(yè)和存根相關(guān)內(nèi)容的填寫(xiě)：

(1)出生地點(diǎn)：與正頁(yè)“出生地"一致；

(2)家庭住址：按照領(lǐng)證人提供的家庭住址填寫(xiě)；

(3)嬰兒母親簽章：由新生兒母親或領(lǐng)證人簽字；

(4)接生人員簽字：由負(fù)責(zé)接生的助產(chǎn)技術(shù)人員簽字或簽發(fā)人員簽字。

8．《出生醫(yī)學(xué)證明》正頁(yè)、副頁(yè)和存根加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專(zhuān)用章，蓋印要使用紅色印泥，清晰端正，不得涂抹，不得蓋其他印章或騎縫章。簽發(fā)機(jī)構(gòu)加蓋印章前須認(rèn)真核實(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》上的信息，嚴(yán)禁在空白《出生醫(yī)學(xué)證明》上蓋章。

附件3

《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況年度統(tǒng)計(jì)表

報(bào)表年度；         年

上一年底庫(kù)存數(shù)(1)

當(dāng)年申領(lǐng)數(shù)

(2)

當(dāng) 年 使 用 情 況

當(dāng)年年底庫(kù)存數(shù)(15)

當(dāng)年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)活產(chǎn)數(shù)(16)

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)

出生的簽發(fā)數(shù)

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的

簽發(fā)數(shù)

廢證數(shù)

合計(jì)(14)

首次簽發(fā)數(shù)(3)

換發(fā)數(shù)(4)

補(bǔ)發(fā)數(shù)(5)

小計(jì)(6)

家庭接生員接生的簽發(fā)數(shù)(7)

其他情況的簽發(fā)數(shù)(8)

小計(jì)(9)

因打印或填寫(xiě)錯(cuò)誤數(shù)(10)

遺失數(shù)(11)

其他原因數(shù)(12)

小計(jì)(13)

注：本統(tǒng)計(jì)表的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量為內(nèi)芯數(shù)量，單位均為“枚”。

表中邏輯關(guān)系：(6) = (3) + (4) + (5)； (9) = (7) + (8)； (13) = (10) + (11) + (12)； (14) = (6) + (9) + (13)； (15) = (1) + (2) - (14)

單位名稱(chēng)（蓋章）：

負(fù)責(zé)人：              填表人：          填表日期：年   月      日

《出生醫(yī)學(xué)證明》管理使用情況

年度統(tǒng)計(jì)表填報(bào)說(shuō)明

(按表中名詞出現(xiàn)順序)

1．“上一年底庫(kù)存數(shù)(1)”指截至上一年1 2月3 1日庫(kù)存的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

2．“當(dāng)年申領(lǐng)數(shù)(2)"指當(dāng)年申領(lǐng)的空白《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量(本表中“當(dāng)年”均指自然年度，即1月1日至1 2月3 1日)；

3．“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的簽發(fā)數(shù)”指為在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)目；

3．1“首次簽發(fā)數(shù)(3)”指為醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒第一次出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

3．2“換發(fā)數(shù)(4)”指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)換發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

3．3“補(bǔ)發(fā)數(shù)(5)”指簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)補(bǔ)發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

4．“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的簽發(fā)數(shù)”指為在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的新生兒簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

4．1“家庭接生員接生的簽發(fā)數(shù)(7)”指出生地縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的管理機(jī)構(gòu)為家庭接生員接生的新生兒簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

4．2“其他情況的簽發(fā)數(shù)(8)”指為醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的新生兒簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量，不包括家庭接生員接生的簽發(fā)數(shù)；

5．“廢證數(shù)”指運(yùn)輸、發(fā)放、存儲(chǔ)過(guò)程中毀損、遺失的空白《出生醫(yī)學(xué)證明》或因打印、填寫(xiě)錯(cuò)誤未簽發(fā)的證件數(shù)量；

6．“當(dāng)年年底庫(kù)存數(shù)(1 5)”指截至當(dāng)年1 2月3 1日庫(kù)存的《出生醫(yī)學(xué)證明》數(shù)量；

7．“當(dāng)年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)活產(chǎn)數(shù)(1 6)”指當(dāng)年在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的活產(chǎn)新生兒數(shù)量；

統(tǒng)計(jì)表上報(bào)方式：自2010年起每年3月31日前將統(tǒng)計(jì)表寄至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心母嬰保健法律證件事務(wù)管理辦公室，電話：010—64299425，傳真：010--64295525，地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東土城路1 3號(hào)金孔雀大廈A座九層，郵編：100013。

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