第一章  原則和適用條件

第一條  為了加強落實未成年人刑事案件中的社會調(diào)查工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國律師法》、《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合德陽地區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法中的涉罪未成年人社會調(diào)查是指依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十八條之規(guī)定，由公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院（以下簡稱“委托機關(guān)”）根據(jù)需要，委托司法行政機關(guān)指派律師對涉罪未成年人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查，并制作客觀、公正的涉罪未成年人社會調(diào)查報告（以下簡稱“調(diào)查報告”），供委托機關(guān)作為辦案重要參考。

第三條  本辦法適用于德陽市司法機關(guān)辦理的德陽市轄區(qū)內(nèi),除擬適用社區(qū)矯正的涉罪未成年人外，需要開展社會調(diào)查的未成年人刑事案件。對擬適用社區(qū)矯正的涉罪未成年人開展社會調(diào)查的，按照《社區(qū)矯正實施辦法》《四川省社區(qū)矯正實施細則》的規(guī)定開展。

第四條  司法行政機關(guān)是指派律師開展社會調(diào)查工作的組織者，負責對入選“涉罪未成年人社會調(diào)查律師庫”（以下簡稱“社會調(diào)查律師庫”）的律師進行培訓、考核、表彰和處罰，加強對律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育。

委托機關(guān)負責協(xié)助律師具體實施涉罪未成年人社會調(diào)查工作，包括提供涉罪未成年人的基本情況、允許必要的閱卷、會見在押涉罪未成年人等。

第五條  開展涉罪未成年人社會調(diào)查的經(jīng)費，由委托機關(guān)根據(jù)調(diào)查的數(shù)量、質(zhì)量等，通過政府購買服務(wù)渠道予以解決。

第六條  律師應(yīng)當客觀、公正地開展涉罪未成年人調(diào)查工作，并制作《社會調(diào)查報告》。

第二章  社會調(diào)查律師庫的建立

第七條  司法行政機關(guān)遴選律師建立社會調(diào)查律師庫，將名單抄送委托機關(guān)。

第八條  開展社會調(diào)查的律師應(yīng)當具備下列條件：

（一）熟悉未成年人身心特點，具有從事與所參與的社會調(diào)查工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力；

（二）品行良好，熱心未成年人保護法律服務(wù)事業(yè)，有較強社會責任感；

（三）注冊專職執(zhí)業(yè)律師，執(zhí)業(yè)年限在1年以上；

（四）未受過行業(yè)行政處分或紀律處分。

第三章  社會調(diào)查律師的選派

第九條  公安機關(guān)在刑事立案后，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人系未成年人的，應(yīng)當及時委托司法行政機關(guān)指派社會調(diào)查律師庫中的律師開展社會調(diào)查。

同一案件一般不重復(fù)開展調(diào)查評估。具有以下情形之一的，人民檢察院、人民法院可以另行委托司法行政機關(guān)指派社會調(diào)查律師庫中的其他律師開展社會調(diào)查：

（一）調(diào)查材料有虛假成分的；

（二）社會調(diào)查結(jié)論與其他證據(jù)存在明顯矛盾的；

（三）從事社會調(diào)查的律師系案件當事人的近親屬或與案件有利害關(guān)系，應(yīng)當回避但沒有回避的；

（四）人民檢察院、人民法院認為需要重新調(diào)查的其他情形。

第十條  司法行政機關(guān)應(yīng)當從社會調(diào)查律師庫中選派兩名律師開展社會調(diào)查。

委托機關(guān)委托司法行政機關(guān)指派律師開展社會調(diào)查時應(yīng)當出具《委托書》?！段袝窇?yīng)當附被調(diào)查對象的基本信息、案由、基本案情、調(diào)查事項、調(diào)查時限等。

第十一條  具有下列情形之一的，社會調(diào)查律師應(yīng)當自行回避，涉罪未成年人及其法定代理人、辯護人以及受害人及其法定代理人、訴訟代理人有權(quán)要求其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；

（三）本人或者所在律師事務(wù)所接受未成年犯罪嫌疑人、被害人及其家屬委托，擔任本案的委托辯護人、訴訟代理人的；

（四）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響社會調(diào)查公正進行的。

第四章  社會調(diào)查的實施

第十二條  開展社會調(diào)查工作時，律師應(yīng)當出示身份證明與《委托函》，并在調(diào)查前將調(diào)查人員的組成、調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容及對未成年人隱私保護等情況，及時告知涉罪未成年人及其法定代理人。接受調(diào)查的單位（或個人）應(yīng)當積極協(xié)助和配合。

第十三條  社會調(diào)查可以采取查閱、調(diào)取材料，會見涉罪未成年人，走訪涉罪未成年人的監(jiān)護人、親友、鄰居、老師、同學、同事、被害人或者近親屬、社區(qū)、村（居）委會、轄區(qū)派出所等相關(guān)人員，召開座談會，問卷調(diào)查等方式進行。必要時可以通過電話、電子郵件或者其他方式向身在外地的被害人或其他人員了解情況。

經(jīng)被調(diào)查人同意，可以采取拍照、同步錄音錄像等形式記錄調(diào)查內(nèi)容。

第十四條  開展社會調(diào)查過程中，律師認為需要對涉罪未成年人開展心理測評的，應(yīng)當報請委托機關(guān)決定。委托機關(guān)征得涉罪未成年人及其法定代理人同意后，視情況決定是否安排具有專業(yè)資質(zhì)的心理測評機構(gòu)進行心理評估。

第十五條  律師開展社會調(diào)查，應(yīng)當會見被調(diào)查的涉罪未成年人，當面聽取其陳述。涉罪未成年人未被羈押的，可以到涉罪未成年人的住所地或者其他適當場所進行會見。涉罪未成年人被羈押的，經(jīng)委托機關(guān)審查同意，可以到羈押場所進行會見。

會見未被羈押的涉罪未成年人，應(yīng)當征得其法定代理人的同意。

第十六條  社會調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：

（一）個人基本情況，包括涉罪未成年人的年齡、性格特點、健康狀況、成長經(jīng)歷（成長中的重大事件）、生活習慣、興趣愛好、教育程度、學習成績、一貫表現(xiàn)、不良行為史、經(jīng)濟來源等；

（二）社會生活狀況，包括未成年人的家庭基本情況（家庭成員及聯(lián)系方式、家庭教育情況和管理方式、未成年人在家庭中的地位和遭遇、家庭成員之間的感情和關(guān)系、監(jiān)護人職業(yè)、家庭經(jīng)濟狀況、家庭成員有無重大疾病或遺傳病史等）、社區(qū)環(huán)境（所在社區(qū)治安狀況、鄰里關(guān)系、在社區(qū)的表現(xiàn)、交往對象及范圍等）、社會交往情況（朋輩交往、在?；蛘呔蜆I(yè)表現(xiàn)、就業(yè)時間、職業(yè)類別、工資待遇、與老師、同學或者同事的關(guān)系等）；

（三）與涉嫌犯罪有關(guān)的情況，包括犯罪目的、動機、手段、與被害人的關(guān)系等；犯罪后的表現(xiàn)，包括案發(fā)后、羈押或取保候?qū)徠陂g的表現(xiàn)、悔罪態(tài)度、賠償被害人損失等；社會各方意見，包括被害方的態(tài)度、所在社區(qū)基層組織及轄區(qū)派出所的意見等，以及是否具備有效監(jiān)護條件、社會幫教措施；

（四）認為應(yīng)當調(diào)查的其他內(nèi)容。

第十七條  調(diào)查情況應(yīng)當制作筆錄，并由被調(diào)查人進行核對。被調(diào)查人確認無誤，簽名后捺手印。被調(diào)查人拒絕簽字的，應(yīng)當在筆錄注明情況。

以單位名義出具的證明材料，由材料出具人簽名，并加蓋單位印章。以個人名義出具的證明材料，由材料出具人簽名，并附個人身份證復(fù)印件。

第十八條  律師在收到委托函之日起10個工作日內(nèi)完成社會調(diào)查。必要時，經(jīng)委托機關(guān)同意，可延長5個工作日。

第十九條  社會調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當制作社會調(diào)查報告，由調(diào)查人員簽名，及時提交委托機關(guān)。

社會調(diào)查報告應(yīng)當具有以下內(nèi)容：

（一）調(diào)查主體、方式及簡要經(jīng)過；

（二）調(diào)查內(nèi)容；

（三）綜合評價，包括對涉罪未成年人的身心健康、認知、解決問題能力、可信度、自主性、與他人相處能力以及社會危害性、再犯可能性等情況的綜合分析；

（四）意見建議，包括對涉罪未成年人的處罰和教育建議等。

社會調(diào)查人員的意見不一致的，應(yīng)當在報告中寫明。

社會調(diào)查過程中收集的原始材料包括調(diào)查筆錄、調(diào)查問卷、社會調(diào)查表、有關(guān)單位和個人出具的證明材料、書面材料、心理評估報告、錄音錄像資料等應(yīng)當與社會調(diào)查報告一并移送給委托機關(guān)。

第二十條  社會調(diào)查結(jié)束后，委托機關(guān)應(yīng)當將社會調(diào)查報告的內(nèi)容告知涉罪未成年人及其法定代理人、辯護人。

涉罪未成年人及其法定代理人、辯護人認為社會調(diào)查報告內(nèi)容不客觀、不真實或律師怠于調(diào)查的，可以向委托機關(guān)提出書面異議，并申請委托司法行政機關(guān)指派其他律師重新開展社會調(diào)查。

委托機關(guān)應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出決定，并將是否同意的結(jié)果告知申請人。

第二十一條  律師在進行社會調(diào)查時，應(yīng)當采取適當?shù)拇胧┍Ｗo涉罪未成年人的隱私，并避免因調(diào)查事項給涉罪未成年人或其家庭帶來不良影響。不得泄露與案件有關(guān)的材料和調(diào)查意見，對調(diào)查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及被封存的犯罪記錄，應(yīng)當保密。

第五章  社會調(diào)查律師出庭程序

第二十二條  涉罪未成年人及其法定代理人、辯護人，被害人及其法定代理人、訴訟代理人對社會調(diào)查報告有異議，人民法院認為律師有必要出庭的，律師應(yīng)當出庭作證。人民檢察院認為需要的，可以向人民法院提出申請，由人民法院通知律師出庭對社會調(diào)查報告進行說明。

第二十三條  律師出庭作證具體流程：

（一）法庭調(diào)查階段，在公訴人宣讀起訴書并出示證據(jù)材料后，律師宣讀社會調(diào)查報告，并對社會調(diào)查報告形成的過程進行說明。經(jīng)法庭許可后，律師應(yīng)當接受公訴人、辯護人、訴訟代理人、審判人員的詢問。

（二）法庭辯論階段，公訴人依據(jù)案件事實證據(jù)和社會調(diào)查報告提出量刑建議；出席法庭的未成年被告人及其法定代理人、辯護人，被害人及其法定代理人、訴訟代理人可以對律師的社會調(diào)查報告提出意見。

第二十四條  人民法院可以在充分聽取控辯雙方意見的基礎(chǔ)上，將社會調(diào)查報告中經(jīng)審理后被采納的內(nèi)容作為量刑參考。

第六章  律師考核

第二十五條  律師擔任社會調(diào)查員任期為兩年，到期可以繼續(xù)聘任。一案一考核，委托機關(guān)、司法行政機關(guān)將社會調(diào)查報告質(zhì)量，是否按時完成社會調(diào)查，出庭表現(xiàn)以及相關(guān)人員的反饋和評價等作為對社會調(diào)查員進行考核的依據(jù)，同時作為律師年度考核和給予補助的依據(jù)。考核不合格的，將取消其社會調(diào)查員的資格。

第二十六條  律師有下列情況之一的，由司法行政機關(guān)取消社會調(diào)查員資格：

（一）委托或指派非庫選律師代為開展社會調(diào)查的；

（二）被投訴2次及以上并查證屬實的;

（三）泄露未成年人隱私、案情的；

（四）在開展社會調(diào)查工作中，有損害司法機關(guān)形象或聲譽行為的。

第七章  附則

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起試行。

附件：1．委托書

2．社會調(diào)查指派函

 3．社會調(diào)查筆錄（樣本）

 4．社會調(diào)查報告（樣本）

 5．社會調(diào)查員工作考核表

附件1：

委 托 書

       司法局：

    我局/院辦理的              涉嫌             罪一案，因          系未成年人，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定、《關(guān)于開展涉罪未成年人社會調(diào)查及出庭的規(guī)定(試行)》，特委托你單位指派律師對其開展社會調(diào)查，于    年  月  日前將社會調(diào)查報告和相關(guān)材料回復(fù)我單位。

    附：被調(diào)查的涉罪未成年人的基本情況、案由、基本案情、調(diào)查事項及調(diào)查筆錄、調(diào)查報告樣本，該涉罪未成年人的辯護人基本情況、聯(lián)系電話。

特此委托。

聯(lián)系人：               聯(lián)系電話：

                    委托機關(guān)：（蓋章）

                             年   月    日

  接受機關(guān)：（蓋章）

                             年   月    日

（備注：本委托書共兩份，委托機關(guān)、司法行政機關(guān)各執(zhí)一份）

附件2：

社會調(diào)查指派函

        、       律師：

根據(jù)            局/院委托，按照市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局《關(guān)于開展涉罪未成年人社會調(diào)查及出庭的規(guī)定（試行）》，特指派你們對未成年犯罪嫌疑人（被告人）進行社會調(diào)查，于     年  月  日前將社會調(diào)查報告和相關(guān)材料，以及社會調(diào)查員工作考核表報送            局/院。

特此函告。

附件：委托書復(fù)印件。

    聯(lián)系人：            聯(lián)系電話：

                          指派機關(guān)：（蓋章）

                                  年   月   日

（備注：本委托書共兩份，指派機關(guān)、被指派律師各執(zhí)一份）

附件3：

社會調(diào)查筆錄（樣本）

時  間：    年    月    日     地點：                   

調(diào)查人：             被調(diào)查人：            記錄人：          

我們是               指派的社會調(diào)查員（出示證件），現(xiàn)依法對涉罪未成年人         進行社會調(diào)查，請予以配合。

問：請問你的姓名、民族、出生年月、工作單位、職務(wù)、家庭住址、聯(lián)系電話，以及與被調(diào)查人的關(guān)系？

答：                                                        

問：                                                                                                                 

被調(diào)查人：（閱讀并簽名）            第（  ）頁，共（  ）頁

附件4：

社會調(diào)查報告（樣本）

             :

    受你單位委托，我局指派       與                   律師       于     年     月    日至     年    月    日于對涉罪未成年人         進行了社會調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容如下：

一、個人基本情況。（包括涉罪未成年人的年齡、性格特點、健康狀況、成長經(jīng)歷、生活習慣、興趣愛好、教育程度、學習成績、一貫表現(xiàn)、不良行為史、經(jīng)濟來源等）。

二、社會生活狀況。（包括涉罪未成年人的家庭基本情況：家庭成員及聯(lián)系方式、家庭教育情況和管理方式、涉罪未成年人在家庭中的地位和遭遇、家庭成員之間的感情和關(guān)系、監(jiān)護人職業(yè)、家庭經(jīng)濟狀況、家庭成員有無重大疾病或遺傳病史等；社區(qū)環(huán)境：所在社區(qū)治安狀況、鄰里關(guān)系、在社區(qū)的表現(xiàn)、交往對象及范圍等；社會交往情況：朋輩交往、在校或者就業(yè)表現(xiàn)、就業(yè)時間、職業(yè)類別、工資待遇、與老師、同學或者同事的關(guān)系等）。

三、與涉嫌犯罪有關(guān)的情況。（包括犯罪目的、動機、手段、與被害人的關(guān)系等；犯罪后的表現(xiàn)，包括案發(fā)后、羈押或取保候?qū)徠陂g的表現(xiàn)、悔罪態(tài)度、賠償被害人損失等；社會各方意見，包括被害方的態(tài)度、所在社區(qū)基層組織及轄區(qū)派出所的意見等，以及是否具備有效監(jiān)護條件、社會幫教措施）。

四、認為需要調(diào)查的其他情況。

五、心理評估意見。（包括心理咨詢師對被調(diào)查人開展心理咨詢的相關(guān)情況及提出的心理評估意見等）。

    綜合以上情況，提出意見建議。（包括對涉罪未成年人的處罰和教育建議等）。

                                    調(diào)查員：

                                   年    月    日

附件5：

社會調(diào)查員工作考核表

調(diào)查員

姓  名

所屬律所

被調(diào)查人

姓  名

委托機關(guān)

個

人

總

結(jié)

內(nèi)容包括：1、社會調(diào)查報告質(zhì)量自評，內(nèi)容是否客觀、完整，程序是否符合規(guī)定，綜合意見對量刑是否有影響；2、是否按時完成社會調(diào)查報告；3、是否出庭，出庭效果如何；4、是否被投訴，投訴意見是否被采納。

相關(guān)人員意  見

委托機關(guān)意  見

司法行政機關(guān)意見

考核等次

填表說明：1．考核等次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格；

2．本表實行一案一評議。

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