保健品 李延成 攝

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院今日發(fā)布《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求著力發(fā)揮強制性認證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性認證。

《意見》明確，通過3—5年努力，我國質(zhì)量認證制度趨于完備，法律法規(guī)體系、標準體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國際合作互認體系基本完善，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。

《意見》提出深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新。完善強制性認證制度。根據(jù)產(chǎn)品風險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認證目錄動態(tài)調(diào)整機制，將低風險產(chǎn)品逐步調(diào)出認證目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，實施分類管理，優(yōu)化認證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵企業(yè)加快提質(zhì)升級。

創(chuàng)新自愿性認證制度。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標準管理方式，優(yōu)化標準體系，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，建立新領(lǐng)域研發(fā)認證“綠色通道”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推行高端品質(zhì)認證，開展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標桿。支持運用認證手段推進區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

《意見》要求清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價制度。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項，取消不合理收費，堅決治理認證亂象。凡已建立國家統(tǒng)一認證制度的，不再設(shè)立類似的合格評定項目。面向社會的第三方技術(shù)評價活動應(yīng)遵循通用準則和標準，逐步向國家統(tǒng)一的認證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認證制度轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。清理涉及檢驗檢測能力的行政許可事項，避免重復(fù)評價，實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理。鼓勵認證機構(gòu)為企業(yè)提供檢驗檢測認證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。

《意見》強調(diào)，簡化規(guī)范認證機構(gòu)審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序。完善認證機構(gòu)審批程序，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可項目，精簡整合技術(shù)評審事項，積極推動“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料），實行申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。嚴格從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)認定標準，建立行政許可和技術(shù)評價相結(jié)合的資質(zhì)管理制度，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。

加大認證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對檢驗檢測認證機構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為，嚴禁未獲強制性認證的產(chǎn)品進入市場，確保認證有效性和公信力。

《意見》提出嚴格落實從業(yè)機構(gòu)及人員責任。嚴格落實從業(yè)機構(gòu)對檢驗檢測認證結(jié)果的主體責任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責任，健全對參與檢驗檢測認證活動從業(yè)人員的全過程責任追究機制，建立出證人對檢驗檢測認證結(jié)果負總責制度，落實“誰出證，誰負責；誰簽字，誰擔責”。推行從業(yè)機構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。

（原題為《涉安全健康環(huán)保產(chǎn)品 實施強制性認證嚴打偽造冒用買賣認證證書行為》）

相關(guān)知識

中國綠色環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)榮譽證書認證
中華人民共和國國務(wù)院令（第308號）　　中華人民共和國母嬰保健法實施辦法
懷化HSE健康安全環(huán)境認證申請條件 需要的資料
2024年安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理典型案例公布
安全環(huán)保健康知識講座.pptx
控制食量措施保證健康飲食.docx
職業(yè)健康安全環(huán)保獎懲辦法.docx
國家衛(wèi)生健康委：加強助產(chǎn)服務(wù)管理（附解讀）
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 打造食品安全與健康新高地——2024年國際食品安全與健康大會在京舉辦
國家衛(wèi)生計生委介紹實施全面兩孩政策改革完善計生服務(wù)管理有關(guān)情況

網(wǎng)址: 國務(wù)院：對涉安全、健康、環(huán)保產(chǎn)品依法實施強制認證 http://www.u1s5d6.cn/newsview49000.html