未來，市民在家門口走路能到的距離內(nèi)，就能享受到老年人生活照料、兒童托管、社區(qū)助餐等各類服務(wù)。

　　近日，市發(fā)展改革委就《北京市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)運營管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，本市將在市民家門口優(yōu)先建設(shè)、改造功能集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，配置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)功能。

　　居民步行范圍內(nèi)觸手可及

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區(qū)。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)、在“小社區(qū)”滿足人民美好生活需要，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。

　　形象地說，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施是通過在社區(qū)、小區(qū)公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，在居民適宜步行范圍內(nèi)，提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等服務(wù)。征求意見稿中提出，本市的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點將優(yōu)先和重點提供養(yǎng)老托育等急需緊缺服務(wù)，逐步補齊和拓展其他服務(wù)。

　　這些服務(wù)設(shè)施將建在哪？項目選址宜布局在交通便利、環(huán)境安全地段。本市優(yōu)先建設(shè)、改造功能集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，暫不具備條件的可“插花”式分散建設(shè)功能相對單一的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。本市也鼓勵符合條件的廢棄鍋爐房、疏解后閑置的醫(yī)院學(xué)校等優(yōu)先轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

　　社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施可面向社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)類、普惠非基本公共服務(wù)類、便民商業(yè)類等多種服務(wù)。服務(wù)功能原則上不應(yīng)少于3項，其中養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐服務(wù)不少于2項，原則上應(yīng)配置養(yǎng)老服務(wù)或嬰幼兒托育服務(wù)功能。

　　服務(wù)重點聚焦“一老一小”

　　三類服務(wù)中，基本公共服務(wù)類就是納入北京市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)、由政府保障的公共服務(wù)，比如養(yǎng)老助老、兒童關(guān)愛、公共衛(wèi)生、公共體育服務(wù)等；普惠非基本公共服務(wù)類則是面向社區(qū)居民提供的價格可承受、質(zhì)量有保障、方便可及的非基本公共服務(wù)，包括養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、社區(qū)助餐等；便民商業(yè)類指面向社區(qū)居民提供多樣化、品質(zhì)化的商業(yè)服務(wù)，比如零售商業(yè)、兒童托管、家政便民、便民理發(fā)、餐飲等。

　　征求意見稿明確了9項具體的服務(wù)場景。市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人解讀，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)供給和居民實際需求，合理配置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)功能。

　　這其中，“一老一小”是重點。養(yǎng)老服務(wù)宜為轄區(qū)老年人提供短期托養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護理、助潔助浴等服務(wù)，有條件的社區(qū)還宜就近提供老年人室外活動場地；托育服務(wù)宜為社區(qū)3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種形式的照護服務(wù)；兒童托管服務(wù)宜為3到6歲學(xué)齡前兒童和6到18歲學(xué)生提供課后和節(jié)假日托管服務(wù)，設(shè)置兒童閱覽、游戲活動、課后自習(xí)、兒童心理治療等服務(wù)。

　　支持建設(shè)最高補助5000萬元

　　按照征求意見稿，本市將支持新建、改擴建、存量設(shè)施改造類社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)，市政府固定資產(chǎn)投資對項目中基本公共服務(wù)類、普惠非基本公共服務(wù)類功能擬給予工程總投資30%、不超過5000萬元的補助資金。

　　從運營模式上看，本市將堅持公益性與市場化相結(jié)合，通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式，向運營主體提供免費或低成本設(shè)施場地空間，鼓勵社區(qū)嵌入式服務(wù)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，采用連鎖、托管等模式，推動規(guī)?；l(fā)展。運營主體將以保本微利為原則進行運營。

　　對此，相關(guān)部門也將完善社區(qū)嵌入式服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營政策，簡化相關(guān)許可審批辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推廣“一照多址”政策。（曹政）

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