疫情之下，關(guān)于公共安全與個人隱私之間的關(guān)系引起了社會的廣泛討論，或許中國追蹤新冠病人的密切接觸者的經(jīng)驗 （特別是健康碼） 值得借鑒。

　　COVID-19仍在世界范圍內(nèi)傳播，許多國家的疫情又經(jīng)歷了新的峰值。為了防止病毒進(jìn)一步擴(kuò)散，時刻追蹤密切接觸者的策略仍然至關(guān)重要。

　　公共安全和個人隱私之間的平衡問題引起民眾廣泛關(guān)注和討論。不妨借鑒中國的經(jīng)驗，如何在高效準(zhǔn)確追蹤密切接觸者和保護(hù)個人隱私之間找到適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

　　為了應(yīng)對COVID-19，新加坡推出了各種數(shù)字平臺和解決方案，TraceTogether和SafeEntry就是其中兩個重要的工具。TraceTogether是一款移動應(yīng)用程序，通過手機(jī)藍(lán)牙記錄用戶接觸史；而SafeEntry則是一個訪客登記系統(tǒng)，用于記錄民眾在超市和飯店等公共場所的訪問信息。新加坡對本國的弱勢老年群體也發(fā)放了一種可追蹤的穿戴設(shè)備。

　　然而，盡管政府鼓勵人們在疫情期間使用TraceTogether，但它在新加坡的使用率仍相對較低。幾個月前開始實施的中國健康碼的討論可以給新加坡提供新冠病毒接觸追蹤系統(tǒng)的新視角。

　　TraceTogether——圖片來自O(shè)SCHINA 社區(qū)▲

　　中國健康碼——TraceTogether與SafeEntry的結(jié)合

　　最初于2020年2月9日在中國深圳和杭州試行的健康碼系統(tǒng)可謂TraceTogether和SafeEntry功能的結(jié)合。 中國健康碼系統(tǒng)基于智能手機(jī)中記載的個人行程記錄運作，這一點與TraceTogether的功能相似； 健康碼有些數(shù)據(jù)來源于使用者進(jìn)入公共場所之后登記的信息，這一點與新加坡SafeEntry的運作相似。

　　中國健康碼會生成綠、黃、紅三種顏色用來表示該使用者的風(fēng)險狀態(tài)。所有公民只有在健康碼為綠色的情況下才能進(jìn)入住宅區(qū)或工作場所等地方。

　　圖片來自環(huán)球網(wǎng)▲

　　關(guān)于健康碼是如何生成的，相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未做出解釋。許多人認(rèn)為，即使公民不打開手機(jī)上的藍(lán)牙功能，政府也能夠獲取其行蹤等數(shù)據(jù)和信息。

　　中國的電信運營商據(jù)稱與該應(yīng)用程序共享用戶的位置數(shù)據(jù)，從而生成用戶的風(fēng)險狀態(tài)顏色。因此，只要人們有手機(jī)，就可以收集并共享位置數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)的報道，用戶手機(jī)上的位置數(shù)據(jù)不僅能提供該用戶的具體位置，而且還能顯示該用戶在此地所花費的時長以及與他人接觸的信息。

　　始于深杭的健康碼方案被復(fù)制并在全國范圍內(nèi)其他城市和地區(qū)推廣使用。

　　中國健康碼方案的有效性和準(zhǔn)確性

　　與SafeEntry相比，中國健康碼方案具有兩個主要優(yōu)勢：

　　效率高

　　健康碼已成功植入支付寶和微信這兩款應(yīng)用程序中，而且它在手機(jī)上以獨立的應(yīng)用程序存在，不像SafeEntry需要在移動端的網(wǎng)頁上打開。這讓健康碼使用起來更加方便，畢竟在移動端打開移動應(yīng)用程序比加載網(wǎng)頁要快得多。

　　完整記錄歷史和當(dāng)前信息

　　實際上，健康碼就相當(dāng)于公民的數(shù)字健康ID，同時反映一個人的行程記錄和實時位置。這樣一來，政府可以遏制潛在感染者進(jìn)一步擴(kuò)散病毒。

　　與TraceTogether相比，中國健康碼則具有一個主要優(yōu)勢：公民使用率高。在中國14億人口中，現(xiàn)已超過10億人口使用健康碼，覆蓋大多數(shù)城市和農(nóng)村地區(qū)。

　　健康碼使用率高主要有兩個原因。

　　首先，它是人們進(jìn)入公共場所的主要工具。而且健康碼已成功植入中國兩大移動應(yīng)用程序支付寶和微信中，這一點功不可沒。

　　其次，健康碼方便學(xué)習(xí)和使用。用戶只需輕觸即可顯示并自動掃描出對應(yīng)顏色的健康碼。另外，健康碼完全兼容安卓和蘋果兩大移動系統(tǒng)。

　　現(xiàn)在中國的大多數(shù)公民更傾向于使用健康碼而不是紙質(zhì)通行證等其他通行工具。而在新加坡，人們在使用TraceTogether該應(yīng)用程序時有些抱怨，它無法在一些手機(jī)上正常運作。

　　健康碼的隱私問題

　　中國在管理人員流動以及對抗冠狀病毒上采用了健康碼系統(tǒng)的方案，這在全球范圍內(nèi)引起了不同的反響。 不少評論指出這是一場大規(guī)模的監(jiān)視行為，而且可能持續(xù)至后疫情時代。 也有評論認(rèn)為，這是數(shù)字化公共服務(wù)的重要平臺，以后會繼續(xù)服務(wù)大眾。

　　《紐約時報》3月1日一篇題為《對抗冠狀病毒，中國推行標(biāo)有顏色的健康碼In Coronavirus Fight, China Gives Citizens a Color Code, With Red Flags》的報告中指出，“該健康碼內(nèi)記載的信息會與警方數(shù)據(jù)庫共享，開啟了社會控制的新形態(tài)，而且該形態(tài)將在后新冠疫情仍持續(xù)很長一段時間?！?/p>

　　讀者對《紐約時報》該篇報道的評論反應(yīng)了人們對中國健康碼的不同態(tài)度，值得關(guān)注。例如，其中一條獲贊數(shù)最多的評論來自新加坡網(wǎng)友，他表示支持中國健康碼系統(tǒng)，“（《紐約時報》那篇文章的觀點）可能是正確的，但那是一種美國人對世界的看法。隱私在亞洲是一個截然不同的概念。通過讓渡一些個人隱私獲取公共安全對我們來說可能更容易接受。”

　　其他網(wǎng)友也紛紛評論，“只要能控制病毒的傳播，我都支持。我覺得中國使用健康碼后某些地方比韓國、日本、意大利和美國都要安全。不管黑貓白貓，能抓老鼠的就是好貓。”

　　新加坡人如何看待健康碼等這類追蹤工具呢？我們猜想新加坡政府并不會直接采用中國健康碼系統(tǒng)，不過中國健康碼還是有值得學(xué)習(xí)的地方。我們建議合并TraceTogether和SafeEntry這兩個工具，學(xué)習(xí)健康碼系統(tǒng)高效性和準(zhǔn)確性優(yōu)點的基礎(chǔ)上保留我們原有的隱私保護(hù)策略。

　　合并TraceTogether和SafeEntry

　　將TraceTogether和SafeEntry這兩個工具合并成一個APP可以更加準(zhǔn)確并高效地追蹤聯(lián)系人，從而加快人們進(jìn)入公共場所的掃描速度。 而且它可以記載人們的行程記錄和實時狀態(tài)，還可以為居民防疫提供事前保護(hù)措施。 大部分人需要下載SafeEntry，因為他們需要使用它來進(jìn)入公共場所。 這么一來，把TraceTogether和SafeEntry合并后，人們在使用SafeEntry的同時也會使用到TraceTogether。

　　在學(xué)習(xí)中國健康碼系統(tǒng)的同時，我們還要注意相關(guān)隱私問題。在新加坡，使用合并應(yīng)用程序保留了其隱私保護(hù)策略，人們可以使用藍(lán)牙信號選擇是否記錄其位置。而且只有在用戶確認(rèn)是新冠病毒感染者，政府才會分析個人手機(jī)APP上收集的數(shù)據(jù)并以此界定密切接觸者并做好隔離措施。

　　文章來源：The Business Times，2020年7月16日，星期四

　　作者：朱琳、Alfred M. Wu（吳木鑾）

　　部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　本文內(nèi)容來自于作者，不代表新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院官方機(jī)構(gòu)觀點

　　圖片及翻譯由公眾號李光耀公共政策學(xué)院提供

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網(wǎng)址: 新加坡學(xué)者看中國健康碼運作系統(tǒng)及個人隱私問題 http://www.u1s5d6.cn/newsview517980.html