原標(biāo)題：促進(jìn)共享單車(chē)健康可持續(xù)發(fā)展

　　共享單車(chē)的維運(yùn)人員正在把路邊停放的單車(chē)收好后搬至下一目的地。中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 王璐璐/攝

　　今年的兩會(huì)上，一份來(lái)自全國(guó)政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別的《關(guān)于促進(jìn)共享單車(chē)健康可持續(xù)發(fā)展的提案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提案》）引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　加大執(zhí)法力度 提供可持續(xù)出行

　　全國(guó)政協(xié)委員王鋒注意到，運(yùn)維能力不足成為制約共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展的最大短板。共享單車(chē)騎行和停放自由度高，既需要線上智能化管理，也需要線下精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)了解，目前共享單車(chē)企業(yè)運(yùn)維人員配比僅為2.5‰，共享單車(chē)經(jīng)常被隨意停放，占用人行道、盲道甚至機(jī)動(dòng)車(chē)道，高損壞率和高丟失率等問(wèn)題頻出，損耗車(chē)輛無(wú)法及時(shí)處理。同時(shí)，在市場(chǎng)逐步回歸理性的情況下，部分城市簡(jiǎn)單化的限制投放政策會(huì)在一定程度上影響良性競(jìng)爭(zhēng)，損害公平公正的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　因此，《提案》提出以下建議：

　　——建立與服務(wù)質(zhì)量評(píng)估掛鉤的配額管理機(jī)制。

　　謹(jǐn)慎實(shí)施一刀切的限制投放，根據(jù)城市不同地段功能定位、不同時(shí)段的出行需求量，因地制宜、分時(shí)施策。重點(diǎn)是制定科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，定期考核企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效，獎(jiǎng)懲并用，促進(jìn)行業(yè)提效。

　　在廣州市，便出臺(tái)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)配額動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)方案，定期考核評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施車(chē)輛配額的動(dòng)態(tài)管理。

　　——細(xì)化共享單車(chē)的行業(yè)監(jiān)管政策。

　　實(shí)施全面凈化工程，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)回收和維修老舊、殘損、問(wèn)題車(chē)輛，對(duì)此前形成的“單車(chē)墳場(chǎng)”，責(zé)令企業(yè)自行領(lǐng)取后分批置換，或送到制造企業(yè)回收再利用。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的共享單車(chē)企業(yè)實(shí)行智能化技術(shù)革新，通過(guò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)提升運(yùn)維效率。

　　例如，深圳新近投放的一批共享單車(chē)，就搭載了全新北斗高精度定位技術(shù)，將單車(chē)定位精確到厘米級(jí)，實(shí)現(xiàn)高精度電子圍欄的無(wú)樁式停放和入欄結(jié)算。

　　——突出共享單車(chē)的公共交通產(chǎn)品屬性。

　　推動(dòng)各地加大非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)，保障共享單車(chē)的合理通行空間，推動(dòng)共享單車(chē)與現(xiàn)有公交、地鐵、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)等公共交通體系的融合。在居民區(qū)、寫(xiě)字樓和商貿(mào)中心等集中活動(dòng)區(qū)域，在公交和地鐵站點(diǎn)等集中出行區(qū)域，合理設(shè)置共享單車(chē)停放點(diǎn)。

　　——穩(wěn)妥、有序發(fā)展共享助力車(chē)。

　　共享助力車(chē)的出現(xiàn)，以高頻使用取代了低效閑置，用戶(hù)出行距離也可以更遠(yuǎn)。建議穩(wěn)妥、有序地發(fā)展共享助力車(chē)，特別是集中建設(shè)和管理好充電點(diǎn)，推廣助力車(chē)普遍安裝智能化終端，確保公眾出行更加安全、便捷。

　　誰(shuí)破壞了我的單車(chē)

　　此份提案讓共享單車(chē)再度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　眾所周知，近幾年，共享單車(chē)曾瘋狂增長(zhǎng)，市民的不文明用車(chē)行為和相關(guān)丑聞?lì)l頻爆出，加重了城市建設(shè)管理的負(fù)擔(dān)，影響了居民的正常生活，也為交通安全埋下隱患。“騎車(chē)十分鐘，找車(chē)半小時(shí)，都是壞的?！薄簧倬W(wǎng)友吐槽共享單車(chē)的問(wèn)題。

　　面對(duì)共享單車(chē)無(wú)序停放的難題，哈啰單車(chē)推出了“藍(lán)牙道釘”，用技術(shù)引導(dǎo)用戶(hù)有序停放車(chē)輛，在停放區(qū)域內(nèi)才能關(guān)鎖。哈啰單車(chē)通過(guò)人工智能鎖的定位和智能自診功能，精準(zhǔn)掌握車(chē)輛情況，對(duì)故障車(chē)輛快速反應(yīng)，進(jìn)行維修。

　　2018年3月，云南曲靖，兩個(gè)月時(shí)間，投放5000輛共享單車(chē)，受損500多輛；2019年初，南寧，李先生發(fā)現(xiàn)共享單車(chē)幾十輛車(chē)子坐墊全被掀了；2019年3月，犯罪嫌疑人柳某某將一輛摩拜共享單車(chē)扔入通惠河中；2019年6月，梁某某、王某某等7人以非法占有為目的，將共享單車(chē)私藏住處、占為己用,被海淀分局香山派出所抓獲。

　　既然已經(jīng)推出解決方案，為什么還會(huì)有大面積的人為破壞或隨意停放？問(wèn)題究竟出在哪？

　　在北京東壩菜市場(chǎng)，大巍哥（化名）親眼目睹一位老大爺鋸掉小黃車(chē)的車(chē)鎖，把共享單車(chē)變成私有財(cái)產(chǎn)。他呼吁道，“我們要嚴(yán)厲抵制這種行為，做一個(gè)有素質(zhì)的市民。”

　　今年4月24日通過(guò)的《北京市文明行為促進(jìn)條例》中規(guī)定，重點(diǎn)治理使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)不按照規(guī)定停放等不文明行為。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及物流配送等企業(yè)違反本條例規(guī)定，未落實(shí)道路交通安全防范責(zé)任制度，采取措施促進(jìn)本企業(yè)相關(guān)人員遵守交通秩序、文明出行，造成嚴(yán)重不良影響的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并將其納入公共信用信息平臺(tái)。

　　疫情后，單車(chē)迎來(lái)發(fā)展“新高潮”

　　疫情發(fā)生后，不少人更愿意自駕、步行或者騎行出門(mén)，重拾共享單車(chē)。共享單車(chē)的使用率大幅上漲。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，截至2019年8月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)共有1950萬(wàn)輛，覆蓋全國(guó)360個(gè)城市，注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)3億人次，成為國(guó)內(nèi)城市僅次于公交和軌道交通的第三大公共交通工具。

　　截至4月8日，美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，美團(tuán)單車(chē)全國(guó)日均騎行量較2月疫情暴發(fā)期間增長(zhǎng)410%。青桔單車(chē)數(shù)據(jù)顯示，3月，共享單車(chē)日騎行量已恢復(fù)2019年同期的80%以上，一二線城市的增長(zhǎng)更為明顯。

　　各大公司向消費(fèi)者推出了包月、季卡和半年卡等套餐活動(dòng)。為迎接全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工的新形勢(shì)，鼓勵(lì)市民騎行通勤，北京也面向全市所有用戶(hù)推出了早晚高峰時(shí)段免費(fèi)騎行激勵(lì)措施。

　　2019年12月，國(guó)家信息中心發(fā)布《中國(guó)共享出行發(fā)展報(bào)告(2019)》，預(yù)計(jì)到2025年中國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到9億，共享單車(chē)的用戶(hù)規(guī)模、使用時(shí)長(zhǎng)等將保持上漲趨勢(shì)。

　　“經(jīng)過(guò)此前幾年的高速增長(zhǎng)和問(wèn)題的集中爆發(fā)，共享單車(chē)已經(jīng)逐漸進(jìn)入理性發(fā)展階段，未來(lái)在促進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵、減少污染排放等方面仍將發(fā)揮積極作用。”王鋒委員表示。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 王璐璐 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

　　 2020年05月23日 07 版

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