為貫徹落實(shí)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)范和指導(dǎo)化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)工作，國(guó)家藥監(jiān)局組織起草了《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下稱《規(guī)范》），現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行?，F(xiàn)就實(shí)施有關(guān)問(wèn)題公告如下：

一、 自2022年1月1日起，化妝品注冊(cè)人、備案人申請(qǐng)?zhí)厥饣瘖y品注冊(cè)或者進(jìn)行普通化妝品備案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》的要求對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在國(guó)家藥監(jiān)局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

二、 2021年5月1日前已取得注冊(cè)或者完成備案的化妝品，化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)于2023年5月1日前，按照《規(guī)范》要求，對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

三、 2021年5月1日至2021年12月31日期間取得注冊(cè)或者完成備案的化妝品，化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)于2022年5月1日前，按照《規(guī)范》要求，對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

特此公告。

附件：化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范.doc

國(guó)家藥監(jiān)局

2021年4月8日

附件

《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》

第一條 為規(guī)范化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)工作，保證功效宣稱評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)共治和化妝品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本規(guī)范。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。

第三條 本規(guī)范所稱化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)，是指通過(guò)文獻(xiàn)資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)等手段，對(duì)化妝品在正常使用條件下的功效宣稱內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)測(cè)試和合理評(píng)價(jià)，并作出相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)論的過(guò)程。

第四條 化妝品注冊(cè)人、備案人在申請(qǐng)注冊(cè)或進(jìn)行備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

化妝品注冊(cè)人、備案人對(duì)提交的功效宣稱依據(jù)的摘要的科學(xué)性、真實(shí)性、可靠性和可追溯性負(fù)責(zé)。

第五條 化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，功效宣稱依據(jù)包括文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)結(jié)果等。

化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)的方法應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性和可行性，并能夠滿足化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)的目的。

第六條 化妝品注冊(cè)人、備案人可以自行或者委托具備相應(yīng)能力的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求（附1），開(kāi)展化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論編制并公布產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

第七條 能夠通過(guò)視覺(jué)、嗅覺(jué)等感官直接識(shí)別的（如清潔、卸妝、美容修飾、芳香、爽身、染發(fā)、燙發(fā)、發(fā)色護(hù)理、脫毛、除臭和輔助剃須剃毛等），或者通過(guò)簡(jiǎn)單物理遮蓋、附著、摩擦等方式發(fā)生效果（如物理遮蓋祛斑美白、物理方式去角質(zhì)和物理方式去黑頭等）且在標(biāo)簽上明確標(biāo)識(shí)僅具物理作用的功效宣稱，可免予公布產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

第八條 僅具有保濕和護(hù)發(fā)功效的化妝品，可以通過(guò)文獻(xiàn)資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)等方式進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。

第九條 具有抗皺、緊致、舒緩、控油、去角質(zhì)、防斷發(fā)和去屑功效，以及宣稱溫和（如無(wú)刺激）或量化指標(biāo)（如功效宣稱保持時(shí)間、功效宣稱相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）的化妝品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)方式，可以同時(shí)結(jié)合文獻(xiàn)資料或研究數(shù)據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。

第十條 具有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、滋養(yǎng)和修護(hù)功效的化妝品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)方式進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。

具有祛斑美白、防曬和防脫發(fā)功效的化妝品，應(yīng)當(dāng)由化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)，并出具報(bào)告。

第十一條 進(jìn)行特定宣稱的化妝品（如宣稱適用敏感皮膚、宣稱無(wú)淚配方），應(yīng)當(dāng)通過(guò)人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)或消費(fèi)者使用測(cè)試的方式進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。

通過(guò)宣稱原料的功效進(jìn)行產(chǎn)品功效宣稱的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文獻(xiàn)資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)證實(shí)原料具有宣稱的功效，且原料的功效宣稱應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品的功效宣稱具有充分的關(guān)聯(lián)性。

第十二條 宣稱新功效的化妝品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品功效宣稱的具體情況，進(jìn)行科學(xué)合理的分析。能夠通過(guò)視覺(jué)、嗅覺(jué)等感官直接識(shí)別或通過(guò)物理作用方式發(fā)生效果且在標(biāo)簽上明確標(biāo)識(shí)僅具有物理作用的新功效，可免予提交功效宣稱評(píng)價(jià)資料。對(duì)于需要提交產(chǎn)品功效宣稱評(píng)價(jià)資料的，應(yīng)當(dāng)由化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的試驗(yàn)方法開(kāi)展產(chǎn)品的功效評(píng)價(jià)，并出具報(bào)告。

使用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以外的試驗(yàn)方法，應(yīng)當(dāng)委托兩家及以上的化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行方法驗(yàn)證，經(jīng)驗(yàn)證符合要求的，方可開(kāi)展新功效的評(píng)價(jià)，同時(shí)在產(chǎn)品功效宣稱評(píng)價(jià)報(bào)告中闡明方法的有效性和可靠性等參數(shù)。

第十三條 同一化妝品注冊(cè)人、備案人申請(qǐng)注冊(cè)或進(jìn)行備案的同系列彩妝產(chǎn)品，在滿足等效評(píng)價(jià)的條件和要求時(shí)，可以按照等效評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則（附2）開(kāi)展功效宣稱評(píng)價(jià)。

第十四條 化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)包括人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)、消費(fèi)者使用測(cè)試和實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)。

化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有合理的試驗(yàn)方案，方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原則，試驗(yàn)數(shù)據(jù)符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求，并按照化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)技術(shù)導(dǎo)則（附3）的要求開(kāi)展。

人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)和消費(fèi)者使用測(cè)試應(yīng)當(dāng)遵守倫理學(xué)原則要求，進(jìn)行試驗(yàn)之前應(yīng)當(dāng)完成必要的產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)，確保在正常、可預(yù)見(jiàn)的情況下不得對(duì)受試者（或消費(fèi)者）的人體健康產(chǎn)生危害，所有受試者（或消費(fèi)者）應(yīng)當(dāng)簽署知情同意書(shū)后方可開(kāi)展試驗(yàn)。

第十五條 除有特殊規(guī)定的情形外，化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇下列（一）（二）項(xiàng)試驗(yàn)方法，（一）（二）項(xiàng)未作規(guī)定的，可以任意選擇下列（三）（四）項(xiàng)試驗(yàn)方法：

（一）我國(guó)化妝品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的方法；

（二）我國(guó)其他相關(guān)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)載明的方法；

（三）國(guó)外相關(guān)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法；

（四）國(guó)內(nèi)外權(quán)威組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)指南發(fā)布的方法、專業(yè)學(xué)術(shù)雜志、期刊公開(kāi)發(fā)表的方法或自行擬定建立的方法，在開(kāi)展功效評(píng)價(jià)前，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成必要的試驗(yàn)方法轉(zhuǎn)移、確認(rèn)或驗(yàn)證，以確保評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、可靠性。

第十六條 承擔(dān)化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立良好的實(shí)驗(yàn)室規(guī)范，完成功效宣稱評(píng)價(jià)工作和出具報(bào)告，并對(duì)出具報(bào)告的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第十七條 化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)完成后，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)功效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)出具化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)報(bào)告。功效宣稱評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)信息完整、格式規(guī)范、結(jié)論明確，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽章確認(rèn)。報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）化妝品注冊(cè)人、備案人或境內(nèi)責(zé)任人名稱、地址等相關(guān)信息；

（二）功效宣稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、地址等相關(guān)信息；

（三）產(chǎn)品名稱、數(shù)量及規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、顏色和物態(tài)等相關(guān)信息；

（四）試驗(yàn)項(xiàng)目和依據(jù)、試驗(yàn)的開(kāi)始與完成日期、材料和方法、試驗(yàn)結(jié)果、試驗(yàn)結(jié)論等相關(guān)信息。

采用第十五條第（一）（二）項(xiàng)以外的試驗(yàn)方法的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告后隨附試驗(yàn)方法的完整文本。方法文本、試驗(yàn)報(bào)告為外文的，還應(yīng)當(dāng)翻譯成標(biāo)準(zhǔn)中文。

第十八條 化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)化妝品功效宣稱依據(jù)和摘要進(jìn)行歸檔并妥善保存?zhèn)洳?。功效宣稱依據(jù)資料為外文的，還應(yīng)當(dāng)翻譯成標(biāo)準(zhǔn)中文進(jìn)行存檔。開(kāi)展功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)備案時(shí)保持一致，一致性證明材料應(yīng)與功效宣稱依據(jù)資料一同歸檔。

承擔(dān)功效宣稱評(píng)價(jià)試驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的產(chǎn)品功效宣稱評(píng)價(jià)資料或出具的試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔并保存?zhèn)洳椤?/p>

第十九條 化妝品功效宣稱依據(jù)的摘要應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要地列出產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的內(nèi)容，至少包括以下信息：

（一）產(chǎn)品基本信息；

（二）功效宣稱評(píng)價(jià)項(xiàng)目及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；

（三）評(píng)價(jià)方法與結(jié)果簡(jiǎn)述；

（四）功效宣稱評(píng)價(jià)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)闡明產(chǎn)品的功效宣稱與評(píng)價(jià)方法與結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)性。

化妝品功效宣稱依據(jù)的摘要式樣見(jiàn)附4。

第二十條 本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義：

（一）文獻(xiàn)資料：是指通過(guò)檢索等手段獲得的公開(kāi)發(fā)表的科學(xué)研究、調(diào)查、評(píng)估報(bào)告和著作等，包括國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、技術(shù)文獻(xiàn)等。文獻(xiàn)資料應(yīng)當(dāng)標(biāo)明出處，確保有效溯源，相關(guān)結(jié)論應(yīng)當(dāng)充分支持產(chǎn)品的功效宣稱。

（二）研究數(shù)據(jù)：是指通過(guò)科學(xué)研究等手段獲得的尚未公開(kāi)發(fā)表的與產(chǎn)品功效宣稱相關(guān)的研究結(jié)果。研究數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠，相關(guān)研究結(jié)果能夠充分支持產(chǎn)品的功效宣稱。

（三）人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)：是指在實(shí)驗(yàn)室條件下，按照規(guī)定的方法和程序，通過(guò)人體試驗(yàn)結(jié)果的主觀評(píng)估、客觀測(cè)量和統(tǒng)計(jì)分析等方式，對(duì)產(chǎn)品功效宣稱作出客觀評(píng)價(jià)結(jié)論的過(guò)程。

（四）消費(fèi)者使用測(cè)試：是指在客觀和科學(xué)方法基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者的產(chǎn)品使用情況和功效宣稱評(píng)價(jià)信息進(jìn)行有效收集、整理和分析的過(guò)程。

（五）實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)：是指在特定環(huán)境條件下，按照規(guī)定方法和程序進(jìn)行的試驗(yàn)，包括但不限于動(dòng)物試驗(yàn)、體外試驗(yàn)（包括離體器官、組織、細(xì)胞、微生物、理化試驗(yàn)）等。

第二十一條 本規(guī)范自2021年5月1日起施行。

附：1.化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求

序號(hào) 功效宣稱 人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn) 消費(fèi)者使用測(cè)試 實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn) 文獻(xiàn)資料或研究數(shù)據(jù) 1 祛斑美白① √ 2 防曬 √ 3 防脫發(fā) √ 4 祛痘 √ 5 滋養(yǎng)② √ 6 修護(hù)② √ 7 抗皺 ● ● ● △ 8 緊致 ● ● ● △ 9 舒緩 ● ● ● △ 10 控油 ● ● ● △ 11 去角質(zhì) ● ● ● △ 12 防斷發(fā) ● ● ● △ 13 去屑 ● ● ● △ 14 保濕 ● ● ● ● 15 護(hù)發(fā) ● ● ● ● 16 特定宣稱（宣稱適用敏感皮膚、無(wú)淚配方） ● ● 17 特定宣稱（原料功效） ● ● ● ● 18 宣稱溫和（無(wú)刺激） ● ● ● △ 19 宣稱量化指標(biāo)的（時(shí)間、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等） ● ● ● △ 20 宣稱新功效（時(shí)間、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等） 根據(jù)具體功效宣稱選擇合適的評(píng)價(jià)依據(jù)。 說(shuō)明：
1. 選項(xiàng)欄中畫(huà) √ 的，為必做項(xiàng)目；
2.選項(xiàng)欄中畫(huà) ● 的，為可選項(xiàng)目，但必須從中選擇至少一項(xiàng)；
3.選項(xiàng)欄中畫(huà) △ 的，為可搭配項(xiàng)目，但必須配合人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)、消費(fèi)者使用測(cè)試或者實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)一起使用。
注釋：
① 僅通過(guò)物理遮蓋作用發(fā)揮祛斑美白功效，且在標(biāo)簽中明示為物理作用的，可免予提交產(chǎn)品功效宣稱評(píng)價(jià)資料；
② 如功效宣稱作用部位僅為頭發(fā)的，可選擇體外真發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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