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職業(yè)教育

來源:泰然健康網(wǎng) 時(shí)間:2024年12月18日 05:25

內(nèi)涵

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定,職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育,包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。 [5]

地位

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定,職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。國家大力發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育改革,提高職業(yè)教育質(zhì)量,增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。 [5]

國家和教育部確立職業(yè)教育的類型地位。2019年1月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,開宗明義指出:“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,正式確定職業(yè)教育在中國教育體系中是一個(gè)單獨(dú)種類的教育。這一重要定位,一方面,是對(duì)職業(yè)教育的重大理論貢獻(xiàn),明確了職業(yè)教育是一個(gè)教育類型,而不是教育層次,對(duì)于擺正職業(yè)教育的地位,發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和個(gè)體發(fā)展的能力,以及推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義,極大地豐富了中國特色職業(yè)教育理論;另一方面,具有重要的政策指導(dǎo)和實(shí)踐意義,明晰了職業(yè)教育和普通教育的聯(lián)系與區(qū)別,指明了職業(yè)教育的發(fā)展方向,有利于職業(yè)教育系統(tǒng)更明晰自己的功能和作用,進(jìn)一步探索和完善職業(yè)教育獨(dú)特的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,更好地服務(wù)、支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)。以類型教育為基點(diǎn),牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,強(qiáng)化類型特色,堅(jiān)定服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作,工學(xué)結(jié)合、知行合一,走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。 [1]

規(guī)模

2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,全國共有中等職業(yè)學(xué)校7085所,中等職業(yè)教育招生454.04萬人,在校生1298.46萬人,畢業(yè)生415.45萬人。高職(??疲┱猩?55.07萬人(不含五年制高職轉(zhuǎn)入??普猩?0.70萬人),在校生1707.85萬人,畢業(yè)生553.29萬人。職業(yè)本科招生8.99萬人,另有專科起點(diǎn)本科招生4.67萬人,在校生32.47萬人。

2024年11月14日,教育部舉行新聞發(fā)布會(huì),教育部職業(yè)教育與成人教育司司長彭斌柏在會(huì)上介紹稱,我國建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。截至2023年,我國共有職業(yè)學(xué)校11133所,在校生近3500萬人,形成了中職、??啤⒈究仆暾膶哟误w系。在發(fā)展規(guī)模上,職業(yè)教育分別撐起我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。近年來,現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)70%以上的新增一線從業(yè)人員來自職業(yè)院校,職業(yè)院校已經(jīng)成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地。 [7]

教育法

《中華人民共和國教育法》規(guī)定,國家實(shí)行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。 [8]

職業(yè)教育法

2021年5月,國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提請(qǐng)審議職業(yè)教育法修訂草案的議案,修訂草案經(jīng)過2021年6月、12月和2022年4月的三次常委會(huì)會(huì)議審議后通過、頒布。

2022年4月20日,十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》,將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。新修訂的職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條,由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字,內(nèi)容更加充實(shí)。包含明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,明確國家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育,著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度,建立健全職業(yè)教育體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作,完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。 [6]

國家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合,職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重,職業(yè)教育與普通教育相互融通,不同層次職業(yè)教育有效貫通,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 [5]

職業(yè)學(xué)校教育

職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育。中等職業(yè)學(xué)校教育由高級(jí)中等教育層次的中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)實(shí)施。高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列。其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)或者符合條件的企業(yè)、行業(yè)組織按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以實(shí)施相應(yīng)層次的職業(yè)學(xué)校教育或者提供納入人才培養(yǎng)方案的學(xué)分課程。 [5]

職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)包括就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),可以根據(jù)實(shí)際情況分級(jí)分類實(shí)施。職業(yè)培訓(xùn)可以由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校實(shí)施。其他學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)以及企業(yè)、社會(huì)組織可以根據(jù)辦學(xué)能力、社會(huì)需求,依法開展面向社會(huì)的、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。 [5]

黨的十八大以來,我國建成世界最大規(guī)模職業(yè)教育體系,中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路和模式基本形成,職業(yè)教育吸引力、影響力、競爭力不斷增強(qiáng),職業(yè)教育面貌發(fā)生了歷史性、格局性變化。 [4]

體系建設(shè)

我國現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校1.12萬所,在校生2915萬人,職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人成長成才中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但長期以來,職業(yè)教育通常止步于專科,這被認(rèn)為是其發(fā)展的關(guān)鍵“瓶頸”?!盁o奈的選擇”“低人一等”等偏見,讓職業(yè)教育吸引力不足。近年來,有關(guān)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的法律制度和政策舉措密集出臺(tái),有力支撐了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。從《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》啟動(dòng)“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”,到《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等為職業(yè)教育發(fā)展指明路徑,再到新修訂的職業(yè)教育法明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”,職業(yè)教育深化改革有了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2021年,全國職業(yè)教育大會(huì)召開,擘畫了新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展藍(lán)圖。職業(yè)教育辦學(xué)“天花板”被逐步打破,“中職、高職???、職業(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系基本建成,中職的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,高職??频闹黧w地位不斷強(qiáng)化,職業(yè)本科正在穩(wěn)步發(fā)展。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間初步構(gòu)建了融通機(jī)制。2019年以來,教育部先后批準(zhǔn)32所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),支持優(yōu)質(zhì)??聘呗氃盒I?jí)一批骨干專業(yè)舉辦職業(yè)本科教育,鼓勵(lì)應(yīng)用型本科院校舉辦職業(yè)本科專業(yè),切實(shí)提高高層次技術(shù)技能人才供給能力。 [4]

人才支撐

全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn),基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域,有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,職業(yè)教育大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)。2021年,新版職業(yè)教育專業(yè)目錄發(fā)布,首次一體化設(shè)計(jì)中職、高職???、高職本科專業(yè)體系,共設(shè)立19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類、1349個(gè)專業(yè),更新幅度超過60%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校的畢業(yè)生。 [4]

完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,必須深化產(chǎn)教融合、校企合作。10年來,我國出臺(tái)并實(shí)施一系列政策,開展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市等試點(diǎn),建立形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)格局。全國組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬余家成員單位,形成了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作發(fā)展的具有中國特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式。全國培育了3000多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)了21個(gè)產(chǎn)教融合型城市,構(gòu)建起以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。10年來,職業(yè)教育對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、更加注重實(shí)訓(xùn)、推廣模塊化教學(xué),廣泛采用學(xué)徒制培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)。不少職業(yè)院校的學(xué)生還未畢業(yè)即被用人單位“預(yù)訂一空”,一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入知名企業(yè)就業(yè)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生年終就業(yè)率總體保持在95%以上。 [4]

理念影響

在雞蛋殼上雕刻出各地地標(biāo)建筑,蒙著眼睛切出黃瓜拉花,在膨脹的氣球上切肉絲……在職業(yè)教育活動(dòng)周上,職業(yè)院校學(xué)生的精湛技能引起人群的一陣陣驚嘆。從2015年起,國家將每年5月的第二周設(shè)為“職業(yè)教育活動(dòng)周”,同期舉辦全國職業(yè)院校技能大賽、中等職業(yè)學(xué)?!拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)?!凹寄艹删统霾嗜松薄凹寄芊?wù)美好生活”“技能支撐強(qiáng)國戰(zhàn)略”的理念正在深入人心。 [4]

10年來,中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)建設(shè)質(zhì)量獲得國際廣泛認(rèn)同:中餐烹飪國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)納入英國普通和職業(yè)學(xué)歷框架體系;吉布提“魯班工坊”填補(bǔ)了該國沒有高等職業(yè)教育層次的空白;葡萄牙“魯班工坊”的建設(shè)讓中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系走進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家……我國在職業(yè)教育方面與70多個(gè)國家和國際組織建立了穩(wěn)定的聯(lián)系,在海外19個(gè)國家建立20個(gè)“魯班工坊”。實(shí)踐證明,通過職業(yè)教育傳播中華文化,是深化中外交流與合作的有效途徑。中國在40多個(gè)國家和地區(qū)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目,為各國學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。職業(yè)教育正成為促進(jìn)“一帶一路”沿線國家青年就業(yè)和民生改善、各國人民民心相通的有效橋梁,成為中外經(jīng)貿(mào)和人文交流合作的新載體。中國的職業(yè)教育正以開放、包容、進(jìn)取、活力的形象向世界展開懷抱。 [4]

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