原標(biāo)題：補(bǔ)漏洞、強(qiáng)監(jiān)管讓政府消費(fèi)券真正惠民

　　發(fā)放政府消費(fèi)券是各地普遍采取的提振消費(fèi)措施之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不法分子已經(jīng)盯上了這項(xiàng)惠民政策，通過“倒賣”“套現(xiàn)”“薅羊毛”等行為違法違規(guī)使用政府消費(fèi)券，性質(zhì)惡劣。

　　地方政府發(fā)放消費(fèi)券，大多委托網(wǎng)絡(luò)公司設(shè)計(jì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由于未采取本地IP申領(lǐng)，本地IP消費(fèi)等技術(shù)限制手段，給了不法分子可乘之機(jī)，搶券“水軍”可在任何地方搶券和掃碼消費(fèi)，尤其是通過技術(shù)升級(jí)，已有不法分子通過虛擬IP地址或虛擬定位，繞開消費(fèi)券領(lǐng)取的地域限制，在全國范圍內(nèi)組團(tuán)搶券。浙江省金華市蘭溪市公安局刑事偵查中心一大隊(duì)大隊(duì)長倪曉輝表示，從案件掌握數(shù)據(jù)看，有些地方發(fā)放的消費(fèi)券被不法分子搶走達(dá)80%以上，實(shí)際發(fā)放到當(dāng)?shù)厝罕娛种械闹挥幸恍〔糠帧?/p>

　　為此，提出三條建議。

　　第一，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)全流程監(jiān)管。商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、市場監(jiān)管局、公安部等相關(guān)部門，加強(qiáng)消費(fèi)券發(fā)放、領(lǐng)取、使用全流程監(jiān)管，如完善用戶審核、消費(fèi)券使用辦法等。引入信用懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申領(lǐng)消費(fèi)券人員、實(shí)施消費(fèi)券抵扣的商家信用監(jiān)管，引入信用懲戒機(jī)制，使鉆空子“薅羊毛”乃至違法犯罪的人付出相應(yīng)成本，促使商家加強(qiáng)自律。通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)非正常交易記錄的篩查，發(fā)現(xiàn)異常交易，及時(shí)跟進(jìn)處置，盡量避免以虛假交易套取消費(fèi)券的行為發(fā)生。對(duì)“倒賣”“套現(xiàn)”“薅羊毛”等違規(guī)使用行為實(shí)施處罰，取消合作單位資格，或不給予消費(fèi)補(bǔ)貼資金，構(gòu)成詐騙違法犯罪的追究刑事責(zé)任。

　　第二，源頭管控，審慎選擇發(fā)券平臺(tái)。發(fā)放消費(fèi)券過程中要審慎選擇發(fā)券平臺(tái)，從承受網(wǎng)絡(luò)流量洪峰的能力、風(fēng)控能力、平臺(tái)覆蓋率、商業(yè)生態(tài)豐富性等多個(gè)角度進(jìn)行多方位考慮，以確保資損最小化、效果最大化。迭代升級(jí)技術(shù)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控手段，全面封堵漏洞。如在領(lǐng)取環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)申領(lǐng)消費(fèi)券的人員身份審核，杜絕“假消費(fèi)者”獲得消費(fèi)券，屏蔽手機(jī)非實(shí)名卡號(hào)段，讓真消費(fèi)者去領(lǐng)券，形成真正的商品服務(wù)消費(fèi)。利用技術(shù)手段完善消費(fèi)券發(fā)行制度設(shè)計(jì)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)控交易過程，制定識(shí)別策略進(jìn)行線上適時(shí)打標(biāo)和攔截，提供信用綁定，設(shè)置營銷活動(dòng)和處罰流程。在使用環(huán)節(jié)要想辦法打破商家配合“假消費(fèi)者”套現(xiàn)的合作關(guān)系。如紹興消費(fèi)券使用時(shí)，需到對(duì)應(yīng)種類已營業(yè)的實(shí)體商戶門店和經(jīng)營場所消費(fèi)并在線支付時(shí)才能使用，不得用于充值、預(yù)存等消費(fèi)，核銷時(shí)不找零、不變現(xiàn)，禁止倒買倒賣。

　　第三，加強(qiáng)法治宣傳。重點(diǎn)提醒虛假消費(fèi)“套現(xiàn)”“倒賣”“薅羊毛”等行為有可能涉嫌構(gòu)成詐騙罪被追究刑事責(zé)任，不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰法第四十九條和第五十二條處罰，督促商家誠信經(jīng)營，從根源上杜絕“倒賣”等案件發(fā)生。群眾若有發(fā)現(xiàn)違規(guī)核銷消費(fèi)券現(xiàn)象，鼓勵(lì)群眾立即報(bào)案，提供線索。

　?。ㄉ蚪B春，農(nóng)工黨麗水市委會(huì)委員、浙江省麗水市政協(xié)委員；王舒萍，浙江省紹興市柯橋區(qū)農(nóng)工黨黨員）

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