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如何促進互聯(lián)網金融的健康規(guī)范發(fā)展

來源:泰然健康網 時間:2024年12月18日 10:49

從國內實踐看,互聯(lián)網金融的主要表現(xiàn)形式為網絡銀行、金融理財產品網絡銷售、第三方電子支付、網絡保險銷售,以及網絡小額信貸等,例如P2P網貸平臺、阿里“余額寶”、和訊“放心?!钡??;ヂ?lián)網金融具有的獨特優(yōu)勢,將對傳統(tǒng)商業(yè)銀行的競爭行為產生深遠的影響,在銀行業(yè)長期發(fā)展過程中發(fā)揮鯰魚效應,包括改變銀行傳統(tǒng)盈利模式、調整業(yè)務結構、改變客戶基礎、改善服務水平、建立和引入新的信息管理系統(tǒng)等。但在互聯(lián)網金融井噴的同時,也暴露出監(jiān)管缺位、信息泄露等一系列問題。因此,在互聯(lián)網金融給人們帶來諸多便利的同時,也需要對其進行規(guī)范,預防可能出現(xiàn)的風險,促進互聯(lián)網金融的健康發(fā)展。 加快互聯(lián)網金融立法。目前,我國金融法律體系對互聯(lián)網金融這種新的金融業(yè)態(tài)普遍關注不夠,尚不存在專門針對互聯(lián)網金融業(yè)務的法律,只有銀監(jiān)會于2011年發(fā)布的《關于人人貸有關風險提示的通知》。但是互聯(lián)網金融發(fā)展速度已遠超預期,在其發(fā)展過程中也滋生了不少風險隱患,如果不加快對其進行立法規(guī)范,就可能會引起更大的風險。因此,建議充分考慮互聯(lián)網金融的特點,加快互聯(lián)網金融相關法律法規(guī)體系建設。一是要加快互聯(lián)網金融發(fā)展基礎性法律立法。梳理完善現(xiàn)行互聯(lián)網金融法律法規(guī)制度,從法律層面界定互聯(lián)網金融問題,厘定互聯(lián)網金融發(fā)展的方向,包括界定互聯(lián)網金融的范疇、建立較高行業(yè)準入門檻、規(guī)范市場主體交易行為等問題。二是要修正和完善互聯(lián)網金融配套法律體系。修正和完善個人信息保護等互聯(lián)網金融配套法律體系,對促進互聯(lián)網金融發(fā)展涉及的框架性、原則性內容進行細化立法,系統(tǒng)構建與互聯(lián)網金融相關的配套法律制度。三是要制定互聯(lián)網金融相關的部門規(guī)章和國家標準。制定互聯(lián)網金融相關的部門規(guī)章,發(fā)布網絡金融行為指引文件和國家標準,為網絡金融平臺運營商、出借人、借款人等相關參與者提供具體化的規(guī)范引導。 強化互聯(lián)網金融監(jiān)管?;ヂ?lián)網金融作為新興的金融模式,現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系尚無法完全覆蓋,存在一定的監(jiān)管缺位,例如銀行的互聯(lián)網金融業(yè)務服從銀監(jiān)會的相關監(jiān)管,以阿里金融為代表的小貸公司由地方政府監(jiān)管,以宜信為代表的人人貸業(yè)務、以支付寶為代表的電子支付業(yè)務則無明確的監(jiān)管部門,主要依靠行業(yè)自律。因此,必須盡快完善互聯(lián)網金融的監(jiān)管宏察機制,以保證既能充分包容創(chuàng)新又能確保監(jiān)管到位。一是要明確互聯(lián)網金融的監(jiān)管主體。建議結合互聯(lián)網金融發(fā)展的新情況,重新梳理各類互聯(lián)網金融企業(yè)的業(yè)務范圍,在此基礎上,明確相應互聯(lián)網金融企業(yè)、互聯(lián)網金融業(yè)務監(jiān)管埋絕芹部門。二是要強調互聯(lián)網金融非現(xiàn)場監(jiān)管。隨著互聯(lián)網金融深化,以及金融交易虛擬化,交易對象變得難以明確,同時交易時間縮短、交易頻率加大,彎畢使得現(xiàn)場檢查很難有更多用武之地。因此,必須重視非現(xiàn)場技術在互聯(lián)網金融監(jiān)管中的廣泛運用。三是要建立互聯(lián)網金融風險監(jiān)測和預警機制。同時考慮到互聯(lián)網金融行業(yè)具有技術相對密集、參與人員眾多、跨區(qū)域發(fā)展等特點,一旦陷入非法集資,可能會引發(fā)事關穩(wěn)定的社會問題,所以應當加強對該行業(yè)的研究和監(jiān)測,形成一定的預警機制,并制定好應急處理預案。四是要加強國際監(jiān)管協(xié)調。由于互聯(lián)網金融對地域的模糊,對于跨國性互聯(lián)網金融交易行為,就需要加強與其他國家金融監(jiān)管部門的合作,實施統(tǒng)一監(jiān)管。 完善互聯(lián)網金融配套征信系統(tǒng)。由于與互聯(lián)網金融相關聯(lián)的征信體系不健全,也讓整個互聯(lián)網金融平臺蘊含著大量金融風險,特別是對于P2P行業(yè),征信信息的獲取是當前面臨的最大難題。目前,征信來源往往從央行的征信中心、工商局的中小企業(yè)中心等獲取,但這些傳統(tǒng)的征信系統(tǒng),一般難以涵蓋企業(yè)完整具體的經營活動,發(fā)揮作用也有限。因此,應當完善征信系統(tǒng)建設。一是要建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),并且對有債權債務關系的相關利益人提供這類準公共產品,就能既有效降低審核成本和壞賬率,又保護個人隱私。建議央行契入互聯(lián)網數(shù)據來創(chuàng)新征信手段,將互聯(lián)網金融平臺產生的信用信息納入企業(yè)和居民信用信息數(shù)據庫的采集范圍,為互聯(lián)網金融提供積極服務。二是在征信上還需要形成行業(yè)內部的征信體系,并與整個外部征信系統(tǒng)對接,開放與共享相關信用數(shù)據。針對中小企業(yè)信用,一些電商平臺的企業(yè)實時運營數(shù)據是信用的最好憑證;而針對個人信用,可接入個人信用卡使用信息。 重視互聯(lián)網金融消費者保護。互聯(lián)網金融的便利性使得人人都可以成為互聯(lián)網金融消費者,但是金融交易內在的復雜多樣和專業(yè)性仍然存在。再與高技術的互聯(lián)網行業(yè)結合在一起,金融消費者準確理解和掌握互聯(lián)網金融產品及服務的難度在加大,使得交易安全、個人信息泄露、資金虧損等風險也日益暴露。因此,要更加關注和重視金融消費者權益保護。一是建立消費者保護的協(xié)調合作機制。

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