2月26日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出：“加大司法拍賣方式改革力度，重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式”。

　　事實(shí)上，自1998年最高人民法院確立委托拍賣制度以來，目前已基本形成以網(wǎng)絡(luò)拍賣為常態(tài)、委托拍賣為例外的司法拍賣模式。

　　其中，浙江法院和淘寶網(wǎng)自2012年6月在全國率先推出司法網(wǎng)拍平臺(tái)，該省寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院兩家法院同時(shí)在淘寶網(wǎng)上開通網(wǎng)絡(luò)拍賣專用賬戶。據(jù)稱，此舉開啟了由法院和純粹的技術(shù)平臺(tái)合作處置訴訟資產(chǎn)的模式。截至2015年2月，總計(jì)有21個(gè)省市自治區(qū)入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，入駐法院近700家，完成近9萬次拍賣，實(shí)現(xiàn)了競拍人信息零泄露和拍賣標(biāo)的物交易價(jià)格最大化。

　　提高債權(quán)清償率

　　法院入駐簡單快捷零費(fèi)用

　　淘寶網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日報(bào)》記者，司法拍賣平臺(tái)起源于2012年6月底。淘寶網(wǎng)作為單純的第三方交易平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)支持與平臺(tái)服務(wù)，起拍價(jià)由法院委托專業(yè)的評估公司進(jìn)行評估，并通過計(jì)算機(jī)程序設(shè)定，讓競價(jià)人在該平臺(tái)上開展獨(dú)立競價(jià)。法院自始至終都是司法拍賣的主體，自主發(fā)布拍賣公告和標(biāo)的物等所有行為。入駐流程簡單快捷，委托函收到后，3個(gè)工作日可以完成入駐，并且不需要支付任何費(fèi)用。

　　具體入駐流程是法院出具委托函，填寫打印蓋章，一式一份，寄來備案；法院在入駐后臺(tái)填寫資料，具體資料包括法院名稱、郵箱、組織機(jī)構(gòu)代碼證信息、法人名稱、身份證號、聯(lián)系方式、開戶行信息、組織機(jī)構(gòu)代碼證掃描件等，由淘寶小二完成淘寶賬號注冊以及法院支付寶賬號的綠色認(rèn)證。

　　“隨后，法院收到郵件通知，線上簽署《支付寶委托提現(xiàn)協(xié)議》，協(xié)議的主要內(nèi)容是法院委托支付寶將其在支付寶內(nèi)的歷史余額轉(zhuǎn)入其指定銀行賬戶， 協(xié)議約定法院的支付寶賬號是無法進(jìn)行購物、手動(dòng)提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等操作， 只能由系統(tǒng)完成余額自動(dòng)提現(xiàn)到法院指定的銀行賬戶的操作”。該負(fù)責(zé)人說。

　　最后，等線上協(xié)議有淘寶網(wǎng)審核通過后，法院將收到歡迎郵件，完成入駐。

　　該負(fù)責(zé)人還告訴記者，截至2015年2月，浙江、江蘇、河南、福建、北京?貴州全省入駐，廣東、云南、四川、安徽、山東、山西、江西、湖北、湖南、河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西15個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。其中，至2014年12月，淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)浙江省共有89家法院注冊網(wǎng)店，103家法院先后進(jìn)行了網(wǎng)拍，有效提高了債權(quán)清償率。

　　一免雙高三充分

　　平臺(tái)拍賣隨時(shí)隨地零傭金

　　記者登錄司法拍賣平臺(tái)主頁看到，競拍流程從閱讀公告、聯(lián)系法院、交保證金、出價(jià)競拍、競拍成功到線下提貨，共六個(gè)步驟，在這個(gè)平臺(tái)上拍賣的標(biāo)的物類型有機(jī)動(dòng)車 房產(chǎn) 資產(chǎn) 土地 其他 林權(quán) 工程 無形資產(chǎn)等八大類。各種功能區(qū)塊包括競買號隨機(jī)生成、延時(shí)功能、優(yōu)先購買權(quán)人、黑名單、保留價(jià)、圍觀人數(shù)、參拍截止時(shí)間等。在頁面右側(cè)顯著位置上，“零傭金、隱私保護(hù)、隨時(shí)隨地”等關(guān)鍵詞把網(wǎng)上司法拍賣的優(yōu)勢突出展現(xiàn)出來。

　　據(jù)悉，整個(gè)司法拍賣流程包括報(bào)名交納保證金、出價(jià)競拍、支付拍賣成交款三個(gè)環(huán)節(jié)。和普通的網(wǎng)絡(luò)競拍不同的是，司法拍賣需要核實(shí)競買人的真實(shí)身份，也就是說競買人的支付寶必須通過實(shí)名認(rèn)證，否則就無法參與競拍。按照拍賣規(guī)則，淘寶司法拍賣可全程通過網(wǎng)上操作參與競價(jià)，不需要拍賣師、拍賣場地等，可實(shí)現(xiàn)零傭金，徹底鏟除了權(quán)力尋租土壤。

　　淘寶網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對于傳統(tǒng)委托拍賣，司法拍賣擁有:一免雙高三充分的獨(dú)特優(yōu)勢，具體是免傭金，成交率高、溢價(jià)率高，信息展示充分、參與方式充分、拍賣過程充分。

　　網(wǎng)拍實(shí)行自由報(bào)名和網(wǎng)上公開競價(jià)，從制度和技術(shù)上有效防范了內(nèi)幕交易的發(fā)生。

　　以2014年浙江省司法拍賣為例，全省網(wǎng)拍率是93%，司法拍賣成交率高達(dá)89%，相對于傳統(tǒng)委托拍賣提升了19%；司法拍賣成交拍品的平均溢價(jià)率高達(dá)42%，比傳統(tǒng)委托拍賣提升了25%；司法拍賣零傭金，從2012年開始網(wǎng)拍至2014年12月，共計(jì)為當(dāng)事人省下近6億元。

　　64%網(wǎng)友有意向參拍

　　力促競拍人信息零泄露

　　去年轟動(dòng)一時(shí)的四川劉漢、劉維涉黑案的相關(guān)報(bào)道中，很多人對“他們揚(yáng)言，舉一次牌挨一刀，舉兩次牌挨一槍！”這一段話印象深刻，這是劉維手下威脅競買人退出競拍的一個(gè)橋段。

　　淘寶網(wǎng)擁有上億的活躍會(huì)員，且已經(jīng)培養(yǎng)了大量的賣家群體，接受金額巨大的商品拍賣, 這是目前其它網(wǎng)站無法比擬的。因此，如何保障數(shù)據(jù)和競拍人的信息的安全就顯得尤為重要了。

　　為此，司法拍賣平臺(tái)建立了隱私保護(hù)機(jī)制，力促競拍人信息零泄露，在一定程度上杜絕了可能出現(xiàn)的競拍人遭受非法勢力的威脅、恐嚇的情況發(fā)生；實(shí)施資金安全策略，全方位保障資金安全。

　　據(jù)介紹，司法拍賣過程中，競拍人信息以隨機(jī)生成的競買號代替，在拍賣過程中，任何人均無法知曉競買人身份信息。千萬級大額保證金凍結(jié)、支付、轉(zhuǎn)賬均由系統(tǒng)完成，無需人員介入，快速安全。

　　同時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)限控制，保證100%的數(shù)據(jù)安全。在與政府類似機(jī)構(gòu)合作的過程中，淘寶網(wǎng)只提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)際的拍賣操作主體仍為法院和資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，淘寶網(wǎng)工作人員無權(quán)介入，全程無查詢競買人信息的權(quán)限。

　　網(wǎng)民調(diào)研結(jié)果顯示，94%的網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣表示贊同，認(rèn)為這樣可以增加透明度，減少暗箱操作；88%的網(wǎng)友認(rèn)為可以在全國推廣，64%的網(wǎng)友有意向參與司法網(wǎng)拍。

　　浙江省高院院長齊奇表示，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣能夠促進(jìn)司法拍賣公平公正，體現(xiàn)司法為民，也順應(yīng)民意。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣操作簡單

　　買受人逾期未付款可重拍

　　目前在淘寶上的司法拍賣，從分布地區(qū)上看，長三角與珠三角地區(qū)以及各省會(huì)城市所占比例較多，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)案件相比較其他地區(qū)高。

　　與傳統(tǒng)委托拍賣相比，司法網(wǎng)拍交易時(shí)間更加靈活，交易方式更加便捷，信息的觸達(dá)面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)委托拍賣，這也直接導(dǎo)致了司法網(wǎng)拍的高成交率和高溢價(jià)率，提高了執(zhí)行效率。

　　與傳統(tǒng)委托拍賣相比，司法網(wǎng)拍的人群更加的多樣化和廣泛，傳統(tǒng)委托拍賣中的參與人群的區(qū)域局限性非常大，而司法網(wǎng)拍的人群針對全國各地。系統(tǒng)支持全國任何地區(qū)的人員參拍（包括港澳臺(tái)），但是具體標(biāo)的物的參拍限制還是要根據(jù)當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整。

　　拍下物品后，買主的保證金是會(huì)轉(zhuǎn)移到法院的支付寶賬戶中，只要在法院規(guī)定的期限內(nèi)付款，即可辦理交割手續(xù)。買受人逾期未支付拍賣款，法院可以裁定重新拍賣。重新拍賣時(shí)，原買受人不得參加競買。重新拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款造成的差價(jià)、費(fèi)用損失，由原買受人承擔(dān)。法院可以直接從其預(yù)交的保證金中扣除?？鄢蟊ＷC金剩余的，會(huì)退還原給買受人；保證金數(shù)額不足的，可以責(zé)令原買受人補(bǔ)交，拒不補(bǔ)交的，法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　依據(jù)目前的情況，標(biāo)的額較大的不動(dòng)產(chǎn)容易出現(xiàn)流拍的情況，流拍后會(huì)進(jìn)入下一次拍賣的程序，不動(dòng)產(chǎn)三次流拍，動(dòng)產(chǎn)二次流拍后就會(huì)進(jìn)入到變賣程序。目前司法網(wǎng)拍支持一個(gè)公告下有多個(gè)標(biāo)的物的拍賣模式，支持切割多個(gè)標(biāo)的物的產(chǎn)權(quán)，但具體情況還是要根據(jù)案件來定。

　　成交價(jià)格最大化

　　高透明減少暗箱操作空間

　　最初，傳統(tǒng)的委托拍賣形式的弊端日漸暴露，一些地方貶值拍賣、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)情況屢見不鮮，這直接造成了當(dāng)事人利益受損，加劇了執(zhí)行難。網(wǎng)上司法拍賣優(yōu)勢明顯，增強(qiáng)了拍賣的透明度，拍賣信息廣披露，有助于實(shí)現(xiàn)司法公開和透明和拍賣標(biāo)的物交易價(jià)格最大化，加之“零傭金”的優(yōu)勢，減少了暗箱操作空間，切實(shí)保障了債權(quán)人和債務(wù)人的利益。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來法院查處的違法違紀(jì)案件中，有將近70%集中在民事執(zhí)行階段，而其中絕大部分發(fā)生在資產(chǎn)處置，特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。淘寶網(wǎng)宣稱，淘寶司法拍賣可以避免低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等“潛規(guī)則”滋生蔓延。前期全面公開標(biāo)的物信息和交易規(guī)則，所有競買人接觸的信息口徑一致、不直接 與經(jīng)辦人員聯(lián)系，排除了人為干預(yù)、信息獲取渠道不一致等問題。

　　得益于上述優(yōu)勢，多起大宗涉訴資產(chǎn)先后順利成交。

　　股權(quán)成交方面: 2015年2月15日，浙江省溫嶺市人民法院通過淘寶網(wǎng)對南洋科技約4%股份的2000萬股股票進(jìn)行公開拍賣，最終以2.0412億元起拍價(jià)成交。據(jù)悉，淘寶網(wǎng)首次對上市公司股權(quán)進(jìn)行公開拍賣,該2000萬股南洋科技股票屬高管鎖定股（限購股），拍賣過戶后可轉(zhuǎn)為流通股。

　　國有出讓商業(yè)用地方面，2014年8月22日，蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)金山路333號蘇州大地置業(yè)有限公司房產(chǎn)，以2.6756億元成交。

　　國有出讓工業(yè)用地方面，2014年11月4日，江蘇省泰州市中級人民法院處置的江蘇方泰超纖革業(yè)有限公司房屋土地及附屬設(shè)施（第三次），以3.509828億元成交，刷新了拍賣價(jià)格的最高紀(jì)錄。

　　最高人民法院院長周強(qiáng)指出：“從浙江等地法院的做法看，網(wǎng)絡(luò)拍賣模式有助于實(shí)現(xiàn)案件管理系統(tǒng)和拍賣交易平臺(tái)的對接，提高執(zhí)行效率，有助于杜絕幕后串通行為，減少司法腐敗，有助于降低拍賣成本，滿足當(dāng)事人最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的需求?！?/p>

　　拍賣行失競爭力

　　推進(jìn)中會(huì)遭地方拍協(xié)阻力

　　記者注意到，實(shí)踐中，網(wǎng)上司法拍賣也有一些具體的問題有待解決，目前，很多省份司法拍賣幾乎100%上網(wǎng)，如果網(wǎng)拍成為司法拍賣的主要形式，則有可能限制中老年群體等不上網(wǎng)和不熟悉網(wǎng)上操作的群體。如果參加競買的人員不熟悉網(wǎng)絡(luò)交易，電腦又不幸中了病毒，或是登陸了釣魚網(wǎng)站，就可能蒙受損失。

　　記者在采訪中還了解到，由于網(wǎng)絡(luò)拍賣門檻較低，一些競買人對拍賣標(biāo)的詳細(xì)情況了解不足就貿(mào)然參加，在拍到手后才發(fā)現(xiàn)與自己預(yù)期的車輛狀況有差距，然后決定棄標(biāo)，此時(shí)，競買人需要承擔(dān)兩次拍賣價(jià)格造成的差價(jià)以及其他費(fèi)用的損失。此外，對于司法網(wǎng)上拍賣中如果出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人如何救濟(jì)的問題，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，網(wǎng)拍最大的爭議來自拍賣行業(yè)的質(zhì)疑，推進(jìn)過程中會(huì)遇到地方拍協(xié)的阻力，但是隨著各法院意識到網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的四大優(yōu)勢（傳播范圍廣、參拍人數(shù)多、溢價(jià)率高、零傭金），拍賣行也失去了競爭力。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)和拍賣機(jī)構(gòu)認(rèn)為，法院在網(wǎng)上商城推出司法拍賣活動(dòng)的做法“不合法”，尚沒有相關(guān)的法律法規(guī)、制度等支持和約束，認(rèn)為網(wǎng)上商城沒有拍賣資質(zhì)，也沒有拍賣師主持拍賣，參與司法拍賣活動(dòng)涉嫌拍賣主體、程序違法，一旦推開將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。

　　對此，最高人民法院執(zhí)行局局長劉貴祥在《人民法治》對其的專訪之中表示：社會(huì)上有人對淘寶網(wǎng)拍賣提出了不同的看法，認(rèn)為法院拍賣必須委托拍賣公司進(jìn)行。對此，我不敢茍同。我認(rèn)為，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院可以委托拍賣，也可以自己拍賣。法院不經(jīng)過拍賣公司，自己直接在淘寶網(wǎng)拍賣，沒有問題。同時(shí)，最高人民法院不否定、也不反對用其他委托拍賣的模式進(jìn)行拍賣，只要能做到公平、公正、公開、只要符合民訴法的規(guī)定就行。

　　最高人民法院院長周強(qiáng)，曾在2014年3月的全國兩會(huì)“最高人民法院工作報(bào)告”中也特別提到“創(chuàng)新執(zhí)行拍賣模式”，指出要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行司法拍賣，降低拍賣成本，提高債權(quán)清償率。

　　2015年2月26日上午10時(shí)，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》中的5大基本原則及65項(xiàng)工作要點(diǎn)當(dāng)中，其中第24點(diǎn)“深化執(zhí)行體制改革”中明確提出：加大司法拍賣方式改革力度，重點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式。

　　在河南省高院院長張立勇看來，網(wǎng)上司法拍賣把法官從司法拍賣“滑鐵盧”中解放出來。網(wǎng)上司法拍賣公開透明公正是司法改革的一個(gè)方向，對于糾正消極執(zhí)法、違法執(zhí)行，打擊司法腐敗，促進(jìn)司法廉潔具有積極意義”。江蘇省高院院長許前飛說。

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