日前，國家衛(wèi)健委最終選出32個案例作為在全國推介的第二批健康中國行動推進地區(qū)典型經(jīng)驗案例，各具特色，富有實效，有針對性地解決了一些難點堵點問題?，F(xiàn)將32個案例予以轉(zhuǎn)介推介，供參考和借鑒。

一、工作背景

天津市濱海新區(qū)政府以健康中國行動為平臺，以健康促進區(qū)建設(shè)為契機，統(tǒng)籌安排整體工作，搭建健康促進網(wǎng)絡(luò)，部門協(xié)調(diào)推進，建立公共政策健康審查制度，在政策發(fā)布前增加健康審查環(huán)節(jié)，將健康融入所有政策，開展跨部門行動，控制和減少影響居民健康的多種危險因素，開展健康促進場所建設(shè)，充分調(diào)動政府部門、社會和個人的積極性，動員全社會參與，讓每個人共建共享，做自己健康的第一責(zé)任人。

二、主要做法

（一）加強政策審查，落實健康政策，保障健康政策全面融入。

一是加強健康促進高層倡導(dǎo)。

先后 3 次邀請健康教育領(lǐng)域的專家學(xué)者舉辦培訓(xùn)、講座活動，宣講健康促進與教育理念，倡導(dǎo)部門樹立健康意識，加強對建設(shè)活動的支持與參與。

二是成立健康專家委員會。

聘請中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會等學(xué)會、院校、部門的來自京津冀三地知名的公共衛(wèi)生、健康教育、臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥、環(huán)境衛(wèi)生、水利工程等 55 名領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者作為健康專家委員會成員，對涉及改善醫(yī)療、貧困救助、環(huán)境改善、食品安全監(jiān)管、宜居環(huán)境建設(shè)、文體場所建設(shè)等行政規(guī)范性文件進行健康影響因素審查。

三是建立公共政策健康審查制度。

將健康審查提前到規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查階段之前。區(qū)司法局在做行政規(guī)范性文件合法性審查時，必須先由區(qū)健康專家委員會進行健康審查，只有具備“審查同意”結(jié)論的《天津市濱海新區(qū)健康專家委員會公共政策健康審查意見書》才能走合法性審查程序，確保擬發(fā)布實施的各項規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政決策措施均已開展健康審查，力爭及早、主動實施干預(yù)，從源頭上消除潛在健康風(fēng)險隱患。

各管委會、部門、街鎮(zhèn)、群團組織按照《天津市濱海新區(qū)公共政策健康審查制度》規(guī)定，將提交審查的公函、公共政策健康審查稿及法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等材料提交到區(qū)健康專家委員會辦公室。

區(qū)健康專家委員會辦公室根據(jù)材料內(nèi)容遴選不同領(lǐng)域?qū)＜?，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)專家，專家接到材料后同步進行審查，提出各自意見建議。

區(qū)健康專家委員會辦公室匯總專家意見后，出具《天津市濱海新區(qū)健康專家委員會公共政策健康審查意見書》，對符合公眾健康要求的政策，填注“審查同意”結(jié)論；對不符合健康要求相關(guān)條款規(guī)定的，提出具體意見，填注“重新起草”“修改”或“建議不予發(fā)布”結(jié)論，反饋給相關(guān)部門和單位。

先后對防控青少年近視工作方案、農(nóng)村廁所改造實施方案、地方病工作方案等 3 個區(qū)級文件進行健康審查，提出意見建議，相關(guān)部門根據(jù)專家建議修改完善后實施。

同時，對 11 個部門的文件進行梳理，共梳理出 72 條健康政策，涉及社會養(yǎng)老、食品安全、教育保障等諸多領(lǐng)域，促進了“將健康融入所有政策”策略的實施。

四是開展跨部門行動。

組織社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校開展問卷調(diào)查，匯總分析出重點健康問題，確定重點人群；先后開展食品安全宣傳周、科學(xué)健身主題宣傳、婦女健康宣傳月、生活垃圾分類管理等跨部門健康行動 31 次，制定針對性措施，控制和減少了影響居民健康的多種危險因素。

（二）建設(shè)健康場所，完善健康服務(wù)，貼心保障居民健康水平。

一是建設(shè)健康場所。

制定建設(shè)活動方案，組織建設(shè)人員培訓(xùn)活動 5 次，開展評估驗收，命名健康社區(qū)（村）217個、健康家庭 411 戶、健康促進醫(yī)院 44 個、健康促進學(xué)校97 個、健康促進機關(guān) 48 個、健康促進企業(yè) 48 個。

二是優(yōu)化公共環(huán)境。

在人群密集地、集中辦公場所設(shè)置健康小屋，為干部群眾提供一體化站點健康指導(dǎo)服務(wù)。先后建設(shè) 14 座健康主題公園、26 條健康步道，讓群眾獲取健康知識的同時參與健身活動。打造 24 小時“覓跑自助健身倉”，建設(shè)社區(qū)健身園、智能體育場，為群眾提供身邊的健康運動場所。

(三)普及健康文化，營造健康氛圍，全面提升群眾健康意識。

一是加強媒體引導(dǎo)。開設(shè)《健康濱?！贰蹲呓】怠贰缎l(wèi)生與健康》等電視臺及廣播健康專欄，舉辦專家講座，刊播衛(wèi)生健康知識，大力普及群眾性健身技能?！皟晌⒁欢恕背B(tài)化發(fā)布健康信息，極大地擴展了群眾性健康促進活動的社會知曉面。疫情防控期間，連續(xù)錄制訪談節(jié)目，聘請專業(yè)人士現(xiàn)場傳授疫情防控要領(lǐng)，普及新冠肺炎知識。

二是加強公共普及。借助愛國衛(wèi)生月、世界無煙日、艾滋病日、衛(wèi)生日等主題活動，廣泛宣傳健康素養(yǎng) 66 條及有關(guān)衛(wèi)生健康常識。

三是開展健康家庭評選。連續(xù)舉辦兩屆健康家庭評選活動，通過現(xiàn)場才藝展示、健康知識競答等環(huán)節(jié)評選出 68 個健康家庭，樹立典型示范作用，積極傳播“健康濱海、健康生活”理念。

四是加強健康教育巡講。共舉辦 60 場健康大講堂，進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，使健康生活方式和健康行為習(xí)慣得到廣泛普及。開展“管理情緒、走向健康”“安全急救”“急救員培訓(xùn)”“女性健康保健”等健康主

題培訓(xùn)。

五是強化陣地宣傳。社區(qū)（村）均設(shè)立了健康教育宣傳欄和公共衛(wèi)生知識宣傳欄，各級醫(yī)療單位設(shè)置媒體電子

屏，機關(guān)單位張貼控?zé)?、健康促進、垃圾分類等宣傳海報，學(xué)校開設(shè)健康課程，常態(tài)化宣傳普及衛(wèi)生健康知識。

(四)建設(shè)健康環(huán)境，打造健康場景，多部門協(xié)力提供健康保障。

一是加強生態(tài)環(huán)境保護。

深入推進渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，加強陸源、海域污染治理，以及生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險防范；堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。實施水污染防治行動計劃，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治。

全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程，保障飲用水安全。實施“垃圾、污水、廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”五大攻堅戰(zhàn)，集中開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

二是加強食品安全監(jiān)管。實施源頭綜合治理，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管舉措，全域開展國家食品安全示范區(qū)建設(shè)活動，全面保障市民“舌尖上的安全”，食品監(jiān)督抽檢合格率達 98.7%。

三、推進成效

（一）環(huán)境持續(xù)改善。

2020 年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到 66.5%。生活飲用水水質(zhì)合格率達 100%。城市生活垃圾無害化處理率達 100%，城市生活垃圾分類處理覆蓋率達到100%，城市生活污水集中處理率達到 100%。

（二）健康指標(biāo)持續(xù)提升。

兩年來舉辦各類群眾體育賽事活動 700 余場次，成立體育協(xié)會和體育俱樂部 8 個、居民健身會 20 個，600 余名社會體育指導(dǎo)員活躍在基層社區(qū)開展健身指導(dǎo)；新建多功能運動場和籠式足球場 8 個、全民健身中心 3 個；建設(shè)社區(qū)健身園 100 個，安裝多種運動健身器械，便于群眾使用；羽毛球館、網(wǎng)球館、五人制足球場、游泳館等專業(yè)運動場館和群眾健身場所遍布新區(qū)各個角落，建立起“15 分鐘健身圈”，全面破解“健身去哪”的難題。

目前，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達 46%，95%的學(xué)生達到學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測合格以上等級。2020 年居民健康素養(yǎng)水平調(diào)查結(jié)果顯示，濱海新區(qū)成人吸煙率為 18%，居民健康素養(yǎng)水平為 32%。

四、經(jīng)驗啟示

濱海新區(qū)堅持以人民為中心，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，通過公共政策健康審查、跨部門行動等措施，落實“將健康融入所有政策”策略，推動衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，努力全方位、全周期維護人民健康。各部門各行業(yè)加強溝通協(xié)作，形成促進健康的合力，真正普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，廣泛開展豐富多彩的活動，居民健康素養(yǎng)水平得到明顯提高。

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