扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng) 服務(wù)健康民生成效明顯——健康中國(guó)重慶行動(dòng)2021—2022發(fā)展報(bào)告
重慶市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)工間操比賽
大足區(qū)通橋街道茅店社區(qū)開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)
塵肺病康復(fù)站
推進(jìn)大田灣體育場(chǎng)保護(hù)利用工程建設(shè)
2021年至2022年,健康中國(guó)重慶行動(dòng)圍繞“理順機(jī)制、抓好預(yù)防、聚焦重點(diǎn)、系統(tǒng)集成”4個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的模式基本形成,從市級(jí)到區(qū)縣、跨部門寬領(lǐng)域的工作網(wǎng)絡(luò)基本搭建。扎實(shí)開(kāi)展15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),成效明顯。
專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況:多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
2021—2022年,重慶市聚焦健康行動(dòng)三大板塊,多措并舉,扎實(shí)開(kāi)展15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
聚焦健康影響因素,注重“內(nèi)化于行”
健康理念逐步轉(zhuǎn)化為健康行為
健康科普方面。深入打造《不健不散》健康科普電視欄目和“健康中國(guó)巴渝行”科普宣傳品牌,開(kāi)通“健康中國(guó)·重慶行”官方微信公眾號(hào)和抖音號(hào),招標(biāo)簽約新華網(wǎng)、重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)等媒體,持續(xù)加大科普宣傳和行動(dòng)推廣力度。
合理膳食方面。制定《重慶市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》,實(shí)施嬰幼兒、學(xué)生專項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)。組建全國(guó)第一家“西部營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究院”,“川渝·區(qū)域性營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和重慶市營(yíng)養(yǎng)健康創(chuàng)新平臺(tái)”已獲國(guó)家衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)備案。
全民健身方面?;窘ǔ伞笆?、區(qū)縣、街鄉(xiāng)、村社”四級(jí)全民健身服務(wù)體系,全市行政村農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)工程、以及社區(qū)健身點(diǎn)建設(shè)(建成)覆蓋率分別達(dá)93.65%、51.12%、44.66%。全面推進(jìn)大田灣體育場(chǎng)保護(hù)利用工程、兩江新區(qū)龍興足球場(chǎng)、社區(qū)體育文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全市96個(gè)公共體育場(chǎng)館低免開(kāi)放工作。新增培訓(xùn)社體指導(dǎo)員5463人(累計(jì)培訓(xùn)達(dá)8.1萬(wàn)余人)。舉辦重點(diǎn)民生實(shí)事100場(chǎng)群體賽事活動(dòng)。2021年至今,舉辦線上健身賽事2283次,參與人次達(dá)40余萬(wàn)人。
依法控?zé)煼矫?。全面落?shí)《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》(2021年1月1日起施行),新增無(wú)煙單位(無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙企業(yè))2000余家(累計(jì)建成8214余家)、無(wú)煙廣告城區(qū)10個(gè)(累計(jì)建成30個(gè)),其中無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建成覆蓋率達(dá)83.9%。啟動(dòng)無(wú)煙家庭建設(shè),2021年共建設(shè)無(wú)煙家庭63683個(gè)。開(kāi)展控?zé)焾?zhí)法,2021年,累計(jì)檢查12918次戶,罰款案例數(shù)11例。
心理健康促進(jìn)方面。開(kāi)展心理健康知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān))活動(dòng),加強(qiáng)精神衛(wèi)生宣傳教育;完善心理健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)縣心理健康服務(wù)點(diǎn)全覆蓋;加強(qiáng)心理健康制度和管理體系建設(shè),逐步提高精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)占比;強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù),免費(fèi)服用第二代抗精神病藥實(shí)現(xiàn)區(qū)縣公安列管患者全覆蓋,不斷提高在冊(cè)患者規(guī)范管理率和精神分裂癥患者治療率;繼續(xù)推動(dòng)精神康復(fù)同伴支持項(xiàng)目,新增項(xiàng)目社區(qū)5個(gè)區(qū)縣7個(gè)社區(qū);開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作,2021年全市31條心理援助熱線接聽(tīng)18855次。
健康環(huán)境建設(shè)方面。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),建成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、縣城30個(gè),普及率分別達(dá)74%、83%。推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè),所有國(guó)家衛(wèi)生城市啟動(dòng)健康城市建設(shè),首次開(kāi)展市級(jí)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)工作,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動(dòng)黔江區(qū)、南川區(qū)、石柱縣、巫溪縣等四個(gè)區(qū)縣健康影響因素評(píng)估制度建設(shè)(省市級(jí))試點(diǎn)工作,指導(dǎo)巴南區(qū)的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)相關(guān)工作。開(kāi)展空氣、公共場(chǎng)所、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城市飲用水水質(zhì)等監(jiān)測(cè)。2021年農(nóng)村和城市水樣達(dá)標(biāo)率分別比2020年提高23.63和2.71個(gè)百分點(diǎn)。
聚焦全生命周期健康,注重“健康獲得感”
加強(qiáng)體系建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)能力提升
圍繞婦幼健康,以“預(yù)防、安全、規(guī)范、服務(wù)、管理、理念”六個(gè)方面為抓手,重點(diǎn)深化青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期服務(wù),打造貫穿從婚前到產(chǎn)后,覆蓋兒童到老年的全生命周期婦幼健康服務(wù)鏈,滿足新時(shí)代婦幼健康新需求。試點(diǎn)“青春護(hù)航”項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)《青少年健康檔案》,培訓(xùn)青少年健康師資骨干1000余人,評(píng)選“青少年健康教育大使”,創(chuàng)建11家青少年健康關(guān)愛(ài)基地,創(chuàng)新舉辦“關(guān)愛(ài)青少年健康夏令營(yíng)”。舉辦首屆川渝高質(zhì)量發(fā)展論壇,川渝聯(lián)合開(kāi)展圍產(chǎn)期危重癥評(píng)審與救治中心評(píng)估,開(kāi)通毗鄰地區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治綠色通道,實(shí)現(xiàn)“一體化救治、同質(zhì)化管理”。制定出臺(tái)《重慶市高危兒童管理技術(shù)規(guī)范(2022版)》和《重慶市新生兒死亡病例評(píng)審工作規(guī)范》,牽頭制定重慶市兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)方案,組織重慶市首屆兒童保健知識(shí)和技能競(jìng)賽。建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)免費(fèi)藥具發(fā)放和信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)服務(wù)信息實(shí)時(shí)查詢,被國(guó)家衛(wèi)生健康委通報(bào)表?yè)P(yáng)。創(chuàng)新實(shí)施更年期婦女健康顏色預(yù)警機(jī)制和分級(jí)管理制度,創(chuàng)建重慶市更年期保健特色門診,為更年期女性提供一站式、連續(xù)性、多方位、個(gè)體化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成具有重慶特色的婦幼健康服務(wù)品牌。印發(fā)《推進(jìn)重慶市婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實(shí)施方案(2021—2025年)》和《重慶市婦幼保健機(jī)構(gòu)高品質(zhì)服務(wù)“五心”行動(dòng)方案(試行)》,建設(shè)“婦孺國(guó)醫(yī)堂”3所,新建3個(gè)市級(jí)婦幼保健中醫(yī)特色專科,婦幼健康管理服務(wù)能力不斷提升。
圍繞中小學(xué)健康促進(jìn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門,制定出臺(tái)《重慶市全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生和健康教育工作的若干舉措》,深入推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。強(qiáng)化學(xué)校體育,持續(xù)深入開(kāi)展師生健康中國(guó)健康主題健康教育活動(dòng);加強(qiáng)改革,提煉形成“課堂+實(shí)踐+聯(lián)賽”一體化體育教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建立逐級(jí)遞進(jìn)、科學(xué)銜接、富有特色的中小學(xué)體育課程體系。減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),規(guī)范辦學(xué)行為,治理校外培訓(xùn)。強(qiáng)化學(xué)校健康促進(jìn),夯實(shí)學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ),2021年投入資金1.5億元高水平建設(shè)中小學(xué)衛(wèi)生室、保健室;持續(xù)開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍能力提升“百、千、萬(wàn)”行動(dòng),每年完成“百”名學(xué)校衛(wèi)生管理市級(jí)骨干、“千”名學(xué)校衛(wèi)生管理區(qū)縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干和“萬(wàn)”名班主任。綜合防控兒童青少年近視,創(chuàng)新開(kāi)展近視交叉監(jiān)測(cè)模式,2021年投入資金近8500萬(wàn)元改善學(xué)生視覺(jué)環(huán)境。嚴(yán)守校園食品安全底線,扎實(shí)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)和校園吃動(dòng)兩平衡行動(dòng)。2021年,全市中小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為95.90%,優(yōu)良率達(dá)到40.70%。
圍繞老年健康,推進(jìn)醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、居家醫(yī)養(yǎng)四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式;建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)173家,其中4家機(jī)構(gòu)入選醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)全國(guó)100強(qiáng)榜單,提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位5.04萬(wàn)張;成功創(chuàng)建國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心創(chuàng)新基地,二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)55.36%,三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科達(dá)93.33%,65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)61.19%。開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)試點(diǎn),《大足區(qū)扎實(shí)開(kāi)展心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目》被國(guó)家衛(wèi)生健康委《衛(wèi)生健康工作交流》作為全國(guó)第一篇交流材料刊登。開(kāi)展敬老宣傳,2022年發(fā)布新聞稿件368篇,舉辦1227場(chǎng)老年健康知識(shí)講座。做優(yōu)敬老環(huán)境,創(chuàng)建38個(gè)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)老年人合法權(quán)益。深化“智慧助老”行動(dòng)。
圍繞職業(yè)健康,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),建立“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,推動(dòng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),企業(yè)申報(bào)數(shù)增加到12393家;實(shí)施清底數(shù)、清個(gè)案、清舊賬的“三清”行動(dòng),推動(dòng)疑似職業(yè)病進(jìn)入診斷程序。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)展健康企業(yè)和“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng),開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)試點(diǎn),簽約企業(yè)83家,組建53個(gè)職業(yè)健康管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳,報(bào)送全國(guó)第二屆職業(yè)健康科普作品19件、健康企業(yè)優(yōu)秀案例9件。新建塵肺病康復(fù)站16個(gè)(累計(jì)建成90個(gè))。
聚焦重大疾病防控,注重“預(yù)防為主”
推動(dòng)從“治已病”逐步轉(zhuǎn)向“治未病”
心腦血管疾病防治。加強(qiáng)篩查干預(yù)和心腦血管疾病發(fā)病死因監(jiān)測(cè),2021年共篩查16萬(wàn)余人,開(kāi)展高血壓、高血糖、高血脂三高共管試點(diǎn)工作。開(kāi)展公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和技能比賽,強(qiáng)化自動(dòng)體外除顫器(AED)配置。2021年全市心腦血管疾病發(fā)病率同比下降15.36%,死亡率同比下降0.99%。
癌癥防治。實(shí)施癌癥防治能力提升工程,完善三級(jí)腫瘤防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(市級(jí)—區(qū)級(jí)—社區(qū)),建立腫瘤??坡?lián)盟,推進(jìn)癌癥防治醫(yī)防融合,聯(lián)合市發(fā)改委等部門印發(fā)《健康中國(guó)重慶行動(dòng)—癌癥防治實(shí)施方案(2020—2022年)》。加強(qiáng)癌癥防治科普宣傳,發(fā)布《重慶市居民常見(jiàn)惡性腫瘤和預(yù)防指南(2021版)》,編寫(xiě)全國(guó)首套成體系的《腫瘤防治科普叢書(shū)》,入選全國(guó)優(yōu)秀科普作品。開(kāi)展農(nóng)村消化道癌篩查與早診早治和城市癌癥早診早治項(xiàng)目,篩查高危人群30萬(wàn)余人,2021年在全國(guó)率先開(kāi)展肺癌、乳腺癌等九大常見(jiàn)癌癥的危險(xiǎn)因素調(diào)查和高危人群評(píng)估。實(shí)施癌癥防控信息化平臺(tái)建設(shè)。探索創(chuàng)新“醫(yī)務(wù)社工服務(wù)”,2021年參加癌癥防治志愿服務(wù)近8000人次,創(chuàng)新啟動(dòng)“烏絲帶”線上捐發(fā)流程。加強(qiáng)科研攻關(guān)和學(xué)科建設(shè),在惡性腫瘤免疫治療關(guān)鍵技術(shù)、胃癌發(fā)生的分子基礎(chǔ)等腫瘤防控領(lǐng)域獲批國(guó)家級(jí)科研立項(xiàng)6項(xiàng)。2021年全市癌癥死亡率同比降低6.39%。
慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。將慢阻肺早期篩查與干預(yù)納入重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)慢阻肺病例報(bào)告全覆蓋,2021年,共篩查1.3萬(wàn)余人,慢阻肺死亡率同比降低19.42%。
糖尿病防治。建立防、治、管“三位一體”的糖尿病綜合健康管理模式,試點(diǎn)開(kāi)展“城市改變糖尿病”項(xiàng)目,全市糖尿病規(guī)范管理率達(dá)65.55%(超過(guò)國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)5.55個(gè)百分點(diǎn))。
傳染病及地方病防控。強(qiáng)化宣傳,多部門聯(lián)動(dòng),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策措施,開(kāi)展“十三五”結(jié)核病和艾滋病防治規(guī)劃終期評(píng)估,深化實(shí)施遏制艾滋病傳播“六大工程”,繼續(xù)推進(jìn)“一地一策”,探索建立市級(jí)結(jié)核病遠(yuǎn)程診療和技術(shù)指導(dǎo)中心,新建100個(gè)數(shù)字化門診,有效處置突發(fā)傳染病疫情40余起。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化校園結(jié)核病防治,開(kāi)展肺結(jié)核疫情主動(dòng)監(jiān)測(cè)和5個(gè)肺結(jié)核高疫情地區(qū)調(diào)研,組織開(kāi)展新生入學(xué)結(jié)核病篩查和高二年級(jí)學(xué)生結(jié)核病篩查工作,2021年,全市學(xué)校肺結(jié)核單病例預(yù)警信號(hào)響應(yīng)率99.99%,響應(yīng)及時(shí)率96.2%。開(kāi)展寄生蟲(chóng)病和地方病綜合防控,在長(zhǎng)江三峽重慶段全流域開(kāi)展監(jiān)測(cè),對(duì)2015名高危流動(dòng)人群人員進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè),開(kāi)展釘螺環(huán)境調(diào)查,調(diào)查涉及環(huán)境34萬(wàn)平米、75處次。加強(qiáng)地方病現(xiàn)癥病人救治和定期隨訪,重點(diǎn)地方病控制和消除率達(dá)100%,2021年為13114名地方病患者建立健康檔案進(jìn)行社區(qū)管理,規(guī)范管理率達(dá)99.92%,不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極推進(jìn)4家應(yīng)急醫(yī)院建設(shè),儲(chǔ)備疾控能力及重大傳染病醫(yī)療救治能力項(xiàng)目192個(gè)。
主要指標(biāo)進(jìn)展情況:進(jìn)步幅度較大,多指標(biāo)提前達(dá)要求
2021年,健康中國(guó)行動(dòng)27個(gè)考核指標(biāo)中,重慶23個(gè)指標(biāo)值同比2020年有進(jìn)步,部分指標(biāo)進(jìn)步幅度較大。其中,13個(gè)指標(biāo)提前達(dá)到國(guó)家2022年目標(biāo)值要求,1個(gè)指標(biāo)提前達(dá)到國(guó)家2025年目標(biāo)值要求,1個(gè)指標(biāo)提前達(dá)到國(guó)家2030年目標(biāo)值要求,16個(gè)指標(biāo)值優(yōu)于國(guó)家同期目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)要求,國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率、配備專職校醫(yī)或保健人員的中小學(xué)比例以及配備專職心理健康教育教師的中小學(xué)比例等3個(gè)指標(biāo)與國(guó)家2022年的目標(biāo)值要求還有一定差距。
年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況:協(xié)作配合,重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)
2021—2022年,健康中國(guó)重慶行動(dòng)重點(diǎn)工作共106項(xiàng)。2021年,圍繞15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)工作88項(xiàng),健康中國(guó)重慶行動(dòng)推進(jìn)委各成員單位分工合作,各司其責(zé),配合協(xié)作,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地落細(xì)。2022年,開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng),衛(wèi)教融合創(chuàng)新行動(dòng)項(xiàng)目2項(xiàng),其中,市推進(jìn)辦牽頭項(xiàng)目5個(gè),相關(guān)市級(jí)成員單位牽頭項(xiàng)目13個(gè),扎實(shí)有序開(kāi)展首屆健康中國(guó)重慶行動(dòng)知行大賽、2022年健康中國(guó)重慶形象大使暨“健康達(dá)人”評(píng)選、重慶“美麗醫(yī)院”示范建設(shè)評(píng)審、健康中國(guó)重慶行動(dòng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)圓桌訪談、健康中國(guó)“川渝攜手成渝專列建設(shè)”、健康中國(guó)重慶衛(wèi)教融合“校園結(jié)核病防控暨校園公共應(yīng)急技能提升聯(lián)合行動(dòng)”等項(xiàng)目,以項(xiàng)目推動(dòng)行動(dòng),以項(xiàng)目引領(lǐng)行動(dòng),以項(xiàng)目提升行動(dòng)。
組織實(shí)施和支撐保障情況:四大行動(dòng),強(qiáng)化支撐
三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行動(dòng)
市政府每年召開(kāi)推進(jìn)委員會(huì)會(huì)議和專題新聞發(fā)布會(huì)、市推進(jìn)辦不定期召開(kāi)區(qū)縣督導(dǎo)約談會(huì)議,15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組定期召開(kāi)行動(dòng)進(jìn)展工作會(huì)議,自上而下,三級(jí)聯(lián)動(dòng),行動(dòng)推進(jìn)更加順暢有力。
加大投入保障行動(dòng)
市衛(wèi)生健康委積極協(xié)調(diào)市財(cái)政,將健康中國(guó)重慶行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度資金預(yù)算,專項(xiàng)用于行動(dòng)推進(jìn),區(qū)縣予以相應(yīng)配套。今年已安排資金4500萬(wàn)元,向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付4000萬(wàn)元。
嚴(yán)格考核倒逼行動(dòng)
實(shí)行“市政府考核區(qū)縣和市級(jí)部門重點(diǎn)指標(biāo)、市推進(jìn)辦考核區(qū)縣常態(tài)推進(jìn)工作、主要成員單位考核專項(xiàng)行動(dòng)”的分類考核機(jī)制。將行動(dòng)推進(jìn)納入市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。
宣傳推廣促進(jìn)行動(dòng)
健全“兩庫(kù)一機(jī)制”,持續(xù)在市廣播電視臺(tái)開(kāi)展《不健不散》、“健康中國(guó)巴渝行”等系列科普宣傳欄目;每年安排資金120萬(wàn)元,用于“健康中國(guó)·重慶行”官微和抖音號(hào)的運(yùn)維,其中,官微運(yùn)行近3個(gè)月時(shí)間里,“吸粉”50萬(wàn)人次瀏覽。今年安排資金620余萬(wàn)元,簽約國(guó)家級(jí)和市級(jí)多家媒體,專項(xiàng)用于行動(dòng)的宣傳推廣和科普工作;全力搭建健康中國(guó)重慶行動(dòng)全媒體宣傳矩陣,多渠道“擴(kuò)容”個(gè)人健康知識(shí)儲(chǔ)備。2021年全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)26%,同比增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)?!督】祱?bào)》《健康中國(guó)觀察》《中國(guó)人口報(bào)》以及《重慶日?qǐng)?bào)》等媒體多次點(diǎn)贊報(bào)道重慶經(jīng)驗(yàn)做法和工作亮點(diǎn)。
特色亮點(diǎn)工作:健康入萬(wàn)策,創(chuàng)新“巴南經(jīng)驗(yàn)”
2021年9月,巴南區(qū)被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦確定為重慶市唯一開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估國(guó)家試點(diǎn)地區(qū),要求從2022年開(kāi)始啟動(dòng)試點(diǎn)工作,落實(shí)“建立公共政策健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度,將工程項(xiàng)目納入環(huán)境健康影響評(píng)價(jià),逐步探索推進(jìn)評(píng)價(jià)評(píng)估工作”等試點(diǎn)要求。市政府和市級(jí)相關(guān)部門高度重視,市愛(ài)衛(wèi)辦積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研聽(tīng)取各方意見(jiàn),指導(dǎo)制定和審核工作方案,協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門給予一定資金支持,市生態(tài)環(huán)境局等部門積極給予政策松綁和業(yè)務(wù)指導(dǎo),市推進(jìn)辦積極支持和指導(dǎo)相關(guān)工作。巴南區(qū)委區(qū)政府高度重視,從人、財(cái)、物以及政策等方面給予大力支持保障,初步建立了一套巴南區(qū)健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度。
目前,巴南區(qū)已按照評(píng)價(jià)評(píng)估要求,組織專家對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交的《重慶市巴南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)進(jìn)行了健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估,按照遞交登記、組建評(píng)估專家組、篩選、分析評(píng)估、形成報(bào)告建議、提交備案、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)測(cè)評(píng)估的程序,完成了全市首例公共政策健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估案例。
重慶市首次公共政策健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估的成功實(shí)踐,為進(jìn)一步優(yōu)化健康影響評(píng)估流程、建立部門協(xié)同工作機(jī)制、完善評(píng)價(jià)評(píng)估制度,以及為全市開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估試點(diǎn)工作提供了可復(fù)制、可借鑒的“巴南經(jīng)驗(yàn)”。
面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn):形成社會(huì)共識(shí),各方面加大保障
健康中國(guó)行動(dòng)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及主體多、實(shí)施周期長(zhǎng)。市委市政府認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署,采取積極措施,克服種種困難,確保健康中國(guó)行動(dòng)在重慶大地的落地生根。健康中國(guó)重慶行動(dòng)實(shí)施三年來(lái),雖然取得了一些成效,但依然面臨著一些問(wèn)題和困難。
需要進(jìn)一步解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。健康中國(guó)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),基本涵蓋衛(wèi)生健康系統(tǒng)的方方面面,涉及很多領(lǐng)域板塊,觸及深層次利益,囿于階段性政府工作重心和社會(huì)矛盾,需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制轉(zhuǎn)變,逐步改變各級(jí)黨委政府的發(fā)展思路和全社會(huì)的認(rèn)知問(wèn)題。
需要進(jìn)一步解決政策障礙問(wèn)題。隨著健康中國(guó)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的深入推進(jìn),勢(shì)必會(huì)觸及許多政策上的“瓶頸”,特別是健康要融入所有政策,更是健康中國(guó)建設(shè)的一塊“硬骨頭”,要“啃”下這塊骨頭,必須要各級(jí)黨委政府花大力氣下真功夫,全面加強(qiáng)政策研究和梳理,敢于善于突破政策障礙,適度改變考核體系和考核機(jī)制,將健康中國(guó)行動(dòng)作為重點(diǎn)“考”,“考”重點(diǎn),只有這樣,才有可能取得健康中國(guó)行動(dòng)的圓滿成功。
需要進(jìn)一步解決支撐保障問(wèn)題。各級(jí)相關(guān)部門特別是任務(wù)部門,更要克服各種困難,切實(shí)解決開(kāi)展行動(dòng)所必須的“人、財(cái)、物”等工作要素問(wèn)題,切實(shí)解決包括指標(biāo)統(tǒng)計(jì)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)在內(nèi)的支撐保障問(wèn)題。
下一步發(fā)展策略:深下功夫,高質(zhì)量推進(jìn)
健康中國(guó)行動(dòng),任務(wù)艱巨、使命光榮。健康中國(guó)重慶行動(dòng),與國(guó)家要求和其他兄弟省市特別是東部發(fā)達(dá)省市相比較,無(wú)論是行動(dòng)的具體實(shí)施還是行動(dòng)成效方面,都還有一定的差距。下一步,我市將繼續(xù)在以下三個(gè)方面下功夫,以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神,一個(gè)階段一個(gè)階段地抓,一個(gè)行動(dòng)一個(gè)行動(dòng)地抓,一步一個(gè)腳印,全力推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展,高質(zhì)量完成每個(gè)階段的任務(wù)和目標(biāo),并最終取得全部行動(dòng)的圓滿收官。
在爭(zhēng)取支持上下功夫。
首先是進(jìn)一步爭(zhēng)取市委市政府的繼續(xù)大力支持,重點(diǎn)是爭(zhēng)取考核機(jī)制和政府工作督查上的支持;其次是爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門的大力理解支持,重點(diǎn)是爭(zhēng)取資金、行動(dòng)配合、政策指導(dǎo)等方面的支持;再就是爭(zhēng)取區(qū)縣黨委政府部門和社會(huì)各界的支持和積極參與。逐步形成“全市一盤棋、上下一張網(wǎng)”的健康中國(guó)重慶行動(dòng)工作格局。
在加強(qiáng)考核和督查指導(dǎo)上下功夫。
充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,嚴(yán)格開(kāi)展行動(dòng)考核,不斷健全完善考核機(jī)制制度,考核結(jié)果全市排名通報(bào),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)工作督查。實(shí)施行動(dòng)進(jìn)展定期報(bào)告、工作約談、工作調(diào)度等制度,創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制,倒逼工作開(kāi)展。
在加強(qiáng)宣傳推廣上下功夫。
宣傳推廣工作是健康中國(guó)行動(dòng)的首要關(guān)鍵性工作。我市將繼續(xù)花大力氣抓好科普教育和行動(dòng)的宣傳推廣,繼續(xù)強(qiáng)化“兩庫(kù)一機(jī)制”建設(shè),不斷健全全媒體宣傳矩陣。持續(xù)開(kāi)展典型案例評(píng)選、持續(xù)開(kāi)展亮點(diǎn)特色工作的宣傳推廣、持續(xù)開(kāi)展健康中國(guó)知行大賽、持續(xù)開(kāi)展健康行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持完善監(jiān)測(cè)評(píng)估,繼續(xù)堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控。充分發(fā)揮健康形象大使和健康達(dá)人的示范引領(lǐng)效應(yīng)。積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,努力實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)行動(dòng)人人參與,健康行動(dòng)成果全民共享。
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