重慶市全民健身運動會工間操比賽

大足區(qū)通橋街道茅店社區(qū)開展老年人心理關愛

塵肺病康復站

推進大田灣體育場保護利用工程建設

2021年至2022年，健康中國重慶行動圍繞“理順機制、抓好預防、聚焦重點、系統(tǒng)集成”4個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、全社會參與的模式基本形成，從市級到區(qū)縣、跨部門寬領域的工作網(wǎng)絡基本搭建。扎實開展15個專項行動，穩(wěn)步推進各項重點任務落實，成效明顯。

專項行動進展情況：多措并舉，扎實推進15個專項行動

2021—2022年，重慶市聚焦健康行動三大板塊，多措并舉，扎實開展15個專項行動。

聚焦健康影響因素，注重“內(nèi)化于行”

健康理念逐步轉(zhuǎn)化為健康行為

健康科普方面。深入打造《不健不散》健康科普電視欄目和“健康中國巴渝行”科普宣傳品牌，開通“健康中國·重慶行”官方微信公眾號和抖音號，招標簽約新華網(wǎng)、重慶日報、重慶電視臺等媒體，持續(xù)加大科普宣傳和行動推廣力度。

合理膳食方面。制定《重慶市國民營養(yǎng)計劃實施方案》，實施嬰幼兒、學生專項營養(yǎng)行動，持續(xù)開展“三減三健”行動。組建全國第一家“西部營養(yǎng)科學研究院”，“川渝·區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和重慶市營養(yǎng)健康創(chuàng)新平臺”已獲國家衛(wèi)生健康委批準備案。

全民健身方面。基本建成“市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)、村社”四級全民健身服務體系，全市行政村農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場工程、以及社區(qū)健身點建設（建成）覆蓋率分別達93.65%、51.12%、44.66%。全面推進大田灣體育場保護利用工程、兩江新區(qū)龍興足球場、社區(qū)體育文化公園等重點項目建設。推進全市96個公共體育場館低免開放工作。新增培訓社體指導員5463人（累計培訓達8.1萬余人）。舉辦重點民生實事100場群體賽事活動。2021年至今，舉辦線上健身賽事2283次，參與人次達40余萬人。

依法控煙方面。全面落實《重慶市公共場所控制吸煙條例》（2021年1月1日起施行），新增無煙單位（無煙黨政機關、無煙醫(yī)院、無煙學校、無煙企業(yè)）2000余家（累計建成8214余家）、無煙廣告城區(qū)10個（累計建成30個）,其中無煙黨政機關建成覆蓋率達83.9%。啟動無煙家庭建設，2021年共建設無煙家庭63683個。開展控煙執(zhí)法，2021年，累計檢查12918次戶，罰款案例數(shù)11例。

心理健康促進方面。開展心理健康知識“五進”（進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進機關）活動，加強精神衛(wèi)生宣傳教育；完善心理健康服務平臺建設，實現(xiàn)試點區(qū)縣心理健康服務點全覆蓋；加強心理健康制度和管理體系建設，逐步提高精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)占比；強化嚴重精神障礙患者管理服務，免費服用第二代抗精神病藥實現(xiàn)區(qū)縣公安列管患者全覆蓋，不斷提高在冊患者規(guī)范管理率和精神分裂癥患者治療率；繼續(xù)推動精神康復同伴支持項目，新增項目社區(qū)5個區(qū)縣7個社區(qū)；開展心理危機干預和心理援助工作，2021年全市31條心理援助熱線接聽18855次。

健康環(huán)境建設方面。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建成國家衛(wèi)生區(qū)、縣城30個，普及率分別達74%、83%。推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設，所有國家衛(wèi)生城市啟動健康城市建設，首次開展市級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價工作，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動黔江區(qū)、南川區(qū)、石柱縣、巫溪縣等四個區(qū)縣健康影響因素評估制度建設（省市級）試點工作，指導巴南區(qū)的國家級試點相關工作。開展空氣、公共場所、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城市飲用水水質(zhì)等監(jiān)測。2021年農(nóng)村和城市水樣達標率分別比2020年提高23.63和2.71個百分點。

聚焦全生命周期健康，注重“健康獲得感”

加強體系建設逐步實現(xiàn)能力提升

圍繞婦幼健康，以“預防、安全、規(guī)范、服務、管理、理念”六個方面為抓手，重點深化青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期服務，打造貫穿從婚前到產(chǎn)后，覆蓋兒童到老年的全生命周期婦幼健康服務鏈，滿足新時代婦幼健康新需求。試點“青春護航”項目，開發(fā)《青少年健康檔案》，培訓青少年健康師資骨干1000余人，評選“青少年健康教育大使”，創(chuàng)建11家青少年健康關愛基地，創(chuàng)新舉辦“關愛青少年健康夏令營”。舉辦首屆川渝高質(zhì)量發(fā)展論壇，川渝聯(lián)合開展圍產(chǎn)期危重癥評審與救治中心評估，開通毗鄰地區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治綠色通道，實現(xiàn)“一體化救治、同質(zhì)化管理”。制定出臺《重慶市高危兒童管理技術規(guī)范（2022版）》和《重慶市新生兒死亡病例評審工作規(guī)范》，牽頭制定重慶市兒童保健門診規(guī)范化建設方案，組織重慶市首屆兒童保健知識和技能競賽。建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級免費藥具發(fā)放和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級服務信息實時查詢，被國家衛(wèi)生健康委通報表揚。創(chuàng)新實施更年期婦女健康顏色預警機制和分級管理制度，創(chuàng)建重慶市更年期保健特色門診，為更年期女性提供一站式、連續(xù)性、多方位、個體化的優(yōu)質(zhì)服務，形成具有重慶特色的婦幼健康服務品牌。印發(fā)《推進重慶市婦幼健康領域中醫(yī)藥工作實施方案（2021—2025年）》和《重慶市婦幼保健機構高品質(zhì)服務“五心”行動方案（試行）》，建設“婦孺國醫(yī)堂”3所，新建3個市級婦幼保健中醫(yī)特色?？疲瑡D幼健康管理服務能力不斷提升。

圍繞中小學健康促進，加強頂層設計，會同市發(fā)改、財政、衛(wèi)生健康等部門，制定出臺《重慶市全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生和健康教育工作的若干舉措》，深入推進學校衛(wèi)生與健康教育工作。強化學校體育，持續(xù)深入開展師生健康中國健康主題健康教育活動；加強改革，提煉形成“課堂＋實踐＋聯(lián)賽”一體化體育教育改革發(fā)展經(jīng)驗，建立逐級遞進、科學銜接、富有特色的中小學體育課程體系。減輕課業(yè)負擔，規(guī)范辦學行為，治理校外培訓。強化學校健康促進，夯實學校衛(wèi)生基礎，2021年投入資金1.5億元高水平建設中小學衛(wèi)生室、保健室；持續(xù)開展學校衛(wèi)生隊伍能力提升“百、千、萬”行動，每年完成“百”名學校衛(wèi)生管理市級骨干、“千”名學校衛(wèi)生管理區(qū)縣級業(yè)務骨干和“萬”名班主任。綜合防控兒童青少年近視，創(chuàng)新開展近視交叉監(jiān)測模式，2021年投入資金近8500萬元改善學生視覺環(huán)境。嚴守校園食品安全底線，扎實推進校園食品安全守護行動和校園吃動兩平衡行動。2021年，全市中小學生體質(zhì)健康達標率為95.90%，優(yōu)良率達到40.70%。

圍繞老年健康，推進醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、居家醫(yī)養(yǎng)四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式；建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構173家，其中4家機構入選醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構全國100強榜單，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位5.04萬張；成功創(chuàng)建國家老年疾病臨床醫(yī)學研究中心創(chuàng)新基地，二級以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科的比例達55.36%，三級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科達93.33%，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達61.19%。開展老年人心理關愛試點，《大足區(qū)扎實開展心理關愛項目》被國家衛(wèi)生健康委《衛(wèi)生健康工作交流》作為全國第一篇交流材料刊登。開展敬老宣傳，2022年發(fā)布新聞稿件368篇，舉辦1227場老年健康知識講座。做優(yōu)敬老環(huán)境，創(chuàng)建38個全國示范性老年友好型社區(qū)。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，維護老年人合法權益。深化“智慧助老”行動。

圍繞職業(yè)健康，強化責任落實，建立“三聯(lián)動”工作機制，推動職業(yè)病危害項目申報，企業(yè)申報數(shù)增加到12393家；實施清底數(shù)、清個案、清舊賬的“三清”行動，推動疑似職業(yè)病進入診斷程序。優(yōu)化服務質(zhì)量，積極開展健康企業(yè)和“職業(yè)健康達人”評選活動，開展企業(yè)職業(yè)健康管家服務試點，簽約企業(yè)83家，組建53個職業(yè)健康管家服務團隊。加強職業(yè)病防治宣傳，報送全國第二屆職業(yè)健康科普作品19件、健康企業(yè)優(yōu)秀案例9件。新建塵肺病康復站16個（累計建成90個）。

聚焦重大疾病防控，注重“預防為主”

推動從“治已病”逐步轉(zhuǎn)向“治未病”

心腦血管疾病防治。加強篩查干預和心腦血管疾病發(fā)病死因監(jiān)測，2021年共篩查16萬余人，開展高血壓、高血糖、高血脂三高共管試點工作。開展公眾衛(wèi)生應急技能培訓和技能比賽，強化自動體外除顫器（AED）配置。2021年全市心腦血管疾病發(fā)病率同比下降15.36%，死亡率同比下降0.99%。

癌癥防治。實施癌癥防治能力提升工程，完善三級腫瘤防治網(wǎng)絡建設（市級—區(qū)級—社區(qū)），建立腫瘤專科聯(lián)盟，推進癌癥防治醫(yī)防融合，聯(lián)合市發(fā)改委等部門印發(fā)《健康中國重慶行動—癌癥防治實施方案（2020—2022年）》。加強癌癥防治科普宣傳，發(fā)布《重慶市居民常見惡性腫瘤和預防指南（2021版）》，編寫全國首套成體系的《腫瘤防治科普叢書》，入選全國優(yōu)秀科普作品。開展農(nóng)村消化道癌篩查與早診早治和城市癌癥早診早治項目，篩查高危人群30萬余人，2021年在全國率先開展肺癌、乳腺癌等九大常見癌癥的危險因素調(diào)查和高危人群評估。實施癌癥防控信息化平臺建設。探索創(chuàng)新“醫(yī)務社工服務”，2021年參加癌癥防治志愿服務近8000人次，創(chuàng)新啟動“烏絲帶”線上捐發(fā)流程。加強科研攻關和學科建設，在惡性腫瘤免疫治療關鍵技術、胃癌發(fā)生的分子基礎等腫瘤防控領域獲批國家級科研立項6項。2021年全市癌癥死亡率同比降低6.39%。

慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。將慢阻肺早期篩查與干預納入重大公共衛(wèi)生項目，實現(xiàn)慢阻肺病例報告全覆蓋，2021年，共篩查1.3萬余人，慢阻肺死亡率同比降低19.42%。

糖尿病防治。建立防、治、管“三位一體”的糖尿病綜合健康管理模式，試點開展“城市改變糖尿病”項目，全市糖尿病規(guī)范管理率達65.55%（超過國家要求標準5.55個百分點）。

傳染病及地方病防控。強化宣傳，多部門聯(lián)動，不斷擴大宣傳教育覆蓋面。嚴格落實各項政策措施，開展“十三五”結(jié)核病和艾滋病防治規(guī)劃終期評估，深化實施遏制艾滋病傳播“六大工程”，繼續(xù)推進“一地一策”，探索建立市級結(jié)核病遠程診療和技術指導中心，新建100個數(shù)字化門診，有效處置突發(fā)傳染病疫情40余起。加強傳染病監(jiān)測預警，強化校園結(jié)核病防治，開展肺結(jié)核疫情主動監(jiān)測和5個肺結(jié)核高疫情地區(qū)調(diào)研，組織開展新生入學結(jié)核病篩查和高二年級學生結(jié)核病篩查工作，2021年，全市學校肺結(jié)核單病例預警信號響應率99.99%,響應及時率96.2%。開展寄生蟲病和地方病綜合防控，在長江三峽重慶段全流域開展監(jiān)測，對2015名高危流動人群人員進行血清學檢測，開展釘螺環(huán)境調(diào)查，調(diào)查涉及環(huán)境34萬平米、75處次。加強地方病現(xiàn)癥病人救治和定期隨訪，重點地方病控制和消除率達100%，2021年為13114名地方病患者建立健康檔案進行社區(qū)管理，規(guī)范管理率達99.92%，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極推進4家應急醫(yī)院建設，儲備疾控能力及重大傳染病醫(yī)療救治能力項目192個。

主要指標進展情況：進步幅度較大，多指標提前達要求

2021年，健康中國行動27個考核指標中，重慶23個指標值同比2020年有進步，部分指標進步幅度較大。其中，13個指標提前達到國家2022年目標值要求，1個指標提前達到國家2025年目標值要求，1個指標提前達到國家2030年目標值要求，16個指標值優(yōu)于國家同期目標值標準要求，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率、配備專職校醫(yī)或保健人員的中小學比例以及配備專職心理健康教育教師的中小學比例等3個指標與國家2022年的目標值要求還有一定差距。

年度重點任務落實情況：協(xié)作配合，重點任務落地落實

2021—2022年，健康中國重慶行動重點工作共106項。2021年，圍繞15個專項行動開展重點工作88項，健康中國重慶行動推進委各成員單位分工合作，各司其責，配合協(xié)作，扎實有序推進各項重點任務的落實落地落細。2022年，開展重點項目16項，衛(wèi)教融合創(chuàng)新行動項目2項，其中，市推進辦牽頭項目5個，相關市級成員單位牽頭項目13個，扎實有序開展首屆健康中國重慶行動知行大賽、2022年健康中國重慶形象大使暨“健康達人”評選、重慶“美麗醫(yī)院”示范建設評審、健康中國重慶行動區(qū)縣領導圓桌訪談、健康中國“川渝攜手成渝專列建設”、健康中國重慶衛(wèi)教融合“校園結(jié)核病防控暨校園公共應急技能提升聯(lián)合行動”等項目，以項目推動行動，以項目引領行動，以項目提升行動。

組織實施和支撐保障情況：四大行動，強化支撐

三級聯(lián)動推進行動

市政府每年召開推進委員會會議和專題新聞發(fā)布會、市推進辦不定期召開區(qū)縣督導約談會議，15個專項行動組定期召開行動進展工作會議，自上而下，三級聯(lián)動，行動推進更加順暢有力。

加大投入保障行動

市衛(wèi)生健康委積極協(xié)調(diào)市財政，將健康中國重慶行動專項經(jīng)費納入年度資金預算，專項用于行動推進，區(qū)縣予以相應配套。今年已安排資金4500萬元，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付4000萬元。

嚴格考核倒逼行動

實行“市政府考核區(qū)縣和市級部門重點指標、市推進辦考核區(qū)縣常態(tài)推進工作、主要成員單位考核專項行動”的分類考核機制。將行動推進納入市政府重點督辦事項。

宣傳推廣促進行動

健全“兩庫一機制”，持續(xù)在市廣播電視臺開展《不健不散》、“健康中國巴渝行”等系列科普宣傳欄目；每年安排資金120萬元，用于“健康中國·重慶行”官微和抖音號的運維，其中，官微運行近3個月時間里，“吸粉”50萬人次瀏覽。今年安排資金620余萬元，簽約國家級和市級多家媒體，專項用于行動的宣傳推廣和科普工作；全力搭建健康中國重慶行動全媒體宣傳矩陣，多渠道“擴容”個人健康知識儲備。2021年全市居民健康素養(yǎng)水平達26%，同比增長3.4個百分點?！督】祱蟆贰督】抵袊^察》《中國人口報》以及《重慶日報》等媒體多次點贊報道重慶經(jīng)驗做法和工作亮點。

特色亮點工作：健康入萬策，創(chuàng)新“巴南經(jīng)驗”

2021年9月，巴南區(qū)被全國愛衛(wèi)辦確定為重慶市唯一開展健康影響評價評估國家試點地區(qū)，要求從2022年開始啟動試點工作，落實“建立公共政策健康影響評價評估制度，將工程項目納入環(huán)境健康影響評價，逐步探索推進評價評估工作”等試點要求。市政府和市級相關部門高度重視，市愛衛(wèi)辦積極開展實地調(diào)研聽取各方意見，指導制定和審核工作方案，協(xié)調(diào)市級相關部門給予一定資金支持，市生態(tài)環(huán)境局等部門積極給予政策松綁和業(yè)務指導，市推進辦積極支持和指導相關工作。巴南區(qū)委區(qū)政府高度重視，從人、財、物以及政策等方面給予大力支持保障，初步建立了一套巴南區(qū)健康影響評價評估制度。

目前，巴南區(qū)已按照評價評估要求，組織專家對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交的《重慶市巴南區(qū)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行了健康影響評價評估，按照遞交登記、組建評估專家組、篩選、分析評估、形成報告建議、提交備案、評價結(jié)果運用、監(jiān)測評估的程序，完成了全市首例公共政策健康影響評價評估案例。

重慶市首次公共政策健康影響評價評估的成功實踐，為進一步優(yōu)化健康影響評估流程、建立部門協(xié)同工作機制、完善評價評估制度，以及為全市開展健康影響評價評估試點工作提供了可復制、可借鑒的“巴南經(jīng)驗”。

面臨的形勢和挑戰(zhàn)：形成社會共識，各方面加大保障

健康中國行動是一項跨地區(qū)、跨部門、跨領域的社會系統(tǒng)工程，涉及主體多、實施周期長。市委市政府認真貫徹黨中央國務院重大決策部署，采取積極措施，克服種種困難，確保健康中國行動在重慶大地的落地生根。健康中國重慶行動實施三年來，雖然取得了一些成效，但依然面臨著一些問題和困難。

需要進一步解決思想認識問題。健康中國15個專項行動，基本涵蓋衛(wèi)生健康系統(tǒng)的方方面面，涉及很多領域板塊，觸及深層次利益，囿于階段性政府工作重心和社會矛盾，需要進一步加強頂層制度設計和工作機制轉(zhuǎn)變，逐步改變各級黨委政府的發(fā)展思路和全社會的認知問題。

需要進一步解決政策障礙問題。隨著健康中國15個專項行動的深入推進，勢必會觸及許多政策上的“瓶頸”，特別是健康要融入所有政策，更是健康中國建設的一塊“硬骨頭”，要“啃”下這塊骨頭，必須要各級黨委政府花大力氣下真功夫，全面加強政策研究和梳理，敢于善于突破政策障礙，適度改變考核體系和考核機制，將健康中國行動作為重點“考”，“考”重點，只有這樣，才有可能取得健康中國行動的圓滿成功。

需要進一步解決支撐保障問題。各級相關部門特別是任務部門，更要克服各種困難，切實解決開展行動所必須的“人、財、物”等工作要素問題，切實解決包括指標統(tǒng)計技術系統(tǒng)建設在內(nèi)的支撐保障問題。

下一步發(fā)展策略：深下功夫，高質(zhì)量推進

健康中國行動，任務艱巨、使命光榮。健康中國重慶行動，與國家要求和其他兄弟省市特別是東部發(fā)達省市相比較，無論是行動的具體實施還是行動成效方面，都還有一定的差距。下一步，我市將繼續(xù)在以下三個方面下功夫，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，一個階段一個階段地抓，一個行動一個行動地抓，一步一個腳印，全力推進行動開展，高質(zhì)量完成每個階段的任務和目標，并最終取得全部行動的圓滿收官。

在爭取支持上下功夫。

首先是進一步爭取市委市政府的繼續(xù)大力支持，重點是爭取考核機制和政府工作督查上的支持；其次是爭取市級相關部門的大力理解支持，重點是爭取資金、行動配合、政策指導等方面的支持；再就是爭取區(qū)縣黨委政府部門和社會各界的支持和積極參與。逐步形成“全市一盤棋、上下一張網(wǎng)”的健康中國重慶行動工作格局。

在加強考核和督查指導上下功夫。

充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴格開展行動考核，不斷健全完善考核機制制度，考核結(jié)果全市排名通報，強化考核結(jié)果運用。加強工作督查。實施行動進展定期報告、工作約談、工作調(diào)度等制度，創(chuàng)新工作推進機制，倒逼工作開展。

在加強宣傳推廣上下功夫。

宣傳推廣工作是健康中國行動的首要關鍵性工作。我市將繼續(xù)花大力氣抓好科普教育和行動的宣傳推廣，繼續(xù)強化“兩庫一機制”建設，不斷健全全媒體宣傳矩陣。持續(xù)開展典型案例評選、持續(xù)開展亮點特色工作的宣傳推廣、持續(xù)開展健康中國知行大賽、持續(xù)開展健康行動項目建設，繼續(xù)堅持完善監(jiān)測評估，繼續(xù)堅持常態(tài)化疫情防控。充分發(fā)揮健康形象大使和健康達人的示范引領效應。積極營造良好社會氛圍，努力實現(xiàn)健康中國行動人人參與，健康行動成果全民共享。

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網(wǎng)址: 扎實推進15個專項行動 服務健康民生成效明顯——健康中國重慶行動2021—2022發(fā)展報告 http://www.u1s5d6.cn/newsview721242.html