三伏貼，必須由核準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的中醫(yī)師才能開展。  

  “三伏貼”，是一種膏藥，也是一種傳統(tǒng)中醫(yī)的治療法，結(jié)合中醫(yī)中的針灸、經(jīng)絡(luò)與中藥學(xué)，以中藥直接貼敷于穴位，經(jīng)由中藥對(duì)穴位產(chǎn)生微面積化學(xué)性、熱性刺激，從而達(dá)到治病、防病的效果?！叭N”可疏通經(jīng)絡(luò)，調(diào)理氣血，寬胸降氣，健脾和胃，鼓舞陽氣，調(diào)節(jié)人體的肺脾功能，使機(jī)體的免疫功能不斷增強(qiáng)。 “三伏貼”雖好，并不是所有人群都適用，嬰幼兒，經(jīng)期、妊娠期婦女，呼吸道系統(tǒng)疾病患者，心腦血管疾病患者等等，都不適宜使用“三伏貼”。 

01 ｜ 兩種情況不能開展  

一是保健場所、美容場所等非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能開展。 按照《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)冬病夏治穴位貼敷技術(shù)應(yīng)用管理的通知》要求，“三伏貼”必須在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展，保健場所、美容院等非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展“三伏貼”服務(wù)。 二是未經(jīng)核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能開展。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不是想貼就能貼，《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)冬病夏治穴位貼敷技術(shù)應(yīng)用管理的通知》有明確規(guī)定。 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求：開展“三伏貼”服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)核準(zhǔn)登記中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或民族醫(yī)學(xué)科診療科目，并已開展相應(yīng)的中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥服務(wù)工作。 

對(duì)人員的要求：

? “三伏貼”處方用藥及穴位選擇應(yīng)由具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬定。    

 ? 對(duì)患者實(shí)施“三伏貼”操作的人員，應(yīng)為中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或接受過穴位貼敷技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的衛(wèi)生技術(shù)人員。     

02 ｜ 違規(guī)開展，將被重罰

根據(jù)新《醫(yī)師法》的規(guī)定， 如果非醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開展“三伏貼”服務(wù)，衛(wèi)生健康部門將依據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條的規(guī)定對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行處罰，罰款五萬起！對(duì)操作者，將依據(jù)《醫(yī)師法》第五十九條的規(guī)定予以罰款十萬以下的處罰！    

 ?   符合備案條件應(yīng)備案而未備案的中醫(yī)診所擅自開展“三伏貼”服務(wù)的，將依據(jù)《中醫(yī)藥法》第五十六條的規(guī)定予以沒收違法所得、罰款三萬以下的行政處罰！    

 ?   《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》未經(jīng)核準(zhǔn)登記中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或民族醫(yī)學(xué)科診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“三伏貼”服務(wù)，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，除沒收違法所得外，罰款一萬起，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。  

   ?   中醫(yī)診所超出備案范圍開展“三伏貼”服務(wù)的，衛(wèi)生健康部門將依據(jù)《中醫(yī)藥法》第五十四條的規(guī)定，予以沒收違法所得，罰款一到三萬元，情節(jié)嚴(yán)重的，將責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。    

 ?   未取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，超出執(zhí)業(yè)范圍，開展“三伏貼”服務(wù)，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《醫(yī)師法》第五十七條的規(guī)定對(duì)醫(yī)師進(jìn)行處罰，除沒收違法所得外，罰款一萬起，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。     

   03 ｜ 三伏貼有專門的政策規(guī)定

國家對(duì)于“三伏貼”的使用非常重視，本身就出臺(tái)了專門的規(guī)定。 按照《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)冬病夏治穴位貼敷技術(shù)應(yīng)用管理的通知》的要求， 開展“三伏貼”服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核準(zhǔn)登記的中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或民族醫(yī)學(xué)科診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并已開展相應(yīng)的中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥服務(wù)工作。 非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展“三伏貼”服務(wù)。對(duì)患者實(shí)施“三伏貼”操作的人員，應(yīng)為中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或接受過穴位貼敷技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的衛(wèi)生技術(shù)人員。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本單位能夠從事“三伏貼”操作的人員予以明確并進(jìn)行培訓(xùn)、考核。 以下為 政策原文： 一、“三伏貼”應(yīng)用范圍   “三伏貼”主要適用于反復(fù)發(fā)作的慢性呼吸系統(tǒng)疾病，也可用于以反復(fù)發(fā)作、冬季加重為臨床特點(diǎn)，中醫(yī)辨證為寒證的其他疾病。 嚴(yán)禁為追求經(jīng)濟(jì)效益不合理擴(kuò)大應(yīng)用范圍及應(yīng)用人群。 

二、開展“三伏貼”服務(wù)機(jī)構(gòu)基本要求   開展“三伏貼”服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核準(zhǔn)登記的中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或民族醫(yī)學(xué)科診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并已開展相應(yīng)的中醫(yī)藥或民族醫(yī)藥服務(wù)工作。 非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展“三伏貼”服務(wù)。

  三、應(yīng)用管理   

（一）處方管理 “三伏貼”處方用藥及穴位選擇應(yīng)由具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬定，明確其禁忌癥及相關(guān)注意事項(xiàng)，并經(jīng)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)倫理委員會(huì)審議后報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門或中醫(yī)藥管理部門備案；醫(yī)療機(jī)構(gòu)無倫理委員會(huì)的，應(yīng)由核準(zhǔn)其登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門或中醫(yī)藥管理部門組織相關(guān)專家論證審議并同意后備案。 

（二）操作人員要求   對(duì)患者實(shí)施“三伏貼”操作的人員，應(yīng)為中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或接受過穴位貼敷技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的衛(wèi)生技術(shù)人員。  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本單位能夠從事“三伏貼”操作的人員予以明確并進(jìn)行培訓(xùn)、考核。 

（三）操作場所要求   “三伏貼”服務(wù)應(yīng)在符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展。 

（四）安全管理與效果評(píng)價(jià)   醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三伏貼”的管理，建立管理制度，嚴(yán)格技術(shù)操作，操作規(guī)范應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《針灸技術(shù)操作規(guī)范第9部分穴位貼敷》（GB/T21709.9—2008）和中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)《中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)操作規(guī)范（Ⅱ）穴位貼敷》（見附件）有關(guān)要求，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)不良反應(yīng)的監(jiān)測，制定不良反應(yīng)處理措施，確保其應(yīng)用安全。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展“三伏貼”效果評(píng)價(jià)工作，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，按照科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，跟蹤評(píng)價(jià)接受“三伏貼”服務(wù)的人員治療與干預(yù)效果，效果評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)于下一年度“三伏貼”服務(wù)開展前上報(bào)上級(jí)中醫(yī)藥管理部門，并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)下一年度能否開展“三伏貼”服務(wù)的重要參考依據(jù)。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織開展相關(guān)科學(xué)研究，推進(jìn)“三伏貼”科學(xué)化、規(guī)范化開展。

  （五）宣傳推廣   醫(yī)療機(jī)構(gòu)可運(yùn)用各種形式科學(xué)合理地宣傳“三伏貼”知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)“三伏貼”適用人群、適應(yīng)癥、干預(yù)效果等有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，避免夸大效果。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理   各級(jí)中醫(yī)藥管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“三伏貼”服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)“三伏貼”應(yīng)用的監(jiān)督管理，對(duì)存在操作人員不符合要求、應(yīng)用不規(guī)范及夸大宣傳效果等不規(guī)范行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)、督促改正，對(duì)整改不力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁其開展“三伏貼”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)一組織開展“三伏貼”服務(wù)，保證“三伏貼”服務(wù)質(zhì)量。 

“三伏貼”雖好，切不可迷戀?！叭N”不是治療慢性病的特效藥，不能完全替代其他治療，原來在服藥的慢性病患者，不要盲目減藥、停藥?；颊咴谶x擇“三伏貼”的同時(shí)，應(yīng)選擇符合資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并不是所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能使用“三伏貼”，也不是所有的醫(yī)生都能為患者提供“三伏貼”服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)切忌夸大宣傳效果、擴(kuò)大應(yīng)用范圍和人群，依法執(zhí)業(yè)，在合理推廣中醫(yī)藥的同時(shí)，打造健康的醫(yī)療環(huán)境！ 

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