■ 社論

　　立法升級從業(yè)禁止制度，保護學齡前兒童，關(guān)鍵在落實落細，也有賴于每一個環(huán)節(jié)緊密銜接、不留縫隙。

　　從業(yè)禁止制度，又有新動向。據(jù)報道，11月11日，在教育部舉行的新聞發(fā)布會上，中國法學會行政法學研究會副會長王敬波介紹，新出臺的學前教育法第四十四條明確了兩類從業(yè)禁止情形：一類是具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄的；另一類是有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的。

　　十四屆全國人大常委會第十二次會議11月8日通過的《中華人民共和國學前教育法》，在刑法與未成年人保護法的基礎上，保護范圍和保護力度再度提升。一是從業(yè)禁止的犯罪行為增加了吸毒和賭博兩類，二是在犯罪人員從業(yè)禁止的基礎上，增加了危害兒童身心安全從業(yè)禁止情形。

　　可以說，學前教育法完善了教育系統(tǒng)從業(yè)禁止制度，有利于從業(yè)禁止的執(zhí)行落地，能夠有效降低風險，更好地保護未成年人。

　　隨著學前教育法于2025年6月1日起正式實施，對聘任工作人員做背景查詢和健康檢查是幼兒園的法定職責，成為其招聘工作流程中必須履行的義務。

　　若未按照規(guī)定流程查詢，按照學前教育法規(guī)定，根據(jù)不同情形，教育部門可以責令限期改正、警告、沒收違法所得、責令停止招生，甚至吊銷辦學許可證等處罰。同時，按照未成年人保護法相關(guān)規(guī)定，未履行查詢義務，或者招用、繼續(xù)聘用具有相關(guān)違法犯罪記錄人員的，最高將面臨50萬元罰款。

　　從業(yè)禁止制度脫胎于2015年通過的刑法修正案（九），2020年修正的未成年人保護法也增加了該制度，有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，不得從事密切接觸未成年人的工作。

　　2022年，最高法、最高檢、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》的通知，就依法嚴格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，進一步加強司法保護與學校保護、社會保護的銜接作出規(guī)定。

　　徒法不足以自行，關(guān)鍵在于不折不扣地落實，且不留縫隙。要想從業(yè)禁止制度真正起到預防作用，防止相關(guān)違法等人員再次利用職務便利接觸到孩子，需要嚴把審核關(guān)。學前教育法實施之前，如何做好相關(guān)制度的銜接，也需要相關(guān)部門和機構(gòu)積極作為。

　　根據(jù)2020年發(fā)布的《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，教育部負責統(tǒng)籌、指導各級教育行政部門及教師資格認定機構(gòu)實施教職員工準入查詢制度。公安部協(xié)助教育部開展信息查詢工作。最高人民檢察院對相關(guān)工作情況開展法律監(jiān)督。

　　值得注意的是，上述意見僅針對有性侵一類犯罪，包括強奸、強制猥褻、猥褻兒童犯罪行為及被行政處罰的猥褻行為。

　　違法犯罪記錄的查詢并不難，公安部門本身就掌握了這些數(shù)據(jù)，與教育部門做好信息共享的工作即可。真正的難點在于如何查詢學前教育法新增的從業(yè)禁止范圍。

　　由于此前教育部門并沒有相關(guān)情形下專門的禁止人員數(shù)據(jù)庫，如何在新法實施之前，完善“危害兒童身心安全情形”數(shù)據(jù)庫建設，也是相關(guān)部門需要努力完成的工作。

　　這或許還需要結(jié)合此前制度落實的經(jīng)驗，制定更全面細致的規(guī)定。此外，從業(yè)禁止是否可以溯及目前正在從事相關(guān)工作的幼兒園工作人員，還需要進一步明確。

　　總之，立法升級從業(yè)禁止制度，保護學齡前兒童，關(guān)鍵在落實落細，也有賴于每一個環(huán)節(jié)緊密銜接、不留縫隙。具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，則離不開全社會共同努力、積極作為，為未成年人保護筑就堅強堡壘。

相關(guān)知識

北京東區(qū)兒童醫(yī)院兒童健康管理服務升級
廣西擴大村醫(yī)養(yǎng)老生活補助范圍
輝瑞宣布：進口原研13價肺炎球菌結(jié)合疫苗擴齡至5歲
從生到養(yǎng) 如何緩解帶娃后顧之憂？
江博士健康鞋專業(yè)升級兒童運動鞋，助力夢想啟航
【育兒幫】兒童保健與康復專科，為兒童健康成長保駕護航！
全國兒童保健工作規(guī)范（試行）
壯麗70年我國兒童健康事業(yè)進步巨大
加強兒童用品進出口監(jiān)管 為孩子撐起安全“保護傘”
促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，政協(xié)委員建議完善醫(yī)藥專利保護制度

網(wǎng)址: 擴大從業(yè)禁止范圍 學齡前兒童保護升級 http://www.u1s5d6.cn/newsview84792.html