一建設(shè)內(nèi)容基本概述本項(xiàng)目一期建設(shè)主要內(nèi)容包括全民健康信息綜合管理平臺的初步建設(shè)以及上線運(yùn)行1平臺建設(shè)建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，涵蓋全員人口庫電子病歷庫和健康檔案庫等關(guān)鍵健康資源，并支持一站式服務(wù)健康數(shù)據(jù)可視化等功能2上線運(yùn)行平臺上線后，將發(fā)揮全方位的衛(wèi)生健康管理作用，推動地方衛(wèi)生信息化發(fā)展，提高人民群眾健康水平同時(shí)，平臺也將加強(qiáng)與其他部門的信息共享，優(yōu)化醫(yī)療資源分布二預(yù)期成果通過該項(xiàng)目的建設(shè)，將有助于提升我市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)公眾的健康意

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潮州市全民健康信息綜合管理平臺項(xiàng)目

一期建設(shè)內(nèi)容要點(diǎn)匯報(bào)

一、現(xiàn)狀及需求分析

（一）信息化現(xiàn)狀

潮州市衛(wèi)健局的系統(tǒng)多為國家統(tǒng)建或省統(tǒng)籌系統(tǒng)，能夠在一定程度上滿足衛(wèi)生健康體系的管理需求，但建設(shè)基礎(chǔ)較弱，未深入開展其他多樣化的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)全面性亟待提高；全民健康信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用投入體制和機(jī)制有待改善，經(jīng)費(fèi)來源渠道不甚明朗，全市在全民健康信息化配套建設(shè)、運(yùn)維保障等方面的持續(xù)投人不足；在基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)方面，潮州市目前無自建系統(tǒng)，自主管理權(quán)限較弱。

（二）主要問題

缺乏全局設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃；現(xiàn)有系統(tǒng)對持續(xù)增長的業(yè)務(wù)需求支撐不足（基層醫(yī)療信息系統(tǒng)有待升級、區(qū)域協(xié)同服務(wù)開展不足、互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)有待豐富、行業(yè)管理及監(jiān)管須強(qiáng)化）；數(shù)據(jù)管理能力薄弱，無法滿足高效發(fā)展的區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求（缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏市級數(shù)據(jù)管理平臺）；未進(jìn)行新技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃；運(yùn)營和運(yùn)維工作面臨挑戰(zhàn)。

（三）建設(shè)必要性

1、滿足國家要求：及時(shí)響應(yīng)和落實(shí)國家和本地區(qū)“十四五”、“健康中國2030”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等的發(fā)展規(guī)劃。

2、滿足百姓需要：建設(shè)“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”應(yīng)用服務(wù)于民、改善醫(yī)療服務(wù)行動的實(shí)際需要。

3、滿足管理需要：是提升潮州市的區(qū)域衛(wèi)生健康管理水平的必要支撐。

（四）項(xiàng)目建議

借鑒同類信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目建設(shè)需注意以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)劃引領(lǐng)、屬地統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化

按屬地管理、行業(yè)管理和衛(wèi)生資源配置宏觀管理的原則，對整個(gè)潮州市區(qū)域醫(yī)療信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，要考慮系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)的靈活性和可拓展型，要遵循國際、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、機(jī)構(gòu)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、健康服務(wù)連續(xù)化

結(jié)合潮州市本地醫(yī)療衛(wèi)生的信息化現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求，在完善和整合各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成信息整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，從而為群眾提供分級、連續(xù)、節(jié)約、高效的醫(yī)療健康服務(wù)。

3、平臺整合、數(shù)據(jù)挖掘、綜合管理精細(xì)化

根據(jù)衛(wèi)生健康行政管理部門的需求，要通過潮州市全民健康信息平臺實(shí)時(shí)采集和整合各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的充分利用和挖掘，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)的動態(tài)監(jiān)控和績效考核，構(gòu)建和落實(shí)綜合管理新模式新機(jī)制。

4、政務(wù)云、政務(wù)專線建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸安全化

根據(jù)潮州市現(xiàn)有數(shù)據(jù)傳輸線路及實(shí)際需求，對政務(wù)云及政務(wù)外網(wǎng)專線進(jìn)行測算，在潮州市全民健康信息平臺使用政務(wù)云后，可以節(jié)約一次性投入約600萬元。因此，建議本項(xiàng)目搭建在政務(wù)云上，同時(shí)通過政務(wù)外網(wǎng)專線接入方式連接各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩⒖煽俊?/p>

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）整體系統(tǒng)架構(gòu)

潮州市全民健康信息平臺項(xiàng)目充分考慮到國內(nèi)區(qū)域衛(wèi)生信息化的發(fā)展趨勢，建設(shè)潮州市全民健康信息綜合管理平臺，并對接廣東省平臺等外部相關(guān)系統(tǒng)，呼應(yīng)國家區(qū)域衛(wèi)生頂層設(shè)計(jì)框架，縱向貫穿各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，橫向覆蓋各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)調(diào)、衛(wèi)生綜合監(jiān)管，為進(jìn)入“深水區(qū)”的醫(yī)改提供有力支撐和保障。為保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在總體架構(gòu)設(shè)計(jì)上，提出“1+2+2+4”的設(shè)計(jì)理念，即：一大平臺、兩個(gè)體系、兩個(gè)門戶、四大應(yīng)用。

潮州市全民健康信息平臺整體架構(gòu)圖

（二）一期建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)架構(gòu)

基于項(xiàng)目整體把控及潮州市實(shí)際業(yè)務(wù)需求，本項(xiàng)目一期主要以基礎(chǔ)建設(shè)為主，以三大健康庫及兩大類應(yīng)用為依托，支撐統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)市域資源、服務(wù)、數(shù)據(jù)化管理，為市全民健康信息平臺信息化建設(shè)奠定一體化的底層基礎(chǔ)。

本期建設(shè)一個(gè)平臺、三大數(shù)據(jù)庫、兩大應(yīng)用及兩大體系，充分發(fā)揮潮州市全民健康信息平臺的基礎(chǔ)功能，通過本期建設(shè)，打造潮州市全民健康信息平臺的底層基礎(chǔ)架構(gòu)，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

潮州市全民健康信息平臺一期架構(gòu)圖

一個(gè)平臺：潮州全民健康信息平臺

三大數(shù)據(jù)庫：全員人口庫、電子病歷庫、健康檔案庫

兩大應(yīng)用：便民服務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)監(jiān)管應(yīng)用

兩大體系：用戶安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

（三）一期建設(shè)內(nèi)容

1、一個(gè)平臺

全民健康信息平臺：按照國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通成熟度測評要求、關(guān)于全民全民健康信息化的建設(shè)要求，全面建設(shè)找抽全民健康信息平臺及相關(guān)應(yīng)用。潮州全民健康信息平臺與全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他市直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，橫向上支撐市內(nèi)各級醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部各醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量?？v向上貫通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政管理部門之間的管理信息流通渠道，打造醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管抓手。

2、三大數(shù)據(jù)庫

以全員人口庫、電子病歷庫、健康檔案庫等三大數(shù)據(jù)庫為核心，整合匯聚全市醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，形成潮州市全民健康數(shù)據(jù)中心。

3、便民服務(wù)應(yīng)用

通過建立健康潮州公眾服務(wù)系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、便捷就醫(yī)APP、統(tǒng)一資源預(yù)約中心、電子健康卡系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)等，提升潮州

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