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六五環(huán)境日

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月25日 19:03

噪聲污染防治

人類(lèi)公共健康第二大“殺手”

你“噪”嗎？

早在2011年

世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心

就公開(kāi)了一份

關(guān)于噪音對(duì)健康影響的全面報(bào)告

《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》

該報(bào)告顯示

噪聲危害已成為繼空氣污染之后

人類(lèi)公共健康的第二個(gè)“殺手”

剛剛?cè)胨?，卻被樓外廣場(chǎng)舞音樂(lè)震醒

鬧鐘末響，隔壁裝修的電鉆聲先已入耳

打開(kāi)電視，只聽(tīng)得屋外機(jī)器持續(xù)轟鳴

車(chē)水馬龍的街頭

人潮熙攘的商場(chǎng)

……

我們?cè)缫蚜?xí)慣了城市的喧囂

殊不知“看不見(jiàn)的殺手”

正在一點(diǎn)點(diǎn)地影響我們的生活

侵害著我們的身心健康

何為噪聲？

對(duì)于噪聲，不同的視角有著不同的定義：從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，凡是妨礙人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，以及對(duì)人們要聽(tīng)的內(nèi)容產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪聲；從物理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，噪聲是發(fā)聲體做無(wú)規(guī)則振動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音。但殊途同歸，當(dāng)噪聲對(duì)人及周?chē)?guó)環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成了噪聲污染。

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二條：

噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

噪聲污染，是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《噪聲法》），并于2022年6月5日起施行，其對(duì)噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、監(jiān)督管理、各類(lèi)噪聲污染防治、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。

在新《噪聲法》中，將噪聲分為了四類(lèi)，分別是工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲。

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（已于2022年6月5日起正式施行）

第八章　法律責(zé)任

第七十一條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售超過(guò)噪聲限值的產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十三條　違反本法規(guī)定，建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

違反本法規(guī)定，建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之十以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除。

第七十四條　違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條　違反本法規(guī)定，無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對(duì)工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，未保存原始監(jiān)測(cè)記錄，或者未向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果的；

（二）噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國(guó)家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

第七十七條　違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的；

（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第七十九條　違反本法規(guī)定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)轟鳴、疾駛，機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

違反本法規(guī)定，鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置的，由交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門(mén)或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第八十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門(mén)或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的；

（二）城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的；

（四）民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)裼煤娇掌髟肼曔M(jìn)行監(jiān)測(cè)，未保存原始監(jiān)測(cè)記錄，或者監(jiān)測(cè)結(jié)果未定期報(bào)送的。

第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)：

（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；

（三）未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

第八十二條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（二）在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的；

（三）對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（四）其他違反法律規(guī)定造成社會(huì)生活噪聲污染的。

第八十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令暫停銷(xiāo)售：

（一）新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買(mǎi)賣(mài)合同的；

（二）新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的。

第八十四條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第八十五條　噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分。

第八十六條　受到噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由相應(yīng)的負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理。

國(guó)家鼓勵(lì)排放噪聲的單位、個(gè)人和公共場(chǎng)所管理者與受到噪聲侵害的單位和個(gè)人友好協(xié)商，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、施工作業(yè)時(shí)間，采取減少振動(dòng)、降低噪聲措施，支付補(bǔ)償金、異地安置等方式，妥善解決噪聲糾紛。

第八十七條　違反本法規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

噪聲污染防治措施

1、低碳出行降低噪音

日常出行盡量選擇公共交通或單車(chē)、步行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染；乘坐地鐵等公共交通時(shí)，不外放聲音，避免影響其他乘客；駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定鳴喇叭；機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用防盜報(bào)警裝置，防止或者減輕防盜報(bào)警裝置產(chǎn)生的噪音干擾周?chē)h(huán)境。

2、居家生活避免擾鄰

日常生活中使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，做好降噪措施；家用電器選用低噪音產(chǎn)品，注意設(shè)施設(shè)備規(guī)范安裝，避免噪音擾民；家庭飼養(yǎng)寵物時(shí)，應(yīng)采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪音干擾他人正常生活。

3、公共場(chǎng)所文明體健

在公園、公共綠地、廣場(chǎng)、道路等特定公共場(chǎng)所組織健身、娛樂(lè)等活動(dòng)需使用音響器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間，盡量選擇遠(yuǎn)離學(xué)校、住宅、醫(yī)院等敏感建筑物的區(qū)域，并采取降低音量等措施，避免干擾周?chē)h(huán)境和他人正常生活。在矛盾突出的上述區(qū)域開(kāi)展體健活動(dòng)的，不得使用帶有外置擴(kuò)聲裝置的音響器材，并制定噪音控制規(guī)約、簽署文明活動(dòng)承諾書(shū)，按規(guī)約要求選擇合適輸出功率的音響器材，避免喧嘩擾民。

4、住宅裝修遵規(guī)守則

每日18時(shí)至次日8時(shí)以及法定節(jié)假日（不含雙休日）全天，不得在已交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪音的裝修作業(yè)；在其他時(shí)間進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪音防治措施，避免干擾他人正常生活；若住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約中約定了嚴(yán)于前款規(guī)定的限制裝修的時(shí)間，則按規(guī)約執(zhí)行。

5、協(xié)商共治擬定規(guī)約

對(duì)于日常生活中涉及的可能產(chǎn)生噪聲污染的行為，公眾均有權(quán)利和義務(wù)與街道、社區(qū)、居委、物業(yè)等協(xié)商共治，共同參與制定噪聲污染控制規(guī)約，提出降低噪聲污染的措施，共同遵守并互相監(jiān)督。

6、共同監(jiān)督守護(hù)寧?kù)o

對(duì)于可能產(chǎn)生噪聲污染的事件和行為，公眾均有權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，可通過(guò)撥打12369生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)電話、12345市民服務(wù)熱線、110報(bào)警熱線等，或聯(lián)系相關(guān)管理與信訪部門(mén)，進(jìn)行投訴、舉報(bào)或咨詢(xún)、建議。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品

是最普惠的民生福祉

讓我們共建“寧?kù)o山陽(yáng)”

共享生態(tài)福祉

為建設(shè)美麗宜居的公園城市而共同努力！

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