2018-04-10 08:40 來源： 國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站

為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，推動健康城市建設(shè)科學(xué)、規(guī)范開展，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》和《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出的“建立適合我國國情的健康城市建設(shè)指標和評價體系”的要求，全國愛衛(wèi)辦委托中國健康教育中心、復(fù)旦大學(xué)、中國社會科學(xué)院3家單位，在多次征求全國愛衛(wèi)會成員單位及有關(guān)部門、各地愛衛(wèi)辦及各領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh的基礎(chǔ)上，研究制定了《全國健康城市評價指標體系（2018版）》。

一、指標的內(nèi)涵和作用

《全國健康城市評價指標體系（2018版）》緊扣我國健康城市建設(shè)的目標和任務(wù)，旨在引導(dǎo)各城市改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。指標體系共包括5個一級指標，20個二級指標，42個三級指標，能比較客觀地反映各地健康城市建設(shè)工作的總體進展情況。指標體系同時給出了每個指標的定義、計算方法、口徑范圍、來源部門等信息，確保健康城市評價的數(shù)據(jù)收集工作能夠按照統(tǒng)一標準開展。

一級指標對應(yīng)“健康環(huán)境”、“健康社會”、“健康服務(wù)”、“健康人群”、“健康文化”5個建設(shè)領(lǐng)域，二級和三級指標著眼于我國城市發(fā)展中的主要健康問題及其影響因素。指標體系的構(gòu)建中，強調(diào)健康城市建設(shè)應(yīng)當秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念，實施“把健康融入所有政策”策略，堅持“共建共享”，發(fā)揮政府、部門、社會和個人的責(zé)任，共同應(yīng)對城市化發(fā)展中的健康問題。同時強調(diào)預(yù)防為主，全方位全周期保障人群健康。指標體系要求，健康城市建設(shè)必須致力于使人們擁有清新的空氣、潔凈的用水、安全豐富的食物供應(yīng)、整潔的衛(wèi)生環(huán)境、充足的綠地、足量的健身活動設(shè)施、有利于身心健康的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使群眾能夠享受高效的社會保障、全方位的健康服務(wù)和溫馨的養(yǎng)老服務(wù)，營造健康文化氛圍，努力提升人們的健康意識和健康素養(yǎng)，促使人們養(yǎng)成健康生活方式和行為。通過這些綜合措施，達到維護和保障人群健康的目的。

健康城市評價指標體系是科學(xué)評價健康城市發(fā)展水平的基礎(chǔ)，為健康城市發(fā)展提供導(dǎo)向，使其更好地契合健康中國建設(shè)的要求和人民群眾的健康需要。運用健康城市指標體系進行評價，有利于及時總結(jié)健康城市建設(shè)工作的成效經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，可以實現(xiàn)城市間的比較，促進城市間的相互學(xué)習(xí)和借鑒。

二、指標篩選的原則

評價指標體系的篩選借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，以全國衛(wèi)生與健康大會及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神和主要指標為依據(jù)，針對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展中的主要健康問題和健康影響因素，遵循以下原則：

1.相關(guān)性原則。指標涵蓋典型的健康決定因素，包括供水、衛(wèi)生資源、營養(yǎng)、健康服務(wù)、居住條件、工作條件、生活環(huán)境等，以及人群的健康狀況指標。這些指標與健康城市的發(fā)展目標密切相關(guān)。

2.有效性和可靠性原則。數(shù)據(jù)收集方法和分析過程有較好的科學(xué)性和可信度。目前所有42個三級指標都有權(quán)威的指標定義和計算方法，數(shù)據(jù)來源于國家已有的統(tǒng)計報表、監(jiān)測系統(tǒng)或?qū)ｍ椪{(diào)查，數(shù)據(jù)收集和分析都有統(tǒng)一實施方案。

3.可獲得性原則。要求指標數(shù)據(jù)在不同的城市均可獲得。目前絕大部分指標都有分城市的數(shù)據(jù)，但仍有個別指標的數(shù)據(jù)在城市層面還不能普遍獲得，考慮其重要性納入指標體系，需要各個城市按照國家要求盡快建立起監(jiān)測系統(tǒng)。

4.敏感性原則。指標在不同城市間存在差異性，能區(qū)別城市間的不同發(fā)展水平。在制訂過程中，部分相關(guān)性和重要性較高的指標，由于全國已普遍達到很高的水平，城市間差異極小，最終未被列入指標體系。

5.普遍認同原則。指標是國內(nèi)外各地區(qū)普遍使用的標準，或相關(guān)文獻對該指標的合理性普遍認可。

6.可重復(fù)性原則。指標能夠在不同的時間點進行測量，并能進行持續(xù)性追蹤。

三、指標的使用

全國愛衛(wèi)辦將委托第三方專業(yè)機構(gòu)，每年對全國所有國家衛(wèi)生城市開展評價工作，構(gòu)建健康城市指數(shù)（Healthy City Index,HCI）, 分析評價各城市健康城市建設(shè)的工作進展，促進各地及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進健康城市建設(shè)的工作質(zhì)量，推動健康城市建設(shè)良性發(fā)展。

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