首頁資訊【湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知（2022年修訂）】

【湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知（2022年修訂）】

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月25日 19:21

各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：

　　《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　2022年11月15日

湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 預(yù)案體系

　　2. 組織機構(gòu)及工作職責

　　2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

　　2.4 市重污染天氣應(yīng)對專家組

　　3. 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測預(yù)報

　　3.2 預(yù)警分級

　　3.3 預(yù)警發(fā)布、調(diào)級與解除

　　3.4 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.5 響應(yīng)級別調(diào)整或終止

　　3.6 區(qū)域聯(lián)動與部門聯(lián)動

　　4. 總結(jié)評估

　　5. 檢查監(jiān)督

　　5.1 事后檢查

　　5.2 社會監(jiān)督

　　6. 工作保障

　　6.1 人力資源保障

　　6.2 物資保障

　　6.3 技術(shù)保障

　　6.4 通信保障

　　7. 預(yù)案管理

　　7.1 預(yù)案宣傳

　　7.2 預(yù)案培訓與演練

　　7.3　預(yù)案備案與修訂

　　7.4 預(yù)案實施

　　8. 附則

1.總　則

　　1.1　編制目的

　　建立健全湘潭市重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》《湖南省環(huán)境保護條例》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2019〕68號)、《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(潭政發(fā)〔2022〕2號)、《湘潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(潭政辦發(fā)〔2019〕6號)等規(guī)定。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于湘潭市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣防范與應(yīng)對工作。

　　本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012), 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200, 即空氣質(zhì)量達到五級(重度污染)及以上程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

　　1.4　工作原則

　　1.4.1　以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強各類大氣污染排放源日常監(jiān)測與管理，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

　　1.4.2　加強預(yù)警，分級管控。加強各相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善重污染天氣監(jiān)測、分析、預(yù)警、響應(yīng)體系。根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

　　1.4.3　明確責任，社會參與。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌實施全市重污染天氣應(yīng)對工作，各縣市區(qū)、園區(qū)負責本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作，市直有關(guān)單位各司其職、密切配合，建立健全信息共享機制，加強信息公開，及時準確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警信息，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　1.5　預(yù)案體系

　　本預(yù)案是我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系下的專項應(yīng)急預(yù)案，其下級預(yù)案包括縣市區(qū)和園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急專項實施方案、大氣污染防治特護期重污染天氣應(yīng)急減排清單(以下簡稱“應(yīng)急減排”)、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案(以下簡稱“一廠一策”實施方案)。本預(yù)案與下級預(yù)案共同組成湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2.組織機構(gòu)及工作職責

　　2.1　市重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長任副指揮長，市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會為指揮部成員單位。指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作。

　　2.2　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。

　　負責市重污染天氣應(yīng)急指揮部日常工作，組織重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、應(yīng)急協(xié)調(diào)、研判會商及總結(jié)評估工作;負責提出預(yù)警建議及相關(guān)信息發(fā)布，指導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓和演練工作;承擔市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3　市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

　　市委宣傳部(市政府新聞辦)：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體及時準確向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)信息。

　　市教育局：負責組織中小學校、幼兒園加強重污染天氣應(yīng)急健康防護宣傳教育，制定并落實重污染天氣停課、停操等應(yīng)急措施。

　　市工信局：負責配合市生態(tài)環(huán)境局制定并更新重污染天氣期間錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)有關(guān)企業(yè)實施方案及名錄;協(xié)助督導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會監(jiān)督重點排污工業(yè)企業(yè)編制、落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案情況;配合市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)落實情況執(zhí)法檢查。

　　市公安局：負責開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間社會治安、交通管制、錯峰運輸和車輛限行工作，嚴厲打擊編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言違法行為。

　　市財政局：負責編制安排重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作年度財政預(yù)算。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;負責全市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測、分析與評估，建立健全大氣污染監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動工作機制;組建重污染天氣應(yīng)對專家?guī)?會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度, 做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作;牽頭全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制與實施，督導(dǎo)縣市區(qū)、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制與實施;指導(dǎo)制定并督促落實重污染天氣應(yīng)急減排清單;組織開展工業(yè)污染源大氣污染物排放執(zhí)法檢查;指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展秸稈禁燒相關(guān)工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加強對建筑工地施工揚塵、預(yù)拌混凝土攪拌站的監(jiān)管。

　　市交通運輸局：負責在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加大對汽車維修行業(yè)和港口碼頭的監(jiān)管，強化公共交通運輸應(yīng)急保障措施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展秸稈綜合利用。

　　市應(yīng)急管理局：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援。

　　市城管執(zhí)法局：負責督促各城市區(qū)、園區(qū)城市市容環(huán)境主管部門落實城市道路、建筑渣土運輸、渣土消納場等揚塵控制措施;負責督促各城市區(qū)、園區(qū)城管執(zhí)法部門加強對城區(qū)餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒垃圾和城市禁燃區(qū)禁燃時段燃放煙花爆竹的監(jiān)管執(zhí)法。

　　市氣象局：建立健全大氣污染監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動工作機制;負責全市大氣環(huán)境氣象監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作;協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣預(yù)警會商工作，督導(dǎo)縣市區(qū)氣象局開展重污染天氣氣象監(jiān)測預(yù)警;組織、指導(dǎo)各地適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會：負責編制本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，成立重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對及總結(jié)評估工作。

　　2.4　市重污染天氣應(yīng)對專家組

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應(yīng)對專家組，主要負責為重污染天氣預(yù)報預(yù)警、響應(yīng)與評估提供專家會商意見，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐及對策建議。

3.監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測與預(yù)報

　　市生態(tài)環(huán)境局會同市氣象局建立重污染天氣會商制度，并依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)完善環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學布設(shè)監(jiān)測點位，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價及趨勢預(yù)測工作。同時，對發(fā)生在本市行政區(qū)域外、有可能對本市域造成重污染天氣的信息進行收集、分析和研判。當預(yù)測出現(xiàn)不利氣候條件或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200時，應(yīng)及時組織市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位和專家組進行會商，提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

　　3.2　預(yù)警分級

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標，按連續(xù)24小時(可跨自然日)均值計算，以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

　　健康防護提示性信息：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200將持續(xù)1天(24小時)及以上、2天(48小時)以內(nèi)時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息，不啟動預(yù)警。

　　黃色(Ⅲ級)預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　橙色(Ⅱ級)預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

　　紅色(Ⅰ級)預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達到500。

　　當預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時，應(yīng)當按照空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已達到重度污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早確定或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。收到省級預(yù)警或區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息后，應(yīng)結(jié)合實際污染情況確定相應(yīng)級別或更高級別的預(yù)警。

　　3.3　預(yù)警發(fā)布、調(diào)級與解除

　　3.3.1 預(yù)警發(fā)布

　　生態(tài)環(huán)境部門同氣象等部門會商后，應(yīng)及時將預(yù)警建議報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。經(jīng)研究符合預(yù)警啟動條件的，指揮部辦公室形成預(yù)警信息，提請市重污染天氣應(yīng)急指揮部批準后發(fā)布，預(yù)警信息原則上應(yīng)提前24小時以上發(fā)布。黃色(Ⅲ級)預(yù)警、橙色(Ⅱ級)預(yù)警的啟動由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長批準，紅色(Ⅰ級)預(yù)警的啟動由市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準。

　　預(yù)警信息包括：重污染天氣預(yù)警等級、時間、范圍、應(yīng)急響應(yīng)級別和措施、空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值范圍或主要污染指標以及定性潛勢分析。預(yù)警信息通過以下方式發(fā)布：

　　(1)市委宣傳部(市政府新聞辦)協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體發(fā)布。

　　(2)市生態(tài)環(huán)境局以電子公文、郵件、傳真等方式向各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和各職能部門發(fā)布，并通過市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺向社會發(fā)布。

　　(3)市氣象局通過市氣象局信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布。

　　3.3.2 預(yù)警調(diào)級與解除

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家會商，實時分析評估重污染天氣現(xiàn)狀和潛勢，適時提請市重污染天氣應(yīng)急指揮部調(diào)整、解除預(yù)警。

　　(1)預(yù)警調(diào)級。當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部降低預(yù)警級別，并提前發(fā)布信息。當預(yù)測污染持續(xù)時間和程度將達到更高一級預(yù)警條件時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別預(yù)警。下調(diào)級別由原級別批準人批準，上調(diào)級別由上調(diào)級別批準人批準。當預(yù)測發(fā)生在前后兩次重污染過程中，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。

　　(2)預(yù)警解除。預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部依據(jù)批準權(quán)限發(fā)布預(yù)警解除信息。其中，黃色(Ⅲ級)預(yù)警和橙色(Ⅱ級)預(yù)警的解除由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長批準，紅色(Ⅰ級)預(yù)警的解除由市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準。

　　3.4　應(yīng)急響應(yīng)

　　3.4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級及啟動

　　對應(yīng)預(yù)警分級，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為黃色(Ⅲ級)預(yù)警響應(yīng)、橙色(Ⅱ級)預(yù)警響應(yīng)和紅色(Ⅰ級)預(yù)警響應(yīng)。發(fā)布預(yù)警時，同時啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部的指令啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)，各責任單位根據(jù)職責分工開展工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)措施包括：建議性健康防護措施、建議性污染防控措施和強制性污染控制措施。

　　3.4.2　健康防護提示性信息

　　當預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值﹥200將持續(xù)1天(24小時)及以上、2天(48小時)以內(nèi)時，不啟動預(yù)警，通過新聞媒體發(fā)布健康防護提示性信息，啟動健康防護指引，建議兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動。

　　3.4.3　黃色(Ⅲ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　(1)建議性健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動;建議中小學校、幼兒園減少體育課等戶外運動;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間;可采取個人防護措施。

　　(2)建議性污染防控措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。具體措施包括：倡導(dǎo)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2～4攝氏度;倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間;倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用;交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道公共交通工具營運頻次和營運時間。

　　(3)強制性污染控制措施。按照應(yīng)急減排清單實施工業(yè)源、移動源、揚塵源和面源的應(yīng)急減排措施，減少全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機物(VOCS)的排放量。

　　納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施黃色預(yù)警下的減排措施。

　　機動車和非道路移動機械按移動源應(yīng)急減排清單要求實施黃色預(yù)警下的減排措施。加強對城區(qū)高污染排放車輛通行管控，并嚴格管控區(qū)域內(nèi)其他貨運車輛通行;開展重點區(qū)域周邊道路交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛;暫停施工場地非道路移動工程機械作業(yè)。

　　施工工地、商品混凝土企業(yè)按揚塵源污染管控要求實施黃色預(yù)警下的減排措施。

　　各主管單位應(yīng)加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，依法依規(guī)從嚴查處農(nóng)作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。

　　3.4.4　橙色(Ⅱ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　(1)建議性健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)停留在室內(nèi)，停止戶外活動，一般人群減少戶外活動;戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施。視情況暫停大型露天活動;中小學校、幼兒園停止戶外課程及活動。

　　(2)建議性污染防控措施。同黃色(Ⅲ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)建議性污染減排措施。

　　(3)強制性污染控制措施。在黃色(Ⅲ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取強化措施，進一步降低污染物排放量。

　　納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，火電機組中超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機組優(yōu)先發(fā)電。

　　機動車和非道路移動機械按移動源應(yīng)急減排清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。每日7時至22時禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運輸車等工程運輸車在城區(qū)二環(huán)線合圍區(qū)域(不含邊界道路)通行;工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)，礦山、洗煤廠、港口、物流(民生保障類除外)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?；奋囕v等除外)。

　　施工工地、商品混凝土企業(yè)按揚塵源污染管控要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。

　　3.4.5　紅色(Ⅰ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

　　(1)建議性健康防護措施。兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)留在室內(nèi)，避免戶外活動，一般人群減少戶外運動;視情況暫停大型露天活動;戶外活動采取佩戴口罩等個人防護措施;中小學校、幼兒園停課;企事業(yè)單位視情況實施彈性工作制。

　　(2)建議性污染防控措施。同橙色(Ⅱ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)建議性污染減排措施。

　　(3)強制性污染控制措施。在橙色(Ⅱ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，采取強化措施，進一步降低污染物排放量。

　　納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

　　機動車和非道路移動機械按移動源應(yīng)急減排清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。全天候禁止除市政維護、救援搶險及關(guān)系民生等事項外的柴油貨車在城區(qū)二環(huán)線合圍區(qū)域(不含邊界道路)內(nèi)通行，200總噸以下干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上單殼油船停駛。

　　施工工地、商品混凝土企業(yè)按揚塵源污染管控要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

　　有關(guān)企業(yè)嚴格按照大氣污染防治特護期錯峰生產(chǎn)限產(chǎn)實施方案要求，落實紅色預(yù)警期間錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)措施。

　　3.5 響應(yīng)級別調(diào)整或終止

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。當預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

　　3.6 區(qū)域聯(lián)動與部門聯(lián)動

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室密切與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商;收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的區(qū)域聯(lián)動預(yù)警提示信息后，及時通報并積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣帶來的不利影響。

　　重大活動期間，應(yīng)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　預(yù)警響應(yīng)啟動時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位和各縣市區(qū)、園區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)、企事業(yè)單位應(yīng)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.總結(jié)評估

　　預(yù)警響應(yīng)終止后5個工作日內(nèi)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)及時總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報送總結(jié)評估報告?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應(yīng)急減排比例和針對突出問題提出的改進措施等。

5.檢查監(jiān)督

　　5.1　事后檢查

　　在預(yù)警響應(yīng)終止后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部對縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市直相關(guān)單位應(yīng)急響應(yīng)工作實施情況進行事后監(jiān)督檢查。

　　5.2　社會監(jiān)督

　　全市建立重污染天氣應(yīng)對公眾參與機制，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對重污染天氣應(yīng)對的各項工作實施情況及結(jié)果進行監(jiān)督，提出改進建議。

6.工作保障

　　6.1　人力資源保障

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)明確專人負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局要加強專業(yè)技術(shù)人員日常培訓，培養(yǎng)一支訓練有素的應(yīng)急監(jiān)測、綜合分析和應(yīng)急處置隊伍。

　　6.2　物資保障

　　各成員單位和部門應(yīng)根據(jù)各自職責分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利實施。全市各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排專項資金，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

　　6.3　技術(shù)保障

　　加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)測預(yù)報模型等軟硬件配備，提高環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報及趨勢分析能力。建立健全市空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警平臺，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會根據(jù)實際情況建立本地區(qū)空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警平臺。

　　6.4　通信保障

　　進一步完善市、縣兩級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保24小時通信暢通，有效保障預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息和指令及時有效傳達。

7.預(yù)案管理

　　7.1　預(yù)案宣傳

　　各縣市區(qū)、園區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分利用新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救知識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　7.2 預(yù)案培訓與演練

　　各級各有關(guān)部門和單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓制度，根據(jù)職責分工，制定培訓計劃，考核培訓效果，確保培訓規(guī)范有序進行;要定期組織預(yù)案演練，重點檢驗應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位職能協(xié)調(diào)聯(lián)動、預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)措施落實等情況，及時總結(jié)評估，進行針對性改進。

　　7.3　預(yù)案備案與修訂

　　各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會要根據(jù)本預(yù)案制定本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報市生態(tài)環(huán)境局備案，同時抄送同級應(yīng)急管理部門。各成員單位要制定本部門本單位重污染天氣應(yīng)急專項實施方案，并向市生態(tài)環(huán)境局備案。

　　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當根據(jù)實際情況的變化，適時修訂完善本預(yù)案并向社會公開。

　　7.4 預(yù)案實施

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責對有關(guān)成員單位專項實施方案和各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定修訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施組織落實等情況進行監(jiān)督。將重污染天氣應(yīng)對工作作為各地各單位污染防治攻堅戰(zhàn)考核的一項重要內(nèi)容，對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人按有關(guān)規(guī)定予以通報表揚，對工作不力的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

8.附則

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！断嫣妒兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》(潭政辦發(fā)〔2019〕7號)同時廢止。

網(wǎng)址: 【湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知（2022年修訂）】 http://www.u1s5d6.cn/newsview89166.html