本報實習(xí)記者 許心怡 記者 吳可仲 北京報道

　　3月10日，全國政協(xié)十三屆五次會議在北京閉幕。全國兩會期間，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲依然是代表委員們的熱議話題。

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進呼吁，2021年出臺的“防沉迷新規(guī)”還需要進一步落實，對于向未成年人出售游戲賬號以躲避監(jiān)管的灰色產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)予以嚴肅處罰。

　　全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平呼吁關(guān)注農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游現(xiàn)象，并指出這是農(nóng)村留守兒童問題的一部分，“是一個很難解的結(jié)，但必須要解”。

　　“防沉迷新規(guī)”須進一步落實

　　2021年8月30日下午，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格管理　切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡稱《通知》），要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。同時，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)還要嚴格落實網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)?！?/p>

　　“防沉迷新規(guī)”出臺半年多后，一些兩會代表委員表示，該政策還需要進一步落實。

　　許進呼吁，應(yīng)完善法律法規(guī)，嚴禁倒賣個人信息和游戲賬號，確?！胺莱撩孕乱?guī)”落實到位。許進對《中國經(jīng)營報》記者表示，他注意到，中小學(xué)生玩游戲的時間段和時間長度受到限制以后，市面上出現(xiàn)一些灰色產(chǎn)業(yè)鏈，向未成年人兜售游戲賬號，使未成年人得以繞過監(jiān)管。

　　許進建議，相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強防沉迷系統(tǒng)建設(shè)，完善未成年人游戲登錄和充值時人臉識別門檻，協(xié)助相關(guān)部門在管理系統(tǒng)內(nèi)共同精準管理，提升管理實效。有關(guān)部門應(yīng)加強對未成年人游戲賬號的管理，懲戒各種違反管理的行為。比如對倒賣個人信息、賬號等違法行為嚴肅處罰；對于明知對方是未成年人，依然向其租售成年人游戲賬號，甚至指導(dǎo)未成年人規(guī)避防沉迷監(jiān)管的企業(yè)和個人，按照刑法第285條第3款依法嚴懲。

　　全國人大代表、河北省曲周縣清賓出租車愛心車隊隊長張青彬也將矛頭直指游戲公司。他表示，新冠肺炎疫情期間，不少學(xué)生離校在家上網(wǎng)課，終日沉浸在網(wǎng)絡(luò)游戲當中，“為了所謂的過關(guān)沖卡，沒日沒夜地躺在床上對著手機打游戲”。他認為，沉迷網(wǎng)游使得青少年不僅荒廢學(xué)業(yè)，還會產(chǎn)生各種身體問題和心理問題，“國家必須全面封殺毒害青少年的網(wǎng)絡(luò)游戲公司及平臺”。

　　趙皖平指出，相比城市孩子，農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題更應(yīng)引起關(guān)注。他表示，自己近幾年一直在進行脫貧攻堅工作，在全國各地調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游這一現(xiàn)象。趙皖平說，自己曾到一戶人家家里，看到孩子一放學(xué)就在玩手機，與其交談，對方也顯得心不在焉。他得知，孩子父母外出打工，孩子被托付給爺爺奶奶撫養(yǎng)，平時缺乏陪伴和教育。“此事對我觸動很大，這樣的情況我看到了，肯定還有好多類似情況在發(fā)生，我們沒看到?！壁w皖平表示。

　　對于2021年推出的“防沉迷新規(guī)”，趙皖平認為還需要進一步完善落實，問題主要是孩子可以通過各種方式規(guī)避監(jiān)管，“如果大人不在家，孩子拿爺爺奶奶的身份證不也可以登錄嗎？”趙皖平表示，游戲企業(yè)應(yīng)該進一步承擔起社會責任，此外一些政策細節(jié)還需要進一步完善。

　　事實上，近年來，包括騰訊、米哈游、三七互娛、完美世界等游戲廠商，已出臺了一些針對性的舉措，以化解未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題。

　　騰訊方面在2021年8月就曾發(fā)文表示，將從《王者榮耀》試點，逐步面向全線游戲推出“雙減、雙打、三提倡”的七條新舉措。其中，“雙減”包括減時長、減充值，即執(zhí)行比政策要求更嚴厲的未成年用戶在線時長限制，非節(jié)假日從1.5小時降低至1小時，節(jié)假日從3小時減到2小時；未滿12周歲未成年人禁止在游戲內(nèi)消費?！半p打”則為打擊身份冒用、打擊作弊：針對未成年人冒充成年人游戲的情況，將原來的“零點巡查”升級為“全天巡查”，可疑賬戶全部重新認證；打擊用戶通過加速器登錄及部分第三方平臺買賣成年人賬號。

　　根據(jù)騰訊發(fā)布的2021年度第二季度財報，其游戲收入430億元，12歲以下未成年人用戶流水占比為0.3%。騰訊方面高管對外表示，游戲研發(fā)不是專門為未成年人而做，也不是為了賺未成年人的錢。

　　不可全部歸罪于游戲

　　兩會代表委員紛紛指出，除了嚴防死守未成年人突破限制玩游戲，認清他們沉迷游戲的原因也十分重要。許進指出，將未成年人沉迷于游戲這件事全部歸罪于游戲本身不科學(xué)、不合理。“每出臺一項政策，都有人通過合法或不合法的手段設(shè)法規(guī)避，真正重要的是應(yīng)該從根本上去解決問題。”

　　許進認為，未成年人沉迷游戲的原因主要有：一是，對于年輕人來說，游戲是一種價格適中且易獲得的娛樂方式，“有了智能手機以后，游戲隨時隨地都可以玩，只玩游戲的話消費水平還是可控的，所以才造成游戲在年輕人中風靡”。二是，游戲的風靡也反映了娛樂形式和內(nèi)容的匱乏。三是，教材和教學(xué)方法脫離年輕人，也可能導(dǎo)致他們沉迷游戲。

　　趙皖平也提到，手機的普及使得農(nóng)村孩子更容易接觸到游戲，“現(xiàn)在智能手機普及很廣，有的時候農(nóng)村孩子與父母視頻通話，在這個過程中可能就接觸到游戲?！?/p>

　　趙皖平認為，農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游是留守兒童問題這一更大議題中的冰山一角。他指出，不少農(nóng)村孩子沒有跟隨父母進城，而是留在家鄉(xiāng)由爺爺奶奶或親戚撫養(yǎng)，也很少受到關(guān)注，“我覺得有父母在其身邊肯定是不一樣，父母會嚴格地教育孩子。而爺爺奶奶對孩子玩游戲的態(tài)度是，只要不鬧事，玩就玩”。趙皖平認為，孩子恰恰容易沉迷游戲，如果不加以約束很難產(chǎn)生自覺性。

　　游戲法規(guī)仍待完善

　　除了進一步完善落實“防沉迷新規(guī)”，兩會代表委員就網(wǎng)絡(luò)游戲議題還給出了其他建議。

　　許進認為，可以考慮以游戲的形式傳播知識，學(xué)校教育也應(yīng)該推陳出新，由更懂孩子的人來設(shè)計教材和教學(xué)方法，加強學(xué)校和家長的溝通。他還呼吁，家長應(yīng)該以身作則，反省自己是不是回家就看手機或者玩游戲，“你要讓孩子做到什么，你自己就應(yīng)該做到什么”。

　　在法律法規(guī)方面，許進表示應(yīng)該就新上市游戲數(shù)量進行限制，原因是熟悉每個新游戲都要花費大量的時間，不斷推出新游戲，必然導(dǎo)致沉迷現(xiàn)象的產(chǎn)生，“比方說，具體到每家游戲公司，一年可能只有一兩個配額”。

　　而對于游戲內(nèi)容本身，許進認為，游戲企業(yè)應(yīng)該更重視文化的傳播，特別是中國傳統(tǒng)文化的傳播，“其實現(xiàn)在我們的游戲發(fā)展是很不錯的，在國際上也很有影響力。游戲公司應(yīng)該承擔起社會責任，利用游戲這個平臺來推廣中國的文化元素?！痹S進說。

　　趙皖平表示，在解決農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游的問題上，目前沒有很好的先例可做參考，還需要進一步探索，“寄宿學(xué)校可能是個解決辦法，現(xiàn)在好多留守兒童進入初中后在學(xué)校過集體生活，學(xué)校管理嚴格一些，沉迷游戲的問題可能緩和一些”。

　　趙皖平還提出，應(yīng)該對游戲進行分級，對不同年齡段的玩家所能接觸的游戲種類進行分類，根據(jù)不同年齡段孩子的心智成熟度，對游戲中可能含有的暴力、色情等元素進行規(guī)范，“處于不同成長期的孩子，自控能力也不一樣?！壁w皖平表示自己曾在往年提出這一建議，目前尚在等待相關(guān)政策的出臺。“本質(zhì)是大的社會制度問題，是一個很難解的結(jié)，但必須要解?！壁w皖平表示，農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)問題還需要家庭、學(xué)校，乃至公司、媒體、法律等長期關(guān)注、推動解決。

　　張青彬表示，目前我國只有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（2019年7月份廢止）和中宣部出臺的《嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的意見》，網(wǎng)絡(luò)游戲的立法領(lǐng)域尚屬空白，而“暫行辦法”“意見”沒有任何法律約束，很難管控網(wǎng)絡(luò)游戲的泛濫。他認為，網(wǎng)絡(luò)游戲立法工作迫在眉睫，建議全國人大常委會盡快出臺保護青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲管理體系、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法等相關(guān)法律法規(guī)。

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