本報(bào)實(shí)習(xí)記者 許心怡 記者 吳可仲 北京報(bào)道

　　3月10日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京閉幕。全國(guó)兩會(huì)期間，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲依然是代表委員們的熱議話(huà)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)呼吁，2021年出臺(tái)的“防沉迷新規(guī)”還需要進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)于向未成年人出售游戲賬號(hào)以躲避監(jiān)管的灰色產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)予以嚴(yán)肅處罰。

　　全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平呼吁關(guān)注農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游現(xiàn)象，并指出這是農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的一部分，“是一個(gè)很難解的結(jié)，但必須要解”。

　　“防沉迷新規(guī)”須進(jìn)一步落實(shí)

　　2021年8月30日下午，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理　切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)還要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶(hù)提供游戲服務(wù)?！?/p>

　　“防沉迷新規(guī)”出臺(tái)半年多后，一些兩會(huì)代表委員表示，該政策還需要進(jìn)一步落實(shí)。

　　許進(jìn)呼吁，應(yīng)完善法律法規(guī)，嚴(yán)禁倒賣(mài)個(gè)人信息和游戲賬號(hào)，確保“防沉迷新規(guī)”落實(shí)到位。許進(jìn)對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，他注意到，中小學(xué)生玩游戲的時(shí)間段和時(shí)間長(zhǎng)度受到限制以后，市面上出現(xiàn)一些灰色產(chǎn)業(yè)鏈，向未成年人兜售游戲賬號(hào)，使未成年人得以繞過(guò)監(jiān)管。

　　許進(jìn)建議，相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)防沉迷系統(tǒng)建設(shè)，完善未成年人游戲登錄和充值時(shí)人臉識(shí)別門(mén)檻，協(xié)助相關(guān)部門(mén)在管理系統(tǒng)內(nèi)共同精準(zhǔn)管理，提升管理實(shí)效。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人游戲賬號(hào)的管理，懲戒各種違反管理的行為。比如對(duì)倒賣(mài)個(gè)人信息、賬號(hào)等違法行為嚴(yán)肅處罰；對(duì)于明知對(duì)方是未成年人，依然向其租售成年人游戲賬號(hào)，甚至指導(dǎo)未成年人規(guī)避防沉迷監(jiān)管的企業(yè)和個(gè)人，按照刑法第285條第3款依法嚴(yán)懲。

　　全國(guó)人大代表、河北省曲周縣清賓出租車(chē)愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張青彬也將矛頭直指游戲公司。他表示，新冠肺炎疫情期間，不少學(xué)生離校在家上網(wǎng)課，終日沉浸在網(wǎng)絡(luò)游戲當(dāng)中，“為了所謂的過(guò)關(guān)沖卡，沒(méi)日沒(méi)夜地躺在床上對(duì)著手機(jī)打游戲”。他認(rèn)為，沉迷網(wǎng)游使得青少年不僅荒廢學(xué)業(yè)，還會(huì)產(chǎn)生各種身體問(wèn)題和心理問(wèn)題，“國(guó)家必須全面封殺毒害青少年的網(wǎng)絡(luò)游戲公司及平臺(tái)”。

　　趙皖平指出，相比城市孩子，農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問(wèn)題更應(yīng)引起關(guān)注。他表示，自己近幾年一直在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)工作，在全國(guó)各地調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游這一現(xiàn)象。趙皖平說(shuō)，自己曾到一戶(hù)人家家里，看到孩子一放學(xué)就在玩手機(jī)，與其交談，對(duì)方也顯得心不在焉。他得知，孩子父母外出打工，孩子被托付給爺爺奶奶撫養(yǎng)，平時(shí)缺乏陪伴和教育?！按耸聦?duì)我觸動(dòng)很大，這樣的情況我看到了，肯定還有好多類(lèi)似情況在發(fā)生，我們沒(méi)看到。”趙皖平表示。

　　對(duì)于2021年推出的“防沉迷新規(guī)”，趙皖平認(rèn)為還需要進(jìn)一步完善落實(shí)，問(wèn)題主要是孩子可以通過(guò)各種方式規(guī)避監(jiān)管，“如果大人不在家，孩子拿爺爺奶奶的身份證不也可以登錄嗎？”趙皖平表示，游戲企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，此外一些政策細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步完善。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，包括騰訊、米哈游、三七互娛、完美世界等游戲廠(chǎng)商，已出臺(tái)了一些針對(duì)性的舉措，以化解未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題。

　　騰訊方面在2021年8月就曾發(fā)文表示，將從《王者榮耀》試點(diǎn)，逐步面向全線(xiàn)游戲推出“雙減、雙打、三提倡”的七條新舉措。其中，“雙減”包括減時(shí)長(zhǎng)、減充值，即執(zhí)行比政策要求更嚴(yán)厲的未成年用戶(hù)在線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)限制，非節(jié)假日從1.5小時(shí)降低至1小時(shí)，節(jié)假日從3小時(shí)減到2小時(shí)；未滿(mǎn)12周歲未成年人禁止在游戲內(nèi)消費(fèi)?！半p打”則為打擊身份冒用、打擊作弊：針對(duì)未成年人冒充成年人游戲的情況，將原來(lái)的“零點(diǎn)巡查”升級(jí)為“全天巡查”，可疑賬戶(hù)全部重新認(rèn)證；打擊用戶(hù)通過(guò)加速器登錄及部分第三方平臺(tái)買(mǎi)賣(mài)成年人賬號(hào)。

　　根據(jù)騰訊發(fā)布的2021年度第二季度財(cái)報(bào)，其游戲收入430億元，12歲以下未成年人用戶(hù)流水占比為0.3%。騰訊方面高管對(duì)外表示，游戲研發(fā)不是專(zhuān)門(mén)為未成年人而做，也不是為了賺未成年人的錢(qián)。

　　不可全部歸罪于游戲

　　兩會(huì)代表委員紛紛指出，除了嚴(yán)防死守未成年人突破限制玩游戲，認(rèn)清他們沉迷游戲的原因也十分重要。許進(jìn)指出，將未成年人沉迷于游戲這件事全部歸罪于游戲本身不科學(xué)、不合理?！懊砍雠_(tái)一項(xiàng)政策，都有人通過(guò)合法或不合法的手段設(shè)法規(guī)避，真正重要的是應(yīng)該從根本上去解決問(wèn)題。”

　　許進(jìn)認(rèn)為，未成年人沉迷游戲的原因主要有：一是，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，游戲是一種價(jià)格適中且易獲得的娛樂(lè)方式，“有了智能手機(jī)以后，游戲隨時(shí)隨地都可以玩，只玩游戲的話(huà)消費(fèi)水平還是可控的，所以才造成游戲在年輕人中風(fēng)靡”。二是，游戲的風(fēng)靡也反映了娛樂(lè)形式和內(nèi)容的匱乏。三是，教材和教學(xué)方法脫離年輕人，也可能導(dǎo)致他們沉迷游戲。

　　趙皖平也提到，手機(jī)的普及使得農(nóng)村孩子更容易接觸到游戲，“現(xiàn)在智能手機(jī)普及很廣，有的時(shí)候農(nóng)村孩子與父母視頻通話(huà)，在這個(gè)過(guò)程中可能就接觸到游戲?！?/p>

　　趙皖平認(rèn)為，農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游是留守兒童問(wèn)題這一更大議題中的冰山一角。他指出，不少農(nóng)村孩子沒(méi)有跟隨父母進(jìn)城，而是留在家鄉(xiāng)由爺爺奶奶或親戚撫養(yǎng)，也很少受到關(guān)注，“我覺(jué)得有父母在其身邊肯定是不一樣，父母會(huì)嚴(yán)格地教育孩子。而爺爺奶奶對(duì)孩子玩游戲的態(tài)度是，只要不鬧事，玩就玩”。趙皖平認(rèn)為，孩子恰恰容易沉迷游戲，如果不加以約束很難產(chǎn)生自覺(jué)性。

　　游戲法規(guī)仍待完善

　　除了進(jìn)一步完善落實(shí)“防沉迷新規(guī)”，兩會(huì)代表委員就網(wǎng)絡(luò)游戲議題還給出了其他建議。

　　許進(jìn)認(rèn)為，可以考慮以游戲的形式傳播知識(shí)，學(xué)校教育也應(yīng)該推陳出新，由更懂孩子的人來(lái)設(shè)計(jì)教材和教學(xué)方法，加強(qiáng)學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通。他還呼吁，家長(zhǎng)應(yīng)該以身作則，反省自己是不是回家就看手機(jī)或者玩游戲，“你要讓孩子做到什么，你自己就應(yīng)該做到什么”。

　　在法律法規(guī)方面，許進(jìn)表示應(yīng)該就新上市游戲數(shù)量進(jìn)行限制，原因是熟悉每個(gè)新游戲都要花費(fèi)大量的時(shí)間，不斷推出新游戲，必然導(dǎo)致沉迷現(xiàn)象的產(chǎn)生，“比方說(shuō)，具體到每家游戲公司，一年可能只有一兩個(gè)配額”。

　　而對(duì)于游戲內(nèi)容本身，許進(jìn)認(rèn)為，游戲企業(yè)應(yīng)該更重視文化的傳播，特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播，“其實(shí)現(xiàn)在我們的游戲發(fā)展是很不錯(cuò)的，在國(guó)際上也很有影響力。游戲公司應(yīng)該承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，利用游戲這個(gè)平臺(tái)來(lái)推廣中國(guó)的文化元素。”許進(jìn)說(shuō)。

　　趙皖平表示，在解決農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)游的問(wèn)題上，目前沒(méi)有很好的先例可做參考，還需要進(jìn)一步探索，“寄宿學(xué)?？赡苁莻€(gè)解決辦法，現(xiàn)在好多留守兒童進(jìn)入初中后在學(xué)校過(guò)集體生活，學(xué)校管理嚴(yán)格一些，沉迷游戲的問(wèn)題可能緩和一些”。

　　趙皖平還提出，應(yīng)該對(duì)游戲進(jìn)行分級(jí)，對(duì)不同年齡段的玩家所能接觸的游戲種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)不同年齡段孩子的心智成熟度，對(duì)游戲中可能含有的暴力、色情等元素進(jìn)行規(guī)范，“處于不同成長(zhǎng)期的孩子，自控能力也不一樣?！壁w皖平表示自己曾在往年提出這一建議，目前尚在等待相關(guān)政策的出臺(tái)。“本質(zhì)是大的社會(huì)制度問(wèn)題，是一個(gè)很難解的結(jié)，但必須要解?！壁w皖平表示，農(nóng)村兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題還需要家庭、學(xué)校，乃至公司、媒體、法律等長(zhǎng)期關(guān)注、推動(dòng)解決。

　　張青彬表示，目前我國(guó)只有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（2019年7月份廢止）和中宣部出臺(tái)的《嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的意見(jiàn)》，網(wǎng)絡(luò)游戲的立法領(lǐng)域尚屬空白，而“暫行辦法”“意見(jiàn)”沒(méi)有任何法律約束，很難管控網(wǎng)絡(luò)游戲的泛濫。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲立法工作迫在眉睫，建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快出臺(tái)保護(hù)青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲管理體系、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)。

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