□胡風(fēng)慶 孫 辭

近年來(lái)，危害人們健康和生命的重大食品安全事件頻頻發(fā)生，而這些事件大多與食品添加劑密切相關(guān)。超量使用食品添加劑，使用化學(xué)添加劑替代食品添加劑等等違法行為，給食品安全帶來(lái)諸多負(fù)面影響。因此完善相關(guān)政策和法律，加強(qiáng)食品添加劑的安全管理體系，加大企業(yè)監(jiān)管力度，建立健全危險(xiǎn)評(píng)估體系，開發(fā)新型食品添加劑已刻不容緩。

目前，中國(guó)食品添加劑總產(chǎn)值占國(guó)際貿(mào)易額的15%左右，許多品種在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要地位和影響，具有廣闊的發(fā)展前景，2010年總產(chǎn)值達(dá)到25000億元，年均增長(zhǎng)率約為8%左右，國(guó)內(nèi)食品添加劑總需求量達(dá)到480萬(wàn)噸。但隨著近幾年來(lái)的飛速發(fā)展，我國(guó)食品添加劑產(chǎn)業(yè)也暴露出一些問(wèn)題。

2008年發(fā)生震驚全國(guó)的“三鹿奶粉”事件，以及之前的蘇丹紅、吊白塊、孔雀綠等食品安全事件讓人們對(duì)食品添加劑產(chǎn)生極大的恐慌，三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等并非食品添加劑，而是化學(xué)添加劑。近期，又有關(guān)于禁用面粉增白劑的大量報(bào)道，又將食品添加劑推到了風(fēng)頭浪尖，引發(fā)了新一輪關(guān)于食品添加劑的大討論。

根據(jù)我國(guó)最新的《食品安全法》規(guī)定，食品添加劑是指：為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。我國(guó)按食品添加劑的主要功能分類，可將食品添加劑分為酸度調(diào)節(jié)劑、著色劑、乳化劑、防腐劑、甜味劑、抗氧化劑等22 大類。隨著食品添加劑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，目前全球開發(fā)的食品添加劑種類已達(dá)14000多種，其中可直接使用的約有4000種左右，常用的品種近700種。

我國(guó)食品添加劑在使用中存在的主要問(wèn)題

和歐盟比較，我國(guó)在食品添加劑的使用原則、使用范圍、規(guī)定內(nèi)容、添加劑的最大使用量及殘留量等方面都有差別。例如，歐盟規(guī)定必須對(duì)食品添加劑進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)可能存在危害的食品添加劑及其衍生物必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩纠韺W(xué)測(cè)試和評(píng)價(jià)，而我國(guó)則沒(méi)有作出此類規(guī)定。概括來(lái)說(shuō)，我國(guó)食品添加劑在使用中主要存在以下問(wèn)題。

超范圍使用食品添加劑。超范圍使用的品種主要是合成色素、防腐劑和甜味劑等品種。如肉制品中的苯甲酸防腐劑、合成色素，乳制品中的山梨酸防腐劑、二氧化鈦白色素，葡萄酒中的合成色素、甜蜜素、炒貨中的石蠟、礦物油。

超量使用食品添加劑。超量使用的品種主要是面粉改良劑、防腐劑、甜味劑。如面粉中的過(guò)氧化苯甲酰、溴酸鉀，蜜餞類產(chǎn)品中的甜味劑、防腐劑、色素，乳飲料中的甜味劑、防腐劑，冷飲、果凍中的甜蜜素，醬菜中的苯甲酸。

濫用非食品加工化學(xué)添加劑。如蘇丹紅1號(hào)用于辣椒及其制品；牛奶中加入三聚氰胺；皮革下腳料生產(chǎn)動(dòng)物明膠、動(dòng)物蛋白添加到嬰兒奶粉作為增稠劑；NaOH甲醛溶液浸泡蛙腿、海參及其他水產(chǎn)品等。

使用質(zhì)量規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。如甜蜜素是我國(guó)允許使用的食品添加劑,但并不是所有名稱叫做甜蜜素的物質(zhì)都可以作為食品添加劑使用,而只有達(dá)到《食品添加劑環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素）》要求的甜蜜素，才可以作為食品添加劑用于食品生產(chǎn)中。

違反食品添加劑的標(biāo)識(shí)規(guī)定,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。在實(shí)際食品添加劑和食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一些生產(chǎn)者無(wú)視法律法規(guī)的要求，不正確地或者不真實(shí)地標(biāo)識(shí)食品添加劑，一些商家為了吸引消費(fèi)者，將其食品定為“純天然食品”，絕不添加食品添加劑等虛假宣傳，均是誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者的行為。

發(fā)展食品添加劑產(chǎn)業(yè)對(duì)策

加強(qiáng)食品添加劑使用的監(jiān)督管理，非食品添加劑是指已被證實(shí)不能用于食品中，而卻可以提高食品某一功能的物質(zhì)，這些物質(zhì)大都屬于某一工業(yè)所用添加劑。非法使用非食用化學(xué)物質(zhì)、不正當(dāng)使用食品添加劑給人們的健康帶來(lái)極大的威脅，加強(qiáng)對(duì)這些非法行為的管理迫在眉睫。政府應(yīng)逐步建立上下一致，責(zé)權(quán)分明的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把責(zé)任明確到部門、到崗位、到人員，對(duì)因非法使用非食品添加劑和不正當(dāng)使用食品添加劑行為導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的部門和個(gè)人，嚴(yán)厲追究責(zé)任。

完善食品添加劑監(jiān)管的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善的食品添加劑監(jiān)管法律和標(biāo)準(zhǔn)體系有利于食品添加劑的安全生產(chǎn)、合理經(jīng)營(yíng)、正確使用。2009年2月28日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》），并于2009年6月1日開始實(shí)施。新的《食品安全法》較之前的《食品衛(wèi)生法》更能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，新特點(diǎn)，對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管提出了更高的要求。對(duì)食品添加劑的監(jiān)督管理，《食品安全法》確立了分段監(jiān)管的體制，明確了各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和管理。

加大對(duì)食品添加劑企業(yè)自身的監(jiān)管力度 ，食品安全關(guān)乎國(guó)家與人民，當(dāng)然也離不開食品企業(yè)本身。加大對(duì)食品添加劑企業(yè)自身的監(jiān)管力度，有利于從源頭上制止假冒偽劣等不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從而造成不必要的損失。2010年6月1日，我國(guó)第一部專門針對(duì)食品添加劑生產(chǎn)的管理規(guī)定《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式實(shí)施?！兑?guī)定》對(duì)企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求，專門用了一個(gè)章節(jié)來(lái)規(guī)定“生產(chǎn)者質(zhì)量義務(wù)”，具體包括：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠銷售的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格后方可銷售；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)以及售后服務(wù)等的質(zhì)量管理體系，并作好生產(chǎn)管理記錄；食品添加劑包裝應(yīng)當(dāng)采用安全、無(wú)毒的材料，并保證食品添加劑不被污染；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)是食品添加劑質(zhì)量安全控制情況進(jìn)行自查等。另外，《規(guī)定》還明確要求，如果生產(chǎn)的食品添加劑存在安全隱患，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施召回。

加強(qiáng)食品添加劑相關(guān)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳，消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的了解不足給很多不法企業(yè)帶來(lái)了制假售假的機(jī)會(huì)，市場(chǎng)上很多產(chǎn)品聲稱不含食品添加劑都是對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，加深了人們對(duì)食品添加劑的恐懼感。有些媒體對(duì)食品添加劑的不準(zhǔn)確、不正確報(bào)道同樣是對(duì)人們的一種誤導(dǎo)。這些都是由于對(duì)食品添加劑相關(guān)科學(xué)知識(shí)缺少必要的宣傳和普及。

建立健全食品添加劑危險(xiǎn)評(píng)估體系，為了保證食品添加劑的使用不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)健康危害,在食品添加劑的管理中,世界各國(guó)普遍采用了由危險(xiǎn)性評(píng)估、危險(xiǎn)性管理和危險(xiǎn)性信息交流三個(gè)部分組成的危險(xiǎn)性分析技術(shù)。在危險(xiǎn)性分析的三個(gè)組成部分中，危險(xiǎn)性評(píng)估是一個(gè)以科學(xué)為依據(jù)的過(guò)程，主要由危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和危險(xiǎn)性特征描述四個(gè)步驟組成。

食品添加劑的發(fā)展影響著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了功能性食品添加劑的迅速崛起之外，復(fù)合食品添加劑也是近年來(lái)食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。通過(guò)食品添加劑的復(fù)合，可以大大改善食品添加劑的性能，拓展使用范圍，提高品質(zhì)和效果，方便添加和使用，降低用量和成本，減少副作用，不僅大大降低了超量和濫用食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)，而且降低了因使用者具備的知識(shí)不夠而造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)合食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起有關(guān)部門、專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士的高度重視。

（作者單位為：遼寧大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院）

《科學(xué)時(shí)報(bào)》 (2011-2-14 B2 技術(shù)產(chǎn)業(yè))

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