山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育
家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的
政策性解釋》的通知
魯衛(wèi)發(fā)〔2019〕22號(hào)

各市衛(wèi)生健康委：

　　現(xiàn)將《山東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面準(zhǔn)確掌握政策口徑

　　各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《山東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》的學(xué)習(xí)研究，層層搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)工作人員學(xué)懂弄通政策解釋內(nèi)容，全面正確掌握政策解釋口徑變化，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策高質(zhì)量貫徹執(zhí)行。要切實(shí)增強(qiáng)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的責(zé)任感，以對(duì)廣大計(jì)劃生育家庭高度負(fù)責(zé)的精神，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)口徑解釋貫徹落實(shí)到基層，服務(wù)于廣大群眾，努力把好事辦好、辦實(shí)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行資格確認(rèn)程序，確保政策落實(shí)質(zhì)量

　　各級(jí)要嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格按照程序做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作，提前做好符合條件對(duì)象的摸底調(diào)查，嚴(yán)把申請(qǐng)、公示、審核、抽查等關(guān)口，堅(jiān)持做到公開透明、公平公正，通過張榜公示、逐級(jí)審核、設(shè)立公開電話、社會(huì)監(jiān)督等措施，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、信息檔案建立、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作，嚴(yán)禁弄虛作假，確保政策執(zhí)行的公正性。

　　三、做好耐心細(xì)致的群眾工作，確保政策解釋順利執(zhí)行

　　獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策是一項(xiàng)重大的民生事項(xiàng)，關(guān)系到廣大計(jì)劃生育家庭的切身利益，各級(jí)要貫徹以人為本的理念，扎扎實(shí)實(shí)地做好群眾工作，既要幫助符合條件的群眾做好申報(bào)工作，又要對(duì)提出要求而不符合條件的群眾做好耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)群眾訴求要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真解釋，認(rèn)真回復(fù)，把群眾的疑問解決在基層，確保政策解釋順利執(zhí)行。要健全完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象手中，讓廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年12月11日

山東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助
對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號(hào))、《國家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》(國人口發(fā)〔2004〕39號(hào))和有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋如下：

　　一、基本條件

　　農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：

　?。ㄒ唬┍救藶檗r(nóng)村居民戶口；

　?。ǘ?933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

　　（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

　　（四）年滿60周歲。

　　二、關(guān)于“本人為農(nóng)村居民戶口”

　　（一）“農(nóng)村居民戶口”應(yīng)是戶口登記在村民委員會(huì)，依法具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營分配權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。整體村改居的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，非在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦理退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的，落實(shí)獎(jiǎng)扶政策仍按“農(nóng)村居民戶口”界定。

　?。ǘ﹩逝蓟螂x異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為“農(nóng)村居民戶口”來界定。

　?。ㄈ┓蚱抟环交螂p方戶口性質(zhì)和生育史不清楚的，雙方均不作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；戶口性質(zhì)和生育史清楚，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，在其戶口所在村民委員會(huì)登記申報(bào)。

　　（四）本條規(guī)定不包括以下情況:

　　1.口袋戶、戶口待定待落、無居民戶口簿等戶籍證明且未補(bǔ)辦的情況。

　　2.雖為“農(nóng)村居民戶口”或界定為“農(nóng)村居民戶口”，但在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦理退休并領(lǐng)取獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助或退休補(bǔ)貼的。

　　三、關(guān)于“1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育”

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍為1933年1月1日以后出生，沒有違反我省人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。

　?。ǘ┙缍ǚ蚱奚优欠穹先丝谂c計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時(shí)，沒有違反我省人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件關(guān)于生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定(不考慮早婚早育)為依據(jù)。

　　1.1973年8月28日之前生育的，按照1964年11月15日《山東省人民委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的暫行規(guī)定（試行草案）》［（64）魯衛(wèi)晁字1063號(hào)］為依據(jù)進(jìn)行界定。生育子女?dāng)?shù)不超過三個(gè)的，視為符合生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定。生育三個(gè)子女，但子女育有后代后死亡的，該子女計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

　　2.1973年8月28日至1980年4月17日期間生育的，以原省革委會(huì)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的試行規(guī)定》［（73）魯計(jì)生字第22號(hào)］和原省革委會(huì)《關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定》（魯革發(fā)〔1979〕70號(hào)）為準(zhǔn)進(jìn)行界定，每對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子為符合生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定。

　　3.1980年4月18日至1982年7月28日期間生育的，以《山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定》（魯政發(fā)〔1980〕46號(hào)，第五屆省人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過）為依據(jù)進(jìn)行界定，每對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子為符合生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定，已有一個(gè)子女的夫婦，因孩子嚴(yán)重殘疾安排再生育的，也符合生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定。考慮到妊娠和生育行為的特殊性，1980年4月18日至1981年1月17期間生育第二個(gè)子女的，也作為符合生育子女?dāng)?shù)量的規(guī)定。

　　4.1982年7月29日至1986年2月12日期間生育的，生育子女?dāng)?shù)量應(yīng)分別符合原省計(jì)生局制定的《關(guān)于掌握二胎生育問題的通知》［（82）魯計(jì)育辦字第15號(hào)］、省委《關(guān)于二胎生育政策的暫行規(guī)定》（魯發(fā)〔1984〕17號(hào)）和“間隔式”生育政策試點(diǎn)要求。

　　5.1986年2月13日至2015年12月31日期間生育的，生育子女?dāng)?shù)量應(yīng)分別符合省委、省政府《關(guān)于農(nóng)村獨(dú)女戶實(shí)行有間隔地生育第二胎的決定》（魯發(fā)〔1986〕4號(hào)）、《山東省計(jì)劃生育條例》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》。

　?。ㄈ?992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施前收養(yǎng)子女的只要符合收養(yǎng)行為發(fā)生時(shí)我省制定的人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件，視為合法收養(yǎng)；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施以后，凡是符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)行為為合法收養(yǎng),否則視為違法收養(yǎng)。

　　四、關(guān)于“現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

　　（一）子女包括親生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女）和收養(yǎng)子女。

　?。ǘ┍緱l規(guī)定包括以下幾種情況:

　　1.曾生育子女符合人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

　　2.合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

　　3.再婚夫妻再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計(jì)算只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

　　4.再婚夫妻再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，分別計(jì)算子女?dāng)?shù)。

　　5.結(jié)婚后未生育或合法生育子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養(yǎng)一個(gè)子女的。

　　    （三）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

　　   （四）生育子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計(jì)入該夫妻的現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

　　五、關(guān)于“年滿60周歲”

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

　　（二）按身份證或戶口登記，本人出生于1933年1月1日之后，到獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施年度12月31日之前年滿60周歲。

　?。ㄈ┠挲g條件以個(gè)人為單位,夫妻分別計(jì)算，一方達(dá)到一方享受，雙方達(dá)到雙方享受。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)時(shí)已超過60周歲的，從申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)年度納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　六、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的退出

　　享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象情況發(fā)生變化的，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，發(fā)生以下情況之一的，終止獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，并辦理退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)：

　　（一）本人的戶口性質(zhì)發(fā)生改變，不符合規(guī)定條件的。

　?。ǘ┳优?dāng)?shù)增加（包括依法再生育、違法生育、收養(yǎng)導(dǎo)致子女?dāng)?shù)增加）后，子女?dāng)?shù)不再符合規(guī)定條件的。

　　（三）本人死亡或戶口遷出的。

　　（四）因弄虛作假等原因騙取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或工作人員審批錯(cuò)誤的。

　?。ㄎ澹┮蜃优畟麣埢蛩劳?，已納入計(jì)劃生育家庭特別扶助的。

　?。┢渌麘?yīng)退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助的情形。

　　七、關(guān)于相關(guān)證明材料

　　申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證、戶口本、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明以外，屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料：

　?。ㄒ唬┦震B(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證（1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)，并已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，提供戶籍證明）。

　?。ǘ┳优劳觯以k理過戶籍登記的，需提供公安部門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會(huì)出具的死亡證明。

　?。ㄈ╇x婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議書。喪偶的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會(huì)出具的死亡證明。

　?。ㄋ模┙Y(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，由本人承諾，村民委員會(huì)審核后加以確認(rèn)；也可以由當(dāng)事人持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或出具證明。

　?。ㄎ澹┰倩榍盎橐龊蜕闆r不明的，由本人承諾，現(xiàn)居住地村民委員會(huì)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、公示，情況屬實(shí)符合條件的，作為列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的依據(jù)。

　?。┤笔C件且審批資料查找不全的，由發(fā)證機(jī)關(guān)以各階段生育政策為依據(jù)出具證明，并簽字、蓋章。

　?。ㄆ撸耐馐∵w入我省的農(nóng)村居民，需提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門提供的婚育情況證明。對(duì)于三峽移民，主要根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)有證件和本人自述來界定。

　　本解釋自2020年1月1日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日。以前文件規(guī)定與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。

(2019年12月11日印發(fā))

相關(guān)知識(shí)

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)實(shí)施辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省家庭接生員管理辦法》的通知
廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)門戶網(wǎng)站，廣東省衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站
烏海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金（總表）
山東新聞
計(jì)生政策,計(jì)劃生育政策是什么?
四川省人民政府公報(bào)
黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例

網(wǎng)址: 山東省人民政府 信息匯總 山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》的通知 http://www.u1s5d6.cn/newsview116657.html