國務院日前印發(fā)《關于取消和調整一批罰款事項的決定》（以下簡稱《決定》），取消和調整工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等領域33個罰款事項，其中，取消16個罰款事項，調整17個罰款事項。（11月1日新華社）

　　在社會各領域，罰款是一種常見的管理手段。凡事有兩面，用之得當，罰款對于降低違規(guī)行為發(fā)生率、保障社會公平和有序運轉有積極作用；如若不當，比如以罰代管、過罰失當、逐利執(zhí)法等現象，也會損害政府公信力、社會發(fā)展活力。評判標準在哪？關鍵看能否有效服務于經濟社會發(fā)展。所以，因應客觀條件變化，必須動態(tài)完善和調整罰款事項。

　　從發(fā)展角度看，給罰款事項“瘦身”是大勢所趨。嚴格規(guī)范處罰事項和罰款標準，是優(yōu)化營商環(huán)境、降低經營成本的重要舉措，也是推進“放管服”改革、提升治理水平的有效手段。去年，國務院取消公安、交通運輸、市場監(jiān)管領域29個罰款事項，調整了24個罰款事項；近期，國務院公布了《關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，又取消和調整了一批不合理的罰款事項；再到眼下取消和調整33個罰款事項……不難看出，在優(yōu)化調整罰款事項方面，相關工作一直在穩(wěn)步推進。

　　一減再減，減的是麻煩，減的是負擔。稍加梳理可以發(fā)現，此次取消和調整的33個罰款事項，主要集中在教育、住建等與企業(yè)和群眾生產生活關系密切的領域。這些罰款事項中，有些是違反法定權限、不適應經濟社會發(fā)展需要、可采取其他方式規(guī)范管理的，有些是設定過高或過低、不符合過罰相當原則的?？梢灶A見，對這類罰款事項“應減盡減”，有助于切實減輕企業(yè)和群眾負擔，創(chuàng)造更優(yōu)的生產生活環(huán)境，給予社會充分的發(fā)展活力。

　　有沒有活力，考驗營商環(huán)境，關乎發(fā)展后勁。自2015年啟動“放管服”改革以來，我國在優(yōu)化營商環(huán)境上不斷加碼，一系列惠企政策措施相繼推出。持續(xù)壓減和調整不合理的罰款事項，也是其中的重要一環(huán)。罰款是不是“最優(yōu)解”？在經濟復蘇的語境下，對這個問題的回答更為緊要。很多時候，罰款與企業(yè)經營掛鉤，較為極端的情況是個別企業(yè)因無力履行罰款而陷入經營困境。給罰款事項“瘦身”也是探尋最優(yōu)解的過程，指向于給各類市場主體松綁，讓營商環(huán)境更“健康”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為經濟持續(xù)回升向好加碼。

　　當然，一些罰款事項取消了，并不意味著甩手不管了，反而是對依法管理、精細服務的加壓。比如，《決定》對于一些被取消的罰款事項，明確通過“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管等方式進行監(jiān)管，背后是對創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務的高要求。再如，《決定》對取消和調整罰款事項后的立法工作提出了明確要求。措施“接力”，執(zhí)行有力，必將進一步提高監(jiān)管的科學性、精準性，促進過罰相當、寬嚴相濟，為高質量發(fā)展提供更有力支撐。

（責任編輯：年巍）

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