來源：《黨建研究》2023年第3期

　　真情關愛干部、關注干部身心健康、提高干部心理素質、加強干部心理健康服務，是黨的干部工作的一項十分重要的任務。黨的二十大報告明確指出，要“著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力”。增強抗打壓能力，其中一個重要方面就是要提高干部的心理素質。為全面掌握干部心理健康狀況，精準加強干部心理健康服務，濱州市委組織部通過實地走訪、座談交流、電話訪談、問卷調查、查閱資料等方式，對關愛干部心理健康服務工作進行了專題調研。

總體情況

　　從調研情況看，干部心理健康狀態(tài)總體良好，但也存在一些風險隱患，需要精準施策、跟進服務。

　　（一）干部心理健康基本狀況。從調研情況看，近年來尤其是2020年以來，面對高質量發(fā)展與疫情防控的雙重壓力，部分干部一定程度上面臨心理問題的考驗。人民日報社《健康時報》等發(fā)布的《2022數字化心理健康藍皮書》顯示，新冠肺炎疫情作為突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，給全國民眾帶來了顯著的心理沖擊，疫情早期焦慮和抑郁癥狀較為突出。公務員群體整體心理健康水平良好，但仍有5%的人焦慮水平比較高、5.5%的人抑郁水平比較高、10.2%的人壓力比較大。從我們開展的覆蓋3000名基層干部的調研情況看，認為自己的心理健康狀況“較差”的占3%，感到壓力程度“很大”的占18%。這些數據表明，干部隊伍心理健康問題不容忽視，需要引起高度關注。

　　（二）干部心理健康服務需求。從調研情況看，部分干部有調適心態(tài)、緩解壓力的實際需要，希望通過專業(yè)方式發(fā)現問題、解決問題。據有關研究介紹，部分基層干部工作壓力和心理健康問題比較突出，應予以高度關注，加強針對基層干部的心理健康服務。我們開展的基層干部問卷調查中，愿意接受個體心理咨詢的占34%，希望構建干部心理干預機制的占36%，希望通過接受專業(yè)服務紓解壓力的占20%，超過半數的干部建議構建常態(tài)化服務機制。但調研中也發(fā)現，部分干部對心理健康問題認識有誤區(qū)，存在“病恥感”“病憂感”，不愿意讓人知曉自己的問題，尋求過外部幫助的僅占6.7%。這些情況表明，干部需要專業(yè)服務，但心理上仍有芥蒂，需要精準施策。

　　（三）干部心理健康工作進展。從調研情況看，各地已經開始關注干部心理健康問題，并積極探索有效制度辦法。據有關資料顯示，浙江、廣西等地的有關市縣建陣地、建系統(tǒng)、建機制，取得了良好工作成效。我市一些重點部門、基層單位也多措并舉提供服務，實現了工作破題見效。通過調研也發(fā)現，在具體工作落實上仍有差距，8%的干部認為所在單位對干部心理健康重視不夠，僅有17%的干部每年進行心理健康體檢，42%的干部沒有參加過心理健康講座。以上數據表明，關愛干部心理健康工作，需要進一步打通服務與需求的壁壘，主動提供精準服務。

實踐做法

　　關愛干部心理健康是一項系統(tǒng)工程，必須構建協(xié)調聯動、務實管用的工作體系，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，持續(xù)加強有效引導和有為服務，真正做到有形和有效并舉、過程和結果并重。

　　（一）“一套機構”統(tǒng)領，實現系統(tǒng)化推進。從各地工作情況看，有的地方宏觀層面的機構設施比較健全，面上指導比較多，但存在“落實溫差”問題，越到基層工作抓得越不緊，越容易出現流于形式的問題；有的出臺相關意見后，靠部門單位自身推進工作比較多，缺乏有效的宏觀指導和過程管控，很容易出現工作零散化、不精準的問題。為著力抓好各個層面的工作落實，加強宏觀推進和具體指導，濱州市從機構設置入手，構建“1+1+N”工作體系，保證了上下聯動、左右協(xié)同。成立一個領導小組，市委組織部牽頭，市直機關工委、黨校、衛(wèi)健、工會等12個部門參與，明確職責分工，加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌做好頂層設計、宏觀指導、整體推進工作。設立一個專職機構，在市級組織部門設立全省唯一的干部心理健康服務辦公室，配備工作人員，實體規(guī)范運行，牽頭做好業(yè)務指導、日常調度、督促檢查工作。掛牌N個責任科室，在全市部門單位相關內設機構加掛“心理健康服務科”牌子，常態(tài)做好工作落實、活動組織、日常服務等工作。通過建立健全機構設置，濱州市關愛干部心理健康服務形成了系統(tǒng)完整、有序銜接的工作格局。

　　（二）“兩類陣地”覆蓋，實現多元化服務。具體服務實踐中，干部的實際需求多種多樣，有的傾向于接受個體輔導，有的傾向于參加團體活動，有的傾向于進行線上咨詢。但從各地服務陣地建設的實際情況看，同質化、同類化現象較為普遍，不同區(qū)域的場所服務功能重疊，線上線下的服務平臺不夠協(xié)調，難以滿足干部多樣化的需求。濱州市著眼豐富服務載體，堅持線上、線下“兩條腿走路”，線上建設全時段“直通車”，線下打造5公里“服務圈”，真正讓干部享受便捷高效的服務。線上“直通車”，主要是滿足干部日常服務需求，便于干部在線咨詢解決問題。上線“濱州干部心理關愛”云平臺，以“微信公眾號+小程序”方式，將心理悅讀、體檢測評、身心賦能等8類服務搬到網上；提供線上診療，7×12小時專人在線值班，干部可實名或匿名咨詢。線下“服務圈”，主要是滿足干部實地體驗、身心訓練。堅持因地制宜、就近就便，建設多種類型實體陣地，保證干部工作或生活地5公里內至少有一處服務點。市級主要是依托工會陣地建設“向陽家園”，成立市干部心理關愛中心，設置心理測評、團體活動等12大功能室，配套全息互動、虛擬現實、生物反饋等技術設備，提供綜合性、專業(yè)化服務?？h級主要依托自然生態(tài)空間建設“放松驛站”，濱城區(qū)依托十里荷塘、惠民縣依托沙窩林場、博興縣依托打漁張森林公園，打造了各具特色的戶外基地，讓干部在親近自然中放松身心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要依托黨群服務中心等場所建設“暖心港灣”，提供壓力調適、沙盤輔導等功能。市直部門主要結合干部心理需求和機關文化特色建設“賦能平臺”，市公安局建成民警心理健康服務中心，每逢重大安保活動或重要專項工作，跟進開展專題輔導；市信訪局建成“賦能·向陽服務站”，為干部開展“一對一”心理壓力疏導。專業(yè)化服務方面，主要依托健康產業(yè)資源打造“濱州心語”基地，建立心理健康大數據庫，為干部提供心理咨詢、檢測和干預等個性化服務。

　　（三）“四支隊伍”支撐，實現精準化賦能。干部心理健康問題具有較強隱蔽性，不易發(fā)現，而且表現形式各異，需要精準對癥診療。從服務隊伍建設情況看，專業(yè)化服務供給不足是最大的問題，有的服務力量不足，難以滿足現實需要；有的專業(yè)水平不高，無法提供專業(yè)診療方案。為切實提供科學穩(wěn)妥有效服務，濱州市根據干部心理發(fā)展的特點和規(guī)律，組建“向陽智庫”“心靈導師”“銀輝園丁”“志愿心使”4支隊伍，確保干部有需要時能夠“找得上人”“說得上話”?！跋蜿栔菐臁?，主要是提供專業(yè)服務，聘請專業(yè)心理咨詢師進駐線上平臺，聯系線下陣地，通過線上、線下方式提供服務；同時與心理咨詢師協(xié)會合作，定期開展心理健康案例診斷、評估，為干部提供心理困擾解決方案?！靶撵`導師”，主要是做好日常服務，由各部門單位通過專兼職等多種方式，聘請專業(yè)人員，常態(tài)開展心理健康講座等，做好前置預防、危機干預。“銀輝園丁”，主要是做好心理疏導，積極用好退休干部群體，發(fā)揮他們熟悉單位情況、領導經驗豐富、善做思想工作的優(yōu)勢，重點關注承擔任務較重、工作壓力較大的干部，發(fā)現苗頭性傾向性問題，適時介入疏導，幫助減輕負壓感?！爸驹感氖埂保饕菑娀P愛服務，在市直各部門遴選責任心強、公認度高、洞察力好的干部，組成志愿者隊伍，負責志愿服務的組織、實施、執(zhí)行等工作。

　　（四）“四個環(huán)節(jié)”融入，實現過程化管理。關注和解決干部心理健康問題，主要目的是促進干部健康成長。實際工作中，各地往往重視解決個體問題，容易忽視從宏觀上解決問題，這樣很難從根本上改變干部隊伍中存在的心理健康問題。為高效抓好干部心理健康服務，濱州市把干部心理健康服務融入干部選育管用全過程，提升了工作精準度、實效性?！斑x”上注重前置考察。在機關事業(yè)單位遴選、優(yōu)秀年輕干部比選中，引入心理素質測評，測評結果作為考察錄用、崗位分配的重要參考。2022年全市公務員公開遴選考察中，對擬錄用任職人員進行了心理體檢，其中一名考生預警結果為輕度，經及時反饋并提出合理化建議，提升了考生自我調適水平?！坝鄙献⒅厝烫嵘?。在各類干部教育培訓主體班次中，首先開展心理測試，并安排一堂專業(yè)課程；3天以上的班次再組織一次實地心理輔導或心靈放松，測試結果以保密方式反饋給本人，并附帶心理健康服務卡，提供服務渠道和方式，形成了測試、理論、輔導、解困的全鏈條服務。“管”上注重跟進紓困。積極發(fā)揮“心靈導師”“銀輝園丁”等的作用，注意關注身患重大疾病、遭遇重大挫折、遭受重大變故、經歷重大事件等情況的干部，對心理受到創(chuàng)傷或情緒波動較大的，主動靠前服務，開展談心談話，幫助干部卸下包袱、輕裝上陣?！坝谩鄙献⒅胤治鲅信?。在重點崗位干部提拔或調整分工時，綜合分析干部的人格氣質、壓力耐受、膽量魄力等與崗位的匹配度，任前談話時及時作出提醒，促使干部增強工作信心、加速崗位適應。比如，濱州市某縣在干部考察中引入心理測評，形成評估報告，對心理壓力較大的擬提拔干部及時談話提醒，幫助紓困減壓、加油鼓勁。

　　（五）“五種機制”保障，實現規(guī)范化落實。關愛干部心理健康是一項長期性工作，需要有健全完善的制度機制。調研中，很多干部反映，基層單位更多是按照上級要求抓好該項工作，主動謀劃和推進比較少，存在時緊時松情況。為推動形成常態(tài)服務，濱州市把機制建設作為工作的重中之重，固化一系列措施辦法，保證管根本、管長遠。比如，建立知識科普機制，市縣組織部門結合“干部大講堂”，每年邀請高層次、實操型專家進行專題授課。建立常態(tài)服務機制，將每月5日、15日、25日，設定為各類服務陣地的“集中開放日”，有序安排干部接受心理訓練；將每年5月確定為干部心理健康關愛月，舉辦系列活動，在全市營造濃厚氛圍。建立問題發(fā)現機制，將心理狀況測試納入干部年度體檢范圍，同時在“云平臺”設置5類44套量表供干部自測，根據測評數據，建立紅色不健康、黃色亞健康、藍色健康三色分類管理機制，逐人形成心理健康狀況檔案。建立談心談話機制，開展“干部之家·部長有約”談心談話，做到崗位調整必須談、一線調研重點談、年度考核全面談、發(fā)現問題及時談、干部有需即時談，切實談透問題、談通思想。建立關愛幫扶機制，對“黃色亞健康”“紅色不健康”干部，主動介入、做好疏導，并跟蹤關注干部表現，確有必要的，征得干部本人同意，聯系專業(yè)機構診療。同時，在疫情防控、安保維穩(wěn)、防汛救災等重點時段，及時選派力量靠前服務，幫助干部緩解壓力、安心工作。

經驗啟示

　　濱州市構建關愛干部心理健康服務體系的探索實踐，取得較好成效，有以下幾點啟示。

　　（一）組織主導是基礎。干部隊伍中存在心理健康問題是不可回避的現象，但部分干部對心理問題存在偏見和誤會，不愿甚至不敢面對，致使一些問題遲遲得不到解決。濱州市建立三級服務機構，持續(xù)不斷推動和落實，樹立了正確導向，營造了良好氛圍，各項服務也得到了干部的支持和認可。實踐啟示我們，必須堅持組織主導，引導干部正確認識心理健康問題、重視提升心理素質，這樣才能有序有效開展服務。

　　（二）供需貫通是前提。只有摸準干部需求，才能更加精準地提供服務。濱州市通過干部體檢、線上測評等方式及時掌握干部的心理動態(tài)和需求，并實行分類管理，同時構建線上、線下服務陣地，提供多元服務，有效回應了干部訴求、解決了實際問題。實踐啟示我們，必須切實重視干部心理健康需求，以適當方式掌握干部的心理狀況，有的放矢提供服務，這樣才能提升工作的實效性。

　　（三）專業(yè)服務是關鍵。心理上的問題不同于工作中的問題，只有通過專業(yè)服務，才能作出正確引導。濱州市建立4支隊伍，圍繞干部的不同需求，各有側重地做好工作，干部更容易接納，也減少了工作中的阻力。實踐啟示我們，必須針對不同群體、不同問題采取不同的應對措施，供給更加專業(yè)的服務，這樣才能讓干部更加放心、安心，讓工作更為順暢。

　　（四）融合推進是重點。關愛干部心理健康，只有融入干部隊伍建設全過程各方面，才能取得最大成效。濱州市從干部選育管用4個環(huán)節(jié)入手，跟進做好服務供給或結果運用，取得了良好成效。實踐啟示我們，必須把關愛干部心理健康置于干部隊伍建設的全局來謀劃，推動干部重視心理健康、愿意解決心理問題，切實提升心理素質，進而提升各方面能力素質。

　　（五）真情關愛是保障。干部心理健康問題，說到底還是“心”的問題，只有以“心”換“心”，才能事半功倍。濱州市固化多種機制，通過多種方式、多個維度讓干部感受到組織的關懷，有效提升了服務質效。實踐啟示我們，必須真心關注干部、真情關愛干部，不斷健全激勵關懷機制，讓干部時時處處感受到來自組織的關懷溫暖，切實調動和激發(fā)干部全身心干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

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