一、制定背景、目的和依據(jù)

（一）背景。2023年，省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，省委辦和省府辦公布了《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，對浙江積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境工作作出重要決策部署。

（二）目的。為加快打造職業(yè)健康省域治理先進(jìn)省份，推動職業(yè)健康監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范化、人性化、智慧化、便捷化水平，打造具有浙江辨識度的職業(yè)健康營商環(huán)境，讓勞動者和用人單位有更多的獲得感。

（三）依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)的通知》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范的通知》《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”總體方案》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知》《浙江省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生健康非現(xiàn)場行政執(zhí)法工作辦法（試行）的通知》《浙江省衛(wèi)生健康委印發(fā)關(guān)于在浙江省衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域推行初次輕微違法行為不予處罰的意見的通知》《浙江省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生行政處罰裁量適用辦法的通知》等制定。

二、文件的主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化提升職業(yè)健康全流程服務(wù)場景（共4條措施）

——優(yōu)化職業(yè)健康體檢服務(wù)。建立職業(yè)健康體檢智慧預(yù)約機(jī)制，整合職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)服務(wù)資源，推動體檢機(jī)構(gòu)預(yù)約服務(wù)信息每日更新。

——優(yōu)化職業(yè)健康檢測服務(wù)。健全職業(yè)健康檢測全過程管控機(jī)制，統(tǒng)一建立覆蓋全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的全流程檢測系統(tǒng)，規(guī)范職業(yè)病危害因素檢測工作流程。

——優(yōu)化職業(yè)病診斷服務(wù)。統(tǒng)一職業(yè)病診斷流程，優(yōu)化職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，定期開展職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制。在浙里辦“衛(wèi)康在線”專區(qū)建立勞動者健康檔案。

——優(yōu)化職業(yè)病康復(fù)服務(wù)。進(jìn)一步完善塵肺病康復(fù)站信息化管理系統(tǒng)，為患者提供在線康復(fù)預(yù)約和康復(fù)結(jié)果查詢。積極探索基層塵肺病患者標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)治療服務(wù)模式。

（二）優(yōu)化提升職業(yè)健康全方位管理場景（共4條措施）

——推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)積極開展健康企業(yè)建設(shè)，每年至少評選上報2個健康企業(yè)優(yōu)秀案例。開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，提升勞動者健康素養(yǎng)水平。

——推廣線上培訓(xùn)。開展用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者“百萬職工大培訓(xùn)”活動。加強(qiáng)職業(yè)病診斷過程規(guī)范性培訓(xùn)。

——推廣“線上問診”。組建省級職業(yè)健康高質(zhì)量專家團(tuán)隊(duì)，開通“線上問診”渠道，為用人單位和勞動者提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

——探索現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)。大力培育省級示范實(shí)訓(xùn)基地，打造沉浸式體驗(yàn)區(qū)、防護(hù)實(shí)訓(xùn)區(qū)、文化厚植區(qū)等專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性場景。

（三）優(yōu)化提升職業(yè)健康包容審慎監(jiān)管場景（共2條措施）

——完善風(fēng)險提前化解機(jī)制。構(gòu)建“一人一檔”、“一企一案”，動態(tài)推送個性化風(fēng)險畫像。督促用人單位主動實(shí)施整改，幫助用人單位補(bǔ)齊職業(yè)健康管理短板。

——積極推行柔性執(zhí)法。優(yōu)化實(shí)施流程，健全輕微違法告知承諾制，進(jìn)一步擴(kuò)展初次、輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單內(nèi)容。

（四）優(yōu)化提升職業(yè)健康創(chuàng)新執(zhí)法場景（共3條措施）

——推廣非現(xiàn)場執(zhí)法。持續(xù)拓展用人單位噪聲、粉塵、毒物、高溫等職業(yè)危害因素在線監(jiān)測監(jiān)控。非現(xiàn)場智能監(jiān)管能覆蓋的檢查內(nèi)容，推行免檢或非現(xiàn)場檢查。

——推行分類監(jiān)督執(zhí)法。全面落實(shí)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險差異化執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)用人單位職業(yè)健康自查自律。

——推動信用監(jiān)管。結(jié)合職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、履職能力、培訓(xùn)管理、服務(wù)水平等情況開展星級評定。

（五）優(yōu)化提升職業(yè)健康法治場景（共3條措施）

——推行行政行為碼。嚴(yán)格對職業(yè)健康監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)處罰案件100%賦碼運(yùn)行。

——健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化。

——完善執(zhí)法案卷評查制度。開展職業(yè)健康監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰案卷評查，嚴(yán)格執(zhí)行評查工作標(biāo)準(zhǔn)，評查結(jié)果向各地公開。引入評查問題反饋糾錯機(jī)制，通過法制討論減少和糾正執(zhí)法偏差。

三、政策解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：浙江省衛(wèi)生健康委員會

解讀人：李坤

聯(lián)系方式：0571-87709370

鏈接：浙江省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于優(yōu)化提升職業(yè)健康監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境的實(shí)施意見

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