一、背景情況

       2023年呼倫貝爾市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊職業(yè)與放射工作以普法宣傳為主，通過微信公眾號大力宣傳《職業(yè)病防治法》、監(jiān)督執(zhí)法信息及職業(yè)健康科普知識等， 按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，寓宣傳于監(jiān)督執(zhí)法過程中，不斷營造良好宣傳氛圍，打造執(zhí)法新形象，為扎實開展職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。
       二、主要做法和成效
     （一）創(chuàng)新宣傳模式，積極組織開展職業(yè)病防治法宣傳周活動

        2023年4月25日至5月1日是第21個《職業(yè)病防治法》宣傳周，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊開展了形式多樣的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。一是制作《職業(yè)病防治法》宣傳周健康知識信息、宣傳視頻等，在微信公眾號上進(jìn)行科普宣傳，發(fā)布了8篇信息，科普宣講課件6篇。二是市區(qū)兩級監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合疾病預(yù)防控制中心，組織企業(yè)勞動者共同在海拉爾區(qū)成吉思汗廣場開展宣傳周活動，制作了宣傳展板，發(fā)放了宣傳折頁，向百姓和勞動者進(jìn)行了職業(yè)健康知識科普和宣講。三是結(jié)合宣傳活動，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行普法宣講，深入到海拉爾區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陳巴爾虎旗等部分旗市區(qū)企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)和健康教育宣傳，同時結(jié)合企業(yè)實際工作情況和出現(xiàn)的職業(yè)健康管理問題等進(jìn)行了詳細(xì)的講解。監(jiān)督員深入生產(chǎn)車間與勞動者近距離溝通交流，為勞動者答疑解惑，確保廣大勞動者真正聽懂弄清。四是配合滿洲里市衛(wèi)生健康委舉辦2023年職業(yè)健康知識專題講座，派出兩名監(jiān)督員到滿洲里市用人單位進(jìn)行普法宣傳、答疑解惑，積極幫助滿洲里市用人單位在新冠疫情后盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能夠規(guī)范開展職業(yè)與放射衛(wèi)生管理工作。通過開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，增強了全市人民群眾及用人單位職業(yè)病防護(hù)意識，切實保障了廣大勞動者的健康權(quán)益。此次宣傳周期間共發(fā)放宣傳折頁500份，開展健康講座6次，受教3000余人次。

（二）決貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的精神，將普法宣傳融入執(zhí)法監(jiān)管中

      市衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊在日常監(jiān)督檢查時，將普法工作與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法治文化建設(shè)及衛(wèi)監(jiān)宣傳工作緊密結(jié)合，工作中倡導(dǎo)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,寓執(zhí)法于服務(wù)過程中,寓普法宣傳于執(zhí)法過程中，向勞動者發(fā)放宣傳折頁，堅持以人為本,有效地推動了執(zhí)法工作的開展,樹立了良好的社會形象,積極營造“公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民普法”的良好氛圍。

（三）精準(zhǔn)幫扶助力擬上市企業(yè)

       為幫助企業(yè)自主排除上市隱患，積極主動創(chuàng)造上市條件，4月12日，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合額爾古納市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊深入擬上市企業(yè)內(nèi)蒙古都成礦業(yè)股份有限公司，主動與擬上市企業(yè)開展對接，提供職業(yè)健康法律服務(wù)，開展送法進(jìn)企業(yè)活動。執(zhí)法人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面進(jìn)行交流，了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析職業(yè)健康管理中的法律風(fēng)險。為確保擬上市企業(yè)無違法記錄，執(zhí)法人員給企業(yè)提出了一些相關(guān)法律意見，協(xié)助企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康檔案，提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平，指導(dǎo)企業(yè)自覺糾正違法行為。通過為企業(yè)提供法律保障，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，確保企業(yè)依法依規(guī)良好運行，助推我市企業(yè)成功上市，以期實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。

（四）打造標(biāo)桿示范企業(yè)
      為提升全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力水平，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊著力打造標(biāo)桿示范企業(yè)。通過溝通協(xié)調(diào)，市執(zhí)法支隊將呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司定為職業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)桿示范企業(yè)，通過多次現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范職業(yè)行為、相關(guān)工作制度、勞動者監(jiān)護(hù)檔案等，使該企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生管理各方面均達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠起到標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。同時該標(biāo)桿企業(yè)兼具職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和工作場所危害因素檢測等實操培訓(xùn)的需求，針對監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，著力打造實訓(xùn)課程，力求通過實操培訓(xùn)全面提升全市職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員能力水平。6月1日至2日，依托呼倫貝爾市衛(wèi)生健康委職業(yè)衛(wèi)生防治項目培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)旨在提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，以“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的模式，市執(zhí)法支隊在呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司對全市14個旗市區(qū)28名職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和45名疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生人員進(jìn)行了實戰(zhàn)操作，既完成了對監(jiān)督和疾控工作人員的實操培訓(xùn)，又檢驗了標(biāo)桿企業(yè)的打造成果。
    （五）強力推進(jìn)健康企業(yè)、健康達(dá)人建設(shè)

       健康企業(yè)是健康"細(xì)胞"的重要組成之一，按照自治區(qū)和市衛(wèi)健委打造職業(yè)健康企業(yè)和健康達(dá)人相關(guān)工作要求，擬定全市健康企業(yè)名單，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，幫扶企業(yè)全力打造。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊在幫扶過程中多次深入企業(yè)，以《職業(yè)病防治法》宣傳周活動和執(zhí)法檢查為載體，幫助企業(yè)不斷完善各項管理制度，建立健全各項職業(yè)健康檔案，優(yōu)化健康環(huán)境，加強健康管理、健康教育以及企業(yè)文化等，大力開展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動，深入推進(jìn)健康企業(yè)和職業(yè)健康示范引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)，以及“職業(yè)健康達(dá)人”評選，通過開展各類活動，不斷提高全社會對健康企業(yè)的關(guān)注度，營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。通過對申請健康企業(yè)、健康達(dá)人的8家用人單位點對點駐企現(xiàn)場指導(dǎo)，電話溝通，手把手指導(dǎo)幫扶的形式，有效改善了企業(yè)環(huán)境，提升了健康管理和服務(wù)水平，幫助用人單位打造起企業(yè)健康文化，滿足了企業(yè)員工健康需求，實現(xiàn)了企業(yè)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

       7月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)健委職業(yè)健康處副處長張偉帶隊到呼倫貝爾市開展健康企業(yè)現(xiàn)場驗收評估工作。內(nèi)蒙古蒙東能源有限公司鄂溫克電廠和國能集團呼倫貝爾發(fā)電有限公司均以高分通過了驗收，創(chuàng)建工作均得到了專家組的一致好評。下一步，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊將繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境和保障勞動者生命健康安全為主線，幫助企業(yè)整改存在的問題，不斷優(yōu)化創(chuàng)建健康企業(yè)、健康達(dá)人工作，爭取早日入選國家健康企業(yè)建設(shè)行政推廣優(yōu)秀案例。
       三、經(jīng)驗啟示
       在自治區(qū)和市衛(wèi)生健康委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了一定的成績，但在工作中仍存在亟待解決的問題。下一步，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊將繼續(xù)提升職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平，繼續(xù)本著“服務(wù)大局，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的精神做好職業(yè)與放射監(jiān)督執(zhí)法工作。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，避免頻繁打擾企業(yè)給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，以進(jìn)企業(yè)一次門辦多件事為出發(fā)點，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門開展工作，繼續(xù)打造職業(yè)健康企業(yè)和健康達(dá)人，繼續(xù)打造標(biāo)桿企業(yè)，確保標(biāo)桿企業(yè)起到示范引領(lǐng)作用。(牛春杰 供稿）

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