各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委機(jī)關(guān)各科室（合署辦公事業(yè)單位）:

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)配套，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境、優(yōu)上更優(yōu)”，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定了《2024年張家港市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

張家港市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年7月23日

（此件公開發(fā)布）

2024年張家港市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體系，以“辦人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能，完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)配套，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)無(wú)止境、優(yōu)上更優(yōu)”，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

聚焦制約市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)和群眾看病就醫(yī)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以服務(wù)人民為中心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)合力攻堅(jiān)、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化服務(wù)、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新整合發(fā)展的基本原則，打造公正、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和方便、快捷、舒心的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和認(rèn)同感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）營(yíng)造更加便捷惠企的健康服務(wù)環(huán)境

1.醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)。實(shí)施“長(zhǎng)三角名醫(yī)點(diǎn)單服務(wù)”民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)柔性引進(jìn)長(zhǎng)三角知名醫(yī)療專家，市中醫(yī)醫(yī)院（市職業(yè)病防治院）提升職業(yè)病診療康復(fù)能力，縮短暢通企業(yè)外出就醫(yī)通道。推動(dòng)市鎮(zhèn)?？乒步ā?yōu)質(zhì)資源下沉、聯(lián)合病房、上下轉(zhuǎn)診等多種方式加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和等級(jí)中醫(yī)館建設(shè)，提升我?guī)裴t(yī)療服務(wù)能級(jí)。（責(zé)任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、基層衛(wèi)生科，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

2.提升群眾就醫(yī)獲得感．開展醫(yī)療質(zhì)量提升活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，強(qiáng)化安全意識(shí)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)完善涉企服務(wù)流程，提高職業(yè)健康體檢服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)職業(yè)健康隱患排查化解。圍繞醫(yī)療服務(wù)“診前、診中、診后”全流程，高效運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)大力推進(jìn)“便捷就醫(yī)”十大場(chǎng)景建設(shè)，使患者掛號(hào)少排隊(duì)、就診少等待、住院更省心。加強(qiáng)公開醫(yī)療服務(wù)信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開透明，消除醫(yī)患雙方的信急不對(duì)稱。（責(zé)任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、規(guī)劃信息科，各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

3.開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序，守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展?fàn)I造良好的就醫(yī)環(huán)境探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。（責(zé)任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、黨建科，幣衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

（二）營(yíng)造更加智能高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

4.規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行行政許可清單和證明事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，梳理規(guī)范行政備案事項(xiàng)，編制完善辦事指南，在公共衛(wèi)生許可、診所備案、“出生一件事”等政務(wù)服務(wù)申領(lǐng)環(huán)節(jié)推行告知承諾“免證辦”，編制形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)辦理流程圖’擴(kuò)大告知承諾制覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為市場(chǎng)主體和群眾辦事提供清晰指引。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、醫(yī)政科教科、婦幼家發(fā)科、基層衛(wèi)生科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

5.優(yōu)化服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上通力，簡(jiǎn)化優(yōu)化線上線下辦事流程，梳理企業(yè)群眾高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)將服務(wù)功能向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)和“今日張家港”APP匯集，為企業(yè)和群眾提供便利、智能、決捷的線上申報(bào)辦理服務(wù)，打造線上線下全面融合政務(wù)服務(wù)體系（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、醫(yī)政科教科、婦幼家發(fā)科、基層衛(wèi)生科、規(guī)劃信息科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。貫徹落實(shí)《關(guān)于推行市場(chǎng)主體以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明的實(shí)施方案》，及時(shí)歸集共享衛(wèi)生健康系統(tǒng)市場(chǎng)主體違法行為信用信息，加強(qiáng)對(duì)已歸集共享信息的核驗(yàn)，提升政務(wù)服務(wù)效率。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（三）營(yíng)造更加規(guī)范透明的法治保障環(huán)境

7.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。細(xì)化落實(shí)“三項(xiàng)制度”、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等行政執(zhí)法重要制度，持續(xù)落買涉企“免罰輕罰”清單。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合能力。推行醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，分領(lǐng)域分行業(yè)綜合運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，優(yōu)化行政執(zhí)法程序，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性，切實(shí)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

8.推行監(jiān)管提前服務(wù)．推行職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管，對(duì)中小微企業(yè)開展行政合規(guī)精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶，充分利用“職業(yè)健康‘益’企工作室”推進(jìn)健康企業(yè)和職業(yè)健康示范企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉企職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)的事前監(jiān)管。開展衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查和信用承諾、護(hù)理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為信用管理。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科、婦幼家發(fā)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

9.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)、資質(zhì)審批和補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)彶橐?guī)則，做好重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作，依法清理、取消各種妨礙衛(wèi)生健康領(lǐng)域統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性規(guī)定，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等享受扶持政策、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：委機(jī)關(guān)各科室、合署辦公事業(yè)單位，各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

10.推行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)普法責(zé)任制，有效利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過以案釋法、場(chǎng)景互動(dòng)等方式，宣傳解讀衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)和政策文件，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法維護(hù)自身權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域免罰輕罰清單，對(duì)于適用免罰輕罰輕微違法違規(guī)行為，通報(bào)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談、完善事后監(jiān)督等措施，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機(jī)關(guān)各科室要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和改善醫(yī)療服務(wù)的重大意義，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面排查本單位涉企工作事項(xiàng)，每個(gè)單位至少制定一個(gè)健康惠企項(xiàng)目，完善一張涉企惠企服務(wù)清單。

（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機(jī)關(guān)各科室要通過自律規(guī)范、督促引導(dǎo)等方式引導(dǎo)行業(yè)人員守法依規(guī)的同時(shí)，積極創(chuàng)新管理手段、拓寬群眾監(jiān)督渠道，借助運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、監(jiān)督熱線等形式，廣泛接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督積極性，鼓勵(lì)群眾積極建言獻(xiàn)策。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機(jī)關(guān)各科室要切實(shí)加強(qiáng)工作宣傳引導(dǎo)，利用各類媒體多渠道宣傳解讀衛(wèi)生健康領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善醫(yī)療服務(wù)的舉措，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

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