各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委機關各科室（合署辦公事業(yè)單位）:

為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務配套，推動實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，結合我市衛(wèi)生健康工作實際，制定了《2024年張家港市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合工作實際，認真貫徹落實。

張家港市衛(wèi)生健康委員會

2024年7月23日

（此件公開發(fā)布）

2024年張家港市衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境體系，以“辦人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)”為目標，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化服務供給，提升服務效能，完善醫(yī)療衛(wèi)生公共服務配套，推動實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，讓廣大企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。結合我市衛(wèi)生健康工作實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、工作目標

聚焦制約市場主體辦事創(chuàng)業(yè)和群眾看病就醫(yī)的痛點、堵點、難點問題，以服務人民為中心，堅持突出重點合力攻堅、堅持轉變職能優(yōu)化服務、堅持機制創(chuàng)新整合發(fā)展的基本原則，打造公正、透明、可預期的營商環(huán)境和方便、快捷、舒心的醫(yī)療服務環(huán)境，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感和認同感。

二、重點任務

（一）營造更加便捷惠企的健康服務環(huán)境

1.醫(yī)療服務提檔升級。實施“長三角名醫(yī)點單服務”民生實事項目，持續(xù)柔性引進長三角知名醫(yī)療專家，市中醫(yī)醫(yī)院（市職業(yè)病防治院）提升職業(yè)病診療康復能力，縮短暢通企業(yè)外出就醫(yī)通道。推動市鎮(zhèn)?？乒步?、優(yōu)質資源下沉、聯(lián)合病房、上下轉診等多種方式加強重點?？平ㄔO，推進緊密型醫(yī)共體建設，開展“優(yōu)質服務基層行”和等級中醫(yī)館建設，提升我?guī)裴t(yī)療服務能級。（責任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、基層衛(wèi)生科，各醫(yī)療機構）

2.提升群眾就醫(yī)獲得感．開展醫(yī)療質量提升活動，規(guī)范醫(yī)療行為，改進醫(yī)療服務，提高醫(yī)療質量，強化安全意識，構建和諧醫(yī)患關系。職業(yè)健康檢查機構完善涉企服務流程，提高職業(yè)健康體檢服務質量，服務企業(yè)職業(yè)健康隱患排查化解。圍繞醫(yī)療服務“診前、診中、診后”全流程，高效運用數(shù)字化技術大力推進“便捷就醫(yī)”十大場景建設，使患者掛號少排隊、就診少等待、住院更省心。加強公開醫(yī)療服務信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開透明，消除醫(yī)患雙方的信急不對稱。（責任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、規(guī)劃信息科，各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

3.開展醫(yī)療亂象專項整治行動。進一步規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序，守護醫(yī)療質量安全底線，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展營造良好的就醫(yī)環(huán)境探索建立健全醫(yī)療機構監(jiān)管長效機制，切實維護人民群眾健康權益。（責任單位：醫(yī)政科教科、政策法規(guī)科、黨建科，幣衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

（二）營造更加智能高效的政務服務環(huán)境

4.規(guī)范服務標準。全面實行行政許可清單和證明事項清單動態(tài)管理，梳理規(guī)范行政備案事項，編制完善辦事指南，在公共衛(wèi)生許可、診所備案、“出生一件事”等政務服務申領環(huán)節(jié)推行告知承諾“免證辦”，編制形式直觀、易看易懂的審批服務辦理流程圖’擴大告知承諾制覆蓋范圍，實現(xiàn)網上可查、電話可詢，為市場主體和群眾辦事提供清晰指引。（責任單位：政策法規(guī)科、醫(yī)政科教科、婦幼家發(fā)科、基層衛(wèi)生科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

5.優(yōu)化服務供給。持續(xù)推進“互聯(lián)網＋政務服務”，推進政務服務網上通力，簡化優(yōu)化線上線下辦事流程，梳理企業(yè)群眾高頻政務服務事項，主動將服務功能向政務服務網平臺和“今日張家港”APP匯集，為企業(yè)和群眾提供便利、智能、決捷的線上申報辦理服務，打造線上線下全面融合政務服務體系（責任單位：政策法規(guī)科、醫(yī)政科教科、婦幼家發(fā)科、基層衛(wèi)生科、規(guī)劃信息科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

6.加強數(shù)據(jù)共享。貫徹落實《關于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》，及時歸集共享衛(wèi)生健康系統(tǒng)市場主體違法行為信用信息，加強對已歸集共享信息的核驗，提升政務服務效率。（責任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（三）營造更加規(guī)范透明的法治保障環(huán)境

7.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。細化落實“三項制度”、行政裁量權基準制度等行政執(zhí)法重要制度，持續(xù)落買涉企“免罰輕罰”清單。加強執(zhí)法人員教育培訓，提升執(zhí)法隊伍政治素質、法治素養(yǎng)和業(yè)務水平，增強服務優(yōu)化營商環(huán)境綜合能力。推行醫(yī)療美容機構執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，分領域分行業(yè)綜合運用信息化監(jiān)管手段，優(yōu)化行政執(zhí)法程序，提高監(jiān)管精準性，切實減少企業(yè)負擔。（責任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

8.推行監(jiān)管提前服務．推行職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)管，對中小微企業(yè)開展行政合規(guī)精準指導和定點幫扶，充分利用“職業(yè)健康‘益’企工作室”推進健康企業(yè)和職業(yè)健康示范企業(yè)建設。加強對涉企職業(yè)健康服務機構和托育機構的事前監(jiān)管。開展衛(wèi)生健康信用體系建設，全面推行醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查和信用承諾、護理機構信用評價、醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為信用管理。（責任單位：政策法規(guī)科、婦幼家發(fā)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

9.營造公平競爭環(huán)境。深入實施公平競爭審查，嚴格落實政府采購、資質審批和補貼發(fā)放等重點領域審查規(guī)則，做好重大政策措施公平競爭審查會審工作，依法清理、取消各種妨礙衛(wèi)生健康領域統(tǒng)一市場和公平競爭的限制性規(guī)定，保障各類經營主體平等享受扶持政策、公平參與市場競爭，聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規(guī)行為。（責任單位：委機關各科室、合署辦公事業(yè)單位，各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

10.推行包容審慎監(jiān)管。落實普法責任制，有效利用重要時間節(jié)點，通過以案釋法、場景互動等方式，宣傳解讀衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)和政策文件，引導企業(yè)和群眾依法維護自身權益。嚴格落實衛(wèi)生健康領域免罰輕罰清單，對于適用免罰輕罰輕微違法違規(guī)行為，通報批評教育、指導約談、完善事后監(jiān)督等措施，促進企業(yè)合規(guī)經營。（責任單位：政策法規(guī)科，市衛(wèi)生監(jiān)督所）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機關各科室要切實提高思想認識，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境和改善醫(yī)療服務的重大意義，要強化責任意識，全面排查本單位涉企工作事項，每個單位至少制定一個健康惠企項目，完善一張涉企惠企服務清單。

（二）加快推進落實。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機關各科室要通過自律規(guī)范、督促引導等方式引導行業(yè)人員守法依規(guī)的同時，積極創(chuàng)新管理手段、拓寬群眾監(jiān)督渠道，借助運用網絡、微信公眾號、監(jiān)督熱線等形式，廣泛接受媒體和社會監(jiān)督，進一步調動社會監(jiān)督積極性，鼓勵群眾積極建言獻策。

（三）加強宣傳引導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委機關各科室要切實加強工作宣傳引導，利用各類媒體多渠道宣傳解讀衛(wèi)生健康領域優(yōu)化營商環(huán)境、改善醫(yī)療服務的舉措，營造良好輿論環(huán)境。

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