醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的處罰

2021-10-18 09:39     來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)     作者：廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

權(quán)力和責(zé)任清單

醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的處罰

權(quán)力類型

行政處罰

項(xiàng)目編碼

項(xiàng)目名稱

醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的處罰

子項(xiàng)編碼

子項(xiàng)名稱

實(shí)施主體

自治區(qū)衛(wèi)生健康委

實(shí)施依據(jù)

1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（1994年2月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第149號(hào)公布，自1994年9月1日起施行）第四十九條，違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（1994年8月29日原衛(wèi)生部令第35號(hào)公布，自1994年9月1日起施行）第八十二條，出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；（三）造成其它危害后果的。對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

實(shí)施對(duì)象和范圍

自治區(qū)范圍內(nèi)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定出具虛假證明文件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

辦結(jié)時(shí)限

法定辦結(jié)時(shí)限：60日。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。需要繼續(xù)延長(zhǎng)的，報(bào)上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

承諾辦結(jié)時(shí)限：無(wú)。

責(zé)任事項(xiàng)

1.立案責(zé)任：對(duì)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的、社會(huì)舉報(bào)的、上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移送的線索予以審查，決定是否立案。

2.調(diào)查取證責(zé)任：承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證，調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)2人以上并出示執(zhí)法證件，按照法定程序、法定實(shí)體規(guī)定的要求全面、客觀、公正地收集證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述，并制作相應(yīng)的法律文書。

3.復(fù)核審查責(zé)任：審查案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，必要時(shí)審查案卷材料，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、自由裁量、執(zhí)法程序等進(jìn)行審查，提出審查意見或作出決定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

4.告知責(zé)任：在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述申辯、聽證等權(quán)利；行政處罰決定書還應(yīng)當(dāng)載明行政處罰的履行方式和期限以及行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限等。

5.決定責(zé)任：履行告知或根據(jù)陳述申辯（聽證）復(fù)核情況，依法作出行政處罰決定，并制作陳述和申辯筆錄、陳述和申辯復(fù)核意見書、聽證筆錄、聽證意見書、行政處罰決定書等相關(guān)法律文書。

6.送達(dá)責(zé)任：衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

7.執(zhí)行責(zé)任：當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)取證后辦理結(jié)案手續(xù)；當(dāng)事人不自覺(jué)履行的，依法履行催告程序后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行情況符合結(jié)案條件的，辦理結(jié)案手續(xù)。

8.監(jiān)管責(zé)任：對(duì)行政處罰等情況的監(jiān)督檢查。

9.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

追責(zé)情形

實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

1.沒(méi)有依法實(shí)施行政處罰的；

2.對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)不移交的；

3.執(zhí)法人員玩忽職守，利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物的；

4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

承辦機(jī)構(gòu)

自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

咨詢及

投訴電話

咨詢電話：12320

投訴電話：12320

備注

此事項(xiàng)屬于自治區(qū)、市、縣三級(jí)分級(jí)管理

??????????????? 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

數(shù)量

表現(xiàn)形式

等級(jí)

防控措施

責(zé)任人

4

1.受理立案環(huán)節(jié)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自決定受理或立案；收受好處，徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；玩忽職守，不能立案的立案；超越職權(quán)，擅自銷案等。?

中

嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》《衛(wèi)生行政處罰程序》等規(guī)定。建立查處案件臺(tái)帳，定期進(jìn)行檢查；嚴(yán)格按照行政處罰事項(xiàng)受理、立案的有關(guān)規(guī)定辦理；嚴(yán)格按照法規(guī)程序進(jìn)行監(jiān)督。

立案機(jī)構(gòu)及科室負(fù)責(zé)人

案件承辦人

2．調(diào)查取證環(huán)節(jié)：無(wú)故拖延案件調(diào)查取證；違反辦案程序，在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員少于兩人，沒(méi)有向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，不履行告知、回避義務(wù)；利用職務(wù)之便向行政相對(duì)人索取、收受賄賂，謀取不正當(dāng)利益。

高

嚴(yán)格依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章辦理案件。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行調(diào)查取證；建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定的人員嚴(yán)肅處理。 ?

案件承辦科室負(fù)責(zé)人

案件承辦人

3.審核決定環(huán)節(jié)：接受他人請(qǐng)求、收受他人好處，網(wǎng)開一面，為違法當(dāng)事人說(shuō)情，干擾辦案；隨意行使自由裁量權(quán)；違反辦案程序或造成錯(cuò)案、假案引起復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴。沒(méi)有認(rèn)真審查案件，造成審批和實(shí)際處理不一致。

高

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；嚴(yán)格層級(jí)審批制度，認(rèn)真審核；堅(jiān)持處罰意見承辦案件科室集體合議制度，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定；嚴(yán)格按照法定成程序，作出公正的處罰決定。對(duì)案卷進(jìn)行抽查評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)處罰實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開。

縣以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人

案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

案件審查人?

4.送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)：未按規(guī)定送達(dá)；截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)。

中

嚴(yán)格按照《行政處罰法》《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。對(duì)被處罰人逾期不履行或拒絕履行行政處罰的，必須按照有關(guān)規(guī)定履行強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的職責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)移送公安司法部門。

案件承辦科室負(fù)責(zé)人

案件承辦人

? 附件1：行政處罰流程圖

附件下載.doc

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