21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 賀佳雯 北京報(bào)道

城市健康可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。近四年以來(lái)，從總體趨勢(shì)上看，全國(guó)城市健康水平穩(wěn)步提升，特別是尾部城市顯著改善。但城市健康水平存在明顯的區(qū)域分異。這一發(fā)現(xiàn)源于《清華城市健康指數(shù)2023》的研究。

健康效用指標(biāo)呈“東高西低”

2023年10月31日，“中國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實(shí)踐論壇2023”城市健康專題論壇暨《清華城市健康指數(shù)2023》發(fā)布會(huì)在清華大學(xué)舉辦。

國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦副主任毛群安在會(huì)上致辭時(shí)表示，2019年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)健康中國(guó)行動(dòng)。2020年，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)，其中都對(duì)健康城鎮(zhèn)的建設(shè)做出系列的部署。國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)政府密切出臺(tái)多項(xiàng)政策與規(guī)劃，涉及醫(yī)療衛(wèi)生健康、養(yǎng)老育幼、綠色生活、城市更新、數(shù)字轉(zhuǎn)型等打造宜居人性智慧城市。

毛群安強(qiáng)調(diào)，城市的健康可持續(xù)發(fā)展事關(guān)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、轉(zhuǎn)型升級(jí)、共同富裕。順應(yīng)新形勢(shì)新要求，要瞄準(zhǔn)以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)，做好健康城市和健康中國(guó)事業(yè)在新階段的“領(lǐng)題、解題、破題”任務(wù)。

在城市健康水平方面，《清華城市健康指數(shù)2023》研究顯示，東部地區(qū)城市健康水平表現(xiàn)優(yōu)異，長(zhǎng)三角、珠三角、遼中南三個(gè)城市群城市健康水平排位靠前；健康環(huán)境指標(biāo)和健康效用指標(biāo)則分別呈現(xiàn)“南優(yōu)北低”、“東高西低”的格局。

健康環(huán)境產(chǎn)生空間差異的主要指標(biāo)是空氣污染防控，尤其是空氣重污染天數(shù)，北方問(wèn)題相對(duì)突出。健康效用則體現(xiàn)在居民體質(zhì)合格率指標(biāo)，東部地區(qū)高于西部。長(zhǎng)三角主要體現(xiàn)在健康效用較好，珠三角則是健康環(huán)境維度優(yōu)異，遼中南在健康設(shè)施方面比較突出。

《清華城市健康指數(shù)2023》由清華大學(xué)萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院、清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、清華大學(xué)健康中國(guó)研究院聯(lián)合研究編寫。

大健康理念融入健康城市頂層設(shè)計(jì)

在《清華城市健康指數(shù)2023》排名中，上海市、浙江省杭州市、四川省成都市是位于全國(guó)前八名的引領(lǐng)級(jí)城市。

上海市衛(wèi)健委健康促進(jìn)處副處長(zhǎng)崔元起介紹：“我們（上海）人均期望壽命是84.1歲，同時(shí)嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率在極低的水平。同時(shí)我們的健康素養(yǎng)15年連升。”

崔元起主要從三個(gè)方面分享了推進(jìn)健康上海建設(shè)工作。首先是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。2019年出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)省級(jí)中長(zhǎng)期健康行動(dòng)方案《健康上海行動(dòng)》，推出18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

其次，注重社會(huì)共治。建立了多部門合作機(jī)制，成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)健康促進(jìn)中心，并在全市16個(gè)區(qū)全部成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)中心。更重要的是，加強(qiáng)個(gè)人賦能。堅(jiān)持健康讀本及支持工具發(fā)放，自2008年開(kāi)始連續(xù)14年向市民家庭發(fā)放健康知識(shí)讀本，并建設(shè)健康自我管理小組，組織形式多樣的技能體驗(yàn)與互動(dòng)活動(dòng)，為市民養(yǎng)成健康生活方式和行為開(kāi)展一系列科普宣傳。

成都市衛(wèi)健委機(jī)關(guān)黨委書記、成都市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室主任李志春提出，成都市委、市政府深入貫徹“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，從建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)高度統(tǒng)籌健康城市工作。首先大健康理念融入健康城市頂層設(shè)計(jì)，把健康成都專題培訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)體系。

接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)，李志春強(qiáng)調(diào)，成都地處盆地低洼地區(qū)，空氣污染不易驅(qū)散?！帮L(fēng)都不好吹進(jìn)來(lái)。”為解決這一難題，成都市衛(wèi)健委推動(dòng)各級(jí)政府和部門將健康融入城市遠(yuǎn)景規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的轉(zhuǎn)變。龍泉山由原來(lái)的生態(tài)屏障轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯G心。在現(xiàn)有南北城市軸線基礎(chǔ)上規(guī)劃東西城市軸線，形成整個(gè)城市南北向、東西向聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

李志春還介紹，大服務(wù)舉措助力健康城市基層賦能，以健康細(xì)胞創(chuàng)建為抓手推動(dòng)健康城市建設(shè)，以健康城市評(píng)價(jià)工具為抓手促進(jìn)區(qū)縣差異化、個(gè)性化發(fā)展，同時(shí)以“智慧蓉城”建設(shè)為牽引、以微網(wǎng)實(shí)格建設(shè)為抓手解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。此外，大共享氛圍夯實(shí)健康城市群眾根基，落實(shí)適齡女孩補(bǔ)貼接種HPV疫苗、60歲以上老年人免費(fèi)接種肺炎疫苗、健康生活工具包發(fā)放等普惠措施，全力促進(jìn)人群健康。

值得注意的是，準(zhǔn)確核算生態(tài)環(huán)境改善所帶來(lái)的人群健康效應(yīng)和價(jià)值，對(duì)推動(dòng)將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山、將環(huán)境健康價(jià)值充分轉(zhuǎn)化釋放、提升地方發(fā)展品質(zhì)具有重要的研究意義。清華指數(shù)課題組以成都市為例，探索性地基于薈萃分析（Meta-analysis）和綜合暴露反應(yīng)（IER）模型，對(duì)城市環(huán)境健康價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。初步核算表明在2022年成都市治理空氣污染帶來(lái)的健康價(jià)值為45億，增加城市綠色空間帶來(lái)的健康價(jià)值為56億，約是成都年度醫(yī)?；鹬С龅?0.5%和13.1%，改善環(huán)境帶來(lái)的人群健康效益十分明顯。

（編輯：李果）

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