咸環(huán)審〔2022〕19號(hào)

湖北藥姑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì):

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》有關(guān)規(guī)定，我局主持召開了《湖北藥姑山健康產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》）技術(shù)審查會(huì)，由有關(guān)部門代表和5位專家組成審查小組，對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了技術(shù)審查。根據(jù)審查小組的審查結(jié)論及修改后的《報(bào)告書》，我局審查意見(jiàn)如下：

一、湖北藥姑山健康產(chǎn)業(yè)園位于湖北省咸寧市通城縣大坪鄉(xiāng)，規(guī)劃范圍為東至規(guī)劃新城大道、南至杭瑞高速及現(xiàn)狀基本農(nóng)田、西至現(xiàn)狀旅游大道、北至東沖河北岸，圍合形成的區(qū)域，規(guī)劃總用地面積2.28平方公里。規(guī)劃形成“一帶三軸八片區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，以中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)、西醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品飲品加工產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)、田園觀光產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于打造宜居宜業(yè)宜游的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃期限為2022-2035年。

二、《報(bào)告書》在對(duì)湖北藥姑山健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)及回顧性分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)識(shí)別規(guī)劃實(shí)施各類活動(dòng)的主要環(huán)境影響和資源環(huán)境制約因素，分析了規(guī)劃區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、預(yù)測(cè)了規(guī)劃實(shí)施對(duì)大氣、水、生態(tài)及主要環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，提出了規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議及預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。經(jīng)審查小組審查，《報(bào)告書》采用的評(píng)價(jià)方法適當(dāng)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響程度、范圍等分析和預(yù)測(cè)較合理，提出的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施總體可行。

三、從總體上看，湖北藥姑山健康產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃符合《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《通城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》（初稿）以及《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》《湖北省生態(tài)保護(hù)紅線》《湖北省咸寧市通城縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《咸寧市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》等相關(guān)要求，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃較協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照《報(bào)告書》及其審查意見(jiàn)要求，切實(shí)做好區(qū)域規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施，有效預(yù)防和減緩規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

四、規(guī)劃區(qū)域調(diào)整優(yōu)化及實(shí)施過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）本次《規(guī)劃》在自然資源和規(guī)劃部門核定規(guī)劃土地利用面積及四至范圍后，核定面積及四至范圍與本《規(guī)劃》發(fā)生變化的，應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評(píng)補(bǔ)充報(bào)告，說(shuō)明變化情況，分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，并報(bào)我局出具規(guī)劃環(huán)評(píng)補(bǔ)充報(bào)告審查意見(jiàn)。

（二）及時(shí)對(duì)接通城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，在上位規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，推動(dòng)本《規(guī)劃》區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集約、高效、綠色發(fā)展。規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及耕地、林地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等的，規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)辦理相關(guān)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在依法取得合法手續(xù)前，不得開發(fā)利用。

（三）嚴(yán)守“三線一單”管控要求。規(guī)劃實(shí)施單位須根據(jù)規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載力，進(jìn)一步核定調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位及發(fā)展規(guī)模，在后續(xù)的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資與規(guī)劃環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)，按批準(zhǔn)后的《規(guī)劃》及其《報(bào)告書》所確定的產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局和環(huán)境準(zhǔn)入條件引進(jìn)企業(yè)，避免項(xiàng)目在各板塊內(nèi)隨意穿插或交叉分布。園區(qū)禁止引進(jìn)《湖北省咸寧市通城縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》中禁止類項(xiàng)目以及排水量大、工藝落后、清潔生產(chǎn)水平低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控的項(xiàng)目，切實(shí)保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

（四）貫徹落實(shí)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施先行”的原則，優(yōu)先實(shí)施規(guī)劃區(qū)域排水管網(wǎng)、污水提升泵站和垃圾收集等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建成并投入使用應(yīng)先于區(qū)域規(guī)劃方案的整體實(shí)施。按照“清污分流、雨污分流”的要求，加快建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及園區(qū)與通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠之間的污水管網(wǎng)工程，確保規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有污水通過(guò)市政污水管網(wǎng)收集進(jìn)入通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放，禁止各類廢水不經(jīng)處理直排入河。園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)和園區(qū)與通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間污水管網(wǎng)未建成前，限制排水企業(yè)的入駐。

（五）貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢物綜合利用的減量化、資源化和無(wú)害化。采取有效措施減少水資源消耗量，降低廢水排放量，提高規(guī)劃區(qū)域水資源利用率，減小產(chǎn)業(yè)園污染物排放總量。

（六）園區(qū)推廣使用清潔能源，不得建設(shè)不符合國(guó)家政策要求的燃煤小鍋爐，或使用其他高污染燃料。建議盡快建設(shè)園區(qū)供氣管道，優(yōu)先使用天然氣等清潔能源。

（七）強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。建立健全入園企業(yè)、園區(qū)和周邊水系三級(jí)應(yīng)急防范體系，制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。落實(shí)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處理措施，定期開展園區(qū)企業(yè)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)急處置能力，保障環(huán)境安全。

（八）對(duì)于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)需搬遷的分散居民點(diǎn)，須制定合理的居民搬遷方案，分批實(shí)施搬遷，同時(shí)切實(shí)做好還建點(diǎn)的選址工作和配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)。園區(qū)內(nèi)臨近村莊的工業(yè)組團(tuán)應(yīng)設(shè)置足夠的大氣環(huán)境防護(hù)距離和生態(tài)防護(hù)隔離帶，必要時(shí)可優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目布局或采取居民搬遷措施，避免或減緩企業(yè)排污對(duì)居民生活的影響。

（九）嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。健全完善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，按照《報(bào)告書》要求落實(shí)園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開展園區(qū)大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測(cè)工作，督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)要求，并對(duì)外公示。

（十）落實(shí)《報(bào)告書》提出的產(chǎn)業(yè)園主要污染物排放總量控制要求，對(duì)于園區(qū)新增大氣污染物、水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)主要污染物排放總量控制的要求執(zhí)行，實(shí)行“等量替代”或“倍量替代”，明確總量指標(biāo)替代來(lái)源，并通過(guò)排污權(quán)交易有償獲得。

五、在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，每隔五年開展一次環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，規(guī)劃方案在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂時(shí)，應(yīng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

六、入園建設(shè)項(xiàng)目需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。

七、我局委托咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施期間的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查和相應(yīng)管理工作。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局

2022年9月7日

抄送：咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局、咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)

咸寧市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2021年9月7日印發(fā)

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網(wǎng)址: 關(guān)于湖北藥姑山健康產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見(jiàn)的函 http://www.u1s5d6.cn/newsview1260763.html