編者按：
為了更好地宣貫修改后的《安全生產(chǎn)法》，中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)特從修改后的條款中挑選了若干主題，分別邀請(qǐng)專家從法理的角度點(diǎn)評(píng)《安全生產(chǎn)法》修改的積極意義，請(qǐng)執(zhí)法人員從執(zhí)法實(shí)踐的角度對(duì)如何更好地推動(dòng)相應(yīng)修改條款的落實(shí)及企業(yè)需要做哪些準(zhǔn)備加以闡釋，敬請(qǐng)關(guān)注！

● 本期關(guān)注

為何要重視從業(yè)人員心理健康？

修改后的《安全生產(chǎn)法》 ：第四十四條　……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。 建立預(yù)防事故心理防線彰顯心理健康重要作用

■ 祝卓宏

???《安全生產(chǎn)法》將原第四十一條改為第四十四條，增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生?！???修改后的《安全生產(chǎn)法》更加關(guān)注企事業(yè)等單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的心理健康，這一修改充分彰顯了心理健康在安全生產(chǎn)中的重要作用，也從法律角度要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重視從業(yè)人員的心理狀態(tài)、行為習(xí)慣，真正從心理角度做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作。???筆者從安全心理學(xué)角度和大家分享一下，如何充分理解增加這一條款的必要性和重要性以及如何落實(shí)這一條款。???重視從業(yè)人員心理健康是安全生產(chǎn)的內(nèi)在必然要求。安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，可分為人的因素、物的因素及環(huán)境因素三個(gè)方面。人的因素包括腦力疲勞、情緒波動(dòng)、注意力不集中、判斷錯(cuò)誤、僥幸心理、人際沖突等多個(gè)方面。物的因素之所以可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，往往與設(shè)計(jì)不科學(xué)、管理不善、維護(hù)不良、操作不慎等人的因素有關(guān)。環(huán)境因素所致生產(chǎn)安全事故往往與預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、預(yù)報(bào)不及時(shí)、預(yù)防不到位等人的因素有關(guān)。所以，預(yù)防生產(chǎn)安全問題必須從人的因素和人的管理入手。???安全生產(chǎn)事故的預(yù)防首先是人防，而人防首先是心防。2016年12月30日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求“各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位要把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，為員工提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法，為員工主動(dòng)尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。對(duì)處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助”。這次《安全生產(chǎn)法》的修改也體現(xiàn)了從法律層面保障員工心理健康權(quán)益，從心理健康的維度為安全生產(chǎn)提供了重要保障。???維護(hù)從業(yè)人員心理健康是確保生產(chǎn)安全的第一道防線。2020年7月7日的貴州公交車墜湖事件，造成21人死亡、18人受傷。而事件原因?yàn)樯媸鹿卉囁緳C(jī)張某因生活原因產(chǎn)生仇視社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的想法。這一事件發(fā)生后，交通運(yùn)輸部安委會(huì)印發(fā)警示通報(bào)要求“督促公交企業(yè)密切關(guān)注駕駛員身體、心理健康狀況，嚴(yán)禁心理不健康的駕駛員上崗從事營(yíng)運(yùn)”。這類事故一再提醒企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門，要重視從業(yè)人員的心理健康，才能建立確保生產(chǎn)安全的第一道防線。???從業(yè)人員心理健康需要個(gè)體、單位和社會(huì)共同維護(hù)。影響心理健康的因素有很多，有個(gè)體生物學(xué)因素，如遺傳因素、身體狀況、疲勞程度、性別、年齡等，還有心理因素，如認(rèn)知功能、智力、注意力、情緒狀態(tài)、個(gè)性特征、人際關(guān)系、工作經(jīng)驗(yàn)等，還有家庭、社會(huì)因素，如經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、婚姻狀況、企業(yè)文化、單位氛圍、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、社會(huì)心態(tài)等。???為防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，用人單位在招聘、選用從業(yè)人員時(shí)需要根據(jù)崗位特點(diǎn)對(duì)其認(rèn)知靈活性、情緒穩(wěn)定性及個(gè)性因素進(jìn)行評(píng)估，定期對(duì)某些特殊崗位從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是公交車司機(jī)、長(zhǎng)途貨車司機(jī)、高鐵及飛機(jī)駕駛員等要定期開展心理健康狀況評(píng)估。???企業(yè)要為生活壓力較大、情緒不穩(wěn)、個(gè)性偏激、認(rèn)知偏差、行為偏狹或已經(jīng)有明顯心理問題的員工提供心理疏導(dǎo)、心理援助等服務(wù)，必要時(shí)安排其轉(zhuǎn)崗換位、暫時(shí)停職或安排到醫(yī)院接受診治。????同時(shí)，維護(hù)從業(yè)員工的心理健康不能僅憑舉辦幾次講座、發(fā)放幾份科普材料，還需要個(gè)人從維護(hù)自身健康、家庭幸福的角度重視心理健康，更需要單位負(fù)責(zé)人從維護(hù)員工健康權(quán)益、確保生產(chǎn)安全的維度予以高度重視，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、制度保障、預(yù)算保障，將心理健康與思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院心理研究所）

加大對(duì)勞動(dòng)者身心健康的人文關(guān)懷和保護(hù)力度

■ 林矩鴻

????思想不集中、技術(shù)不熟練、受環(huán)境干擾導(dǎo)致判斷失誤等，這些都容易導(dǎo)致事故發(fā)生。而修改后的《安全生產(chǎn)法》首次增加“應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員身體、心理狀況和行為習(xí)慣”。相信這一條款的落地將切實(shí)減少因員工身心狀況導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。????當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，新的風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，從業(yè)人員可能會(huì)產(chǎn)生心理緊張、惶恐不安和急躁情緒，甚至導(dǎo)致心理障礙、心理疾病。因此，關(guān)注人的身體、心理狀況和行為習(xí)慣十分重要，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須履行的安全生產(chǎn)主體責(zé)任之一。筆者認(rèn)為，落實(shí)好這一條款，必須要做好三個(gè)“精”。????精確化檢查服務(wù)。各地在貫徹修改后的《安全生產(chǎn)法》時(shí)，執(zhí)法與服務(wù)要并重，服務(wù)為上，讓企業(yè)更加重視安全文化建設(shè)，讓從業(yè)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)安全技能。針對(duì)不同類型的不良心理狀況，企業(yè)可以通過開辦知識(shí)講座、座談會(huì)等形式，面對(duì)面解答員工的疑問，為其疏解焦慮情緒，消除恐慌心理，有針對(duì)性地進(jìn)行反習(xí)慣性違章、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，消除員工潛在的不安全心理。同時(shí)，通過不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每名員工的行為符合標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理部門可以聯(lián)合工會(huì)等對(duì)建立健全心理疏導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制、維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益開展檢查，讓執(zhí)法更有溫度。????精準(zhǔn)化心理疏導(dǎo)。心理疏導(dǎo)體現(xiàn)以人為本的內(nèi)在要求，企業(yè)可實(shí)施情緒動(dòng)態(tài)管理辦法，設(shè)置員工思想情緒動(dòng)態(tài)管理看板，利用笑臉、哭臉等表情符號(hào)描述員工當(dāng)天的心情，詢問有情緒的員工相關(guān)原因，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)疏導(dǎo)解決并建立臺(tái)賬。同時(shí)，將心理健康教育納入企業(yè)工作計(jì)劃，每年至少開展1次有針對(duì)性的心理健康教育講座。從業(yè)人員的安全心理、安全態(tài)度和安全習(xí)慣的形成，不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的，也不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是一個(gè)需要長(zhǎng)期自覺學(xué)習(xí)、逐步深入、積極實(shí)踐的漫長(zhǎng)過程，企業(yè)要從心理過程、特征和狀態(tài)入手，進(jìn)行有針對(duì)性的心理培訓(xùn)和矯正，克服自我表現(xiàn)心理、從眾心理、憑經(jīng)驗(yàn)心理、僥幸心理、麻痹心理等不良狀態(tài)。????精細(xì)化精神慰藉。企業(yè)可建立建設(shè)“家園”文化，讓班組園地“愛心卡”里面一張張親人的笑臉，承載家人的囑托與關(guān)愛，為員工真正做到“我能安全”提供有力支撐；開辟班組溫馨屋，組織員工暢聊活動(dòng)、互夸活動(dòng)，讓員工找到家的歸屬感，釋放壓力提升班組成員之間的凝聚力、榮譽(yù)感；組織員工家屬進(jìn)班組，親身體驗(yàn)員工艱辛的工作，“零距離”叮囑自己的親人牢記安全，遵章作業(yè)。另外，有條件的企業(yè)還可以開辟“心理援助”類熱線，及時(shí)疏導(dǎo)員工情緒并保護(hù)好員工的隱私。

（作者單位：福建省龍巖市永定區(qū)應(yīng)急管理局）

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