三八女性提案：鼓勵(lì)女性黃金育齡期生育強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任.doc

三八女性提案：鼓勵(lì)女性黃金育齡期生育?強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任 (2011-03-05 22:05:06) 強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任 鼓勵(lì)黃金育齡期正常生育 ? ? 隨著城市化進(jìn)程的深入，社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的加快，出現(xiàn)了女性生育期普遍延后的現(xiàn)象，尤其是一線城市一定比例的女性，育齡年齡推遲到35歲后，甚至主動(dòng)選擇放棄或錯(cuò)過(guò)了孕育時(shí)機(jī)。這一狀況一線城市高于二、三線城市，城市高于農(nóng)村。 ? ? 根據(jù)女性生理特點(diǎn)，女性通常的黃金育齡一般在二十七八歲以前。35歲以上第一次妊娠即為高齡產(chǎn)婦。我國(guó)高齡產(chǎn)婦的比例正在持續(xù)增長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代，中國(guó)35歲以上高齡產(chǎn)婦僅為2%；2006年這一比例翻了一番；時(shí)至今日，像北京、上海、深圳等城市已高達(dá)15%以上。 ? 　??由于諸多社會(huì)和家庭因素，越來(lái)越多的女性主動(dòng)或無(wú)奈選擇了高齡生產(chǎn)。有調(diào)查顯示，高齡產(chǎn)婦中，以高學(xué)歷和白領(lǐng)女性居多。除了生育觀念的改變外，在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)下，女性面臨的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，女性可能因?yàn)閼言绣e(cuò)過(guò)發(fā)展的機(jī)會(huì)，有些女性懷孕后甚至?xí)媾R失業(yè)的危險(xiǎn)。 ? ? 選擇延遲育齡的人群，多集中在城市精英骨干群體中，這個(gè)群體也是三高人群：高學(xué)歷、高收入、高社會(huì)影響力，是城市主流人群。這列人群，不但出現(xiàn)了延遲育齡，甚至出現(xiàn)主動(dòng)選擇不育的現(xiàn)象。高素質(zhì)主流人群推遲或放棄孕育下一代，無(wú)疑影響到國(guó)家未來(lái)、人口質(zhì)量、社會(huì)福利、民族發(fā)展等，將產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的后續(xù)問題。 ? 推遲育齡、選擇不育，將導(dǎo)致人口質(zhì)量和社會(huì)問題 1、對(duì)人口素質(zhì)的潛在影響 ? 人口素質(zhì)，又稱人口質(zhì)量。包含思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等。身體素質(zhì)是人口質(zhì)量的自然條件和基礎(chǔ)，是人口素質(zhì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，指人口群體的身體器官和生理系統(tǒng)的發(fā)育、成長(zhǎng)和機(jī)能的狀況。影響身體素質(zhì)的因素有很多，其中高齡育產(chǎn)，對(duì)新生兒的健康存在諸多隱患。 ? 2、母子健康隱患增加 ??? 高齡產(chǎn)婦，是妊娠并發(fā)癥的高危人群，對(duì)母子健康都存在著潛在威脅。?世界衛(wèi)生組織2005年衛(wèi)生報(bào)告顯示，產(chǎn)婦高齡化和高危妊娠增多是威脅母嬰健康的直接原因。隨著年齡的增大，女性的生育能力不斷下降，在懷孕和生產(chǎn)過(guò)程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也增大。 ????首先，胎兒致畸率高；其次是難產(chǎn)大出血幾率增加；第三妊娠并發(fā)癥較易出現(xiàn)；第四是罹患婦科癌癥的幾率增高。 ? 3、由此引發(fā)的社會(huì)問題 ? 推遲育齡、選擇不育，可能造成中國(guó)人口老化和人口斷層問題出現(xiàn)。據(jù)中央電視臺(tái)最近公布，中國(guó)60歲以上老年人口已超過(guò)1.7億，占人口比重逐年加重。由此引發(fā)的社會(huì)發(fā)展和養(yǎng)老等問題，會(huì)集中涌現(xiàn)。 ? 推遲育齡的原因 1、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大：生活節(jié)奏快、工作壓力大、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題，催生推遲育齡現(xiàn)象。一個(gè)女性經(jīng)過(guò)多年的學(xué)業(yè)拼搏和職業(yè)努力，找到了社會(huì)定位，當(dāng)她在自己社會(huì)存在、社會(huì)地位、個(gè)人收入、職業(yè)發(fā)展等等方面正處于上升期的時(shí)候，選擇孕育，的確是一個(gè)挑戰(zhàn)。這種離開雖說(shuō)是暫時(shí)性的，但仍讓這些育齡婦女感覺惶恐。 ? 2、現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度較欠缺： 1）用人單位對(duì)生育保險(xiǎn)重視不夠。由于社會(huì)分工和行業(yè)特點(diǎn)的不同，女職工分布不均，由此導(dǎo)致企業(yè)之間生育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)差距巨大。其中個(gè)別企業(yè)為降低成本，對(duì)參加生育保險(xiǎn)重視不足，女職工的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 2）難以保障女職工生育期間的基本權(quán)益，生育保險(xiǎn)金得不到足額支付。 ? 3）生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)間的銜接存在問題。我國(guó)生育費(fèi)用無(wú)需個(gè)人負(fù)擔(dān),醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人部分負(fù)擔(dān),生育醫(yī)護(hù)與普通醫(yī)療之間沒有絕對(duì)的界限。為避免生育醫(yī)護(hù)費(fèi)用膨脹,目前采用的定額支付的辦法,會(huì)使一些真正遭遇難產(chǎn)危險(xiǎn)而需要醫(yī)護(hù)的婦女不夠支付,達(dá)不到切實(shí)的保障。 ? 3、職場(chǎng)回歸難有保障：女性生產(chǎn)后職場(chǎng)和社會(huì)角色回歸保障，十分薄弱。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，女性感覺因離開職場(chǎng)而被取代的惶恐感，致使育齡婦女正常的生命繁衍權(quán)利，被動(dòng)放棄。甚至有的夫妻“自愿不育”，主動(dòng)選擇“丁克”。 ? 一些國(guó)家的婦女孕產(chǎn)權(quán)益 （一）生育津貼的全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ? 根據(jù)《全球社會(huì)保障》提供的資料，對(duì)136個(gè)國(guó)家的生育津貼進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示：生育津貼占婦女生育前原工資收入100%的有61個(gè)國(guó)家，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的44.8%；津貼占生育婦女原工資收入80―99%的有6個(gè)國(guó)家，占4.4%；津貼占原收入60―79%的有37個(gè)國(guó)家，占27%；津貼占原工資收入50―69%的有15個(gè)國(guó)家，占11%。津貼占原工資收入50%以下僅1個(gè)國(guó)家，占0.7%。 ? （二）一些國(guó)家生育保險(xiǎn)，給付項(xiàng)目主要包括以下4項(xiàng)： 1、生育津貼：即在法定的生育休假期間對(duì)生育者的工資收入損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 2、醫(yī)療護(hù)理：即承擔(dān)與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用（包括產(chǎn)前檢查費(fèi)）。 3、生育補(bǔ)助：又稱“子女補(bǔ)助金”，如對(duì)生育保險(xiǎn)對(duì)象及其家屬的生育費(fèi)用給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，又如“嬰兒津貼”和“保姆津貼”等。 4、生育休假：包括母育假（產(chǎn)假）、父育假（母親產(chǎn)假期間的父親育兒假）和

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