國(guó)家新聞出版署近日印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，在“規(guī)范網(wǎng)上網(wǎng)下出版秩序”部分提出，加強(qiáng)出版物價(jià)格監(jiān)督管理，推動(dòng)圖書價(jià)格立法，有效制止網(wǎng)上網(wǎng)下出版物銷售惡性“價(jià)格戰(zhàn)”，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。（1月19日法治網(wǎng)）

　　就新書而言，銷售的起步價(jià)在網(wǎng)上大多是7.5折至8折，5折腰斬乃至更低折扣也屢見不鮮。然而，實(shí)體書店因種種客觀條件所限一般是按定價(jià)銷售，在特定的某個(gè)促銷時(shí)段有可能按8.5折到9折的優(yōu)惠價(jià)促銷。相對(duì)于新書而言，舊書在網(wǎng)上的售價(jià)更低。據(jù)媒體報(bào)道，某電商平臺(tái)在去年的“雙十一”“雙十二”和當(dāng)下的“年貨節(jié)”，都對(duì)圖書進(jìn)行了打折促銷，有價(jià)格低的圖書降到定價(jià)的3折。如一套出版于2018年的《上下五千年》叢書，在某電商平臺(tái)的折扣力度為3.84折，原價(jià)156元的書打完折為59.8元。

　　在“價(jià)格戰(zhàn)”中，看似以更低折扣買到圖書的消費(fèi)者，實(shí)際并沒(méi)有享受到真正的實(shí)惠。有業(yè)內(nèi)人士直言，由于幾大網(wǎng)上書店零售額占比巨大，與出版社議價(jià)權(quán)遠(yuǎn)強(qiáng)于單打獨(dú)斗的實(shí)體書店，網(wǎng)店利用市場(chǎng)支配地位，要求供應(yīng)商壓低進(jìn)貨折扣、給予更多利潤(rùn)返點(diǎn)，甚至倒逼上游；也有的出版社為了保本，采取“高定價(jià)、低折扣”的做法，圖書定價(jià)“被上漲”現(xiàn)象凸顯，讀者的實(shí)際利益受到了損害。目前，隨著電子商務(wù)平臺(tái)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上圖書打折的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，圖書市場(chǎng)上的“價(jià)格戰(zhàn)”更趨激烈，圖書定價(jià)也隨之持續(xù)攀升。究其原因，除了紙張、印刷、物流、人工等成本逐年上漲，圖書銷售惡性“價(jià)格戰(zhàn)”是其重要原因。

　　圖書零售市場(chǎng)價(jià)格之爭(zhēng)亂象不絕，損害讀者切身利益。受圖書銷售惡性“價(jià)格戰(zhàn)”影響，讀者以“合適價(jià)格買到高質(zhì)量書”的愿望越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。越是高質(zhì)量的書越不降低價(jià)格，而平庸化的書則可以通過(guò)折扣來(lái)拓展銷售渠道。長(zhǎng)此以往，將出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，高品質(zhì)的好書會(huì)因此淡出市場(chǎng)，而低劣的圖書則會(huì)泛濫成災(zāi)。

　　對(duì)圖書價(jià)格進(jìn)行立法，是營(yíng)造健康有序的圖書出版市場(chǎng)環(huán)境的需要，也是保障和促進(jìn)文化傳播的需要。對(duì)圖書價(jià)格進(jìn)行必要的限制，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益，需要有專門的法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)的市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。立法規(guī)制圖書價(jià)格，應(yīng)明確規(guī)定圖書批發(fā)折扣、銷售折扣的情形、時(shí)間、對(duì)象、范圍等內(nèi)容，禁止隨意打折等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，制止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)保障創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境的目的，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率與公平。應(yīng)明確圖書定價(jià)具體的細(xì)則，包括哪些書種類型需要限制折扣、折扣的比例和時(shí)限、罰則等內(nèi)容，以確保相關(guān)規(guī)則符合市場(chǎng)規(guī)律，使得出版物價(jià)格監(jiān)督管理更具可操作性和有效性，為圖書出版行業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。

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