工傷保險作為社會保險制度的一個組成部分，是國家對職工履行的社會責任，也是職工應該享受的基本權利。工傷保險的實施是人類文明和社會發(fā)展的標志和成果。

黨的十八大以來，我國工傷保險事業(yè)成績斐然。工傷保險制度覆蓋范圍進一步擴大，統(tǒng)籌層次進一步提高，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，“三位一體”制度體系進一步健全。一張保障職工安全的“防護網(wǎng)”已經(jīng)形成。

覆蓋——織密工傷保險防護網(wǎng)

今年兩會期間，85后快遞小哥、全國人大代表柴閃閃對快遞行業(yè)從業(yè)人員工傷保障工作的進展表達滿意之情，因為他2021年提交的強化新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員的社會保障建議，在政策層面有了回應。他還受邀走進人社部與相關工作人員面對面討論新職業(yè)人群的保障問題。

2021年7月，人社部等八部門聯(lián)合出臺了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，進一步規(guī)范了平臺用工關系?！兑庖姟分械摹耙猿鲂小⑼赓u、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點”條款給廣大靈活就業(yè)人員吃了一顆“定心丸”。

讓每一個勞動者都能在職業(yè)生涯的全過程中獲得最基本的職業(yè)傷害保障權利，這是我國工傷保險事業(yè)一直在努力實現(xiàn)的目標。特別是黨的十八大以來的這十年，人社部緊鑼密鼓而又有條不紊地織“密”工傷保險防護網(wǎng)，實現(xiàn)工傷保險人群的廣覆蓋。

2012年，《人力資源社會保障部財政部關于進一步做好事業(yè)單位等參加工傷保險工作的有關問題的通知》的印發(fā)，將事業(yè)單位、社會團體、民辦非企事業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計事務所等組織依法納入工傷保險。

2014年，人社部等四部門印發(fā)《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》明確了將建設項目用工依法納入工傷保險保障范圍，并根據(jù)建筑業(yè)農(nóng)民工流動性大、勞動關系不穩(wěn)定的特點，有針對性做出了工傷優(yōu)先，項目參保，概算提取，一次參保，全員覆蓋的制度安排，明確提出將按項目參保證明作為辦理項目施工許可證前置條件。

2018年，人社部等六部門印發(fā)《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》，創(chuàng)造性解決了工程建設領域農(nóng)民工參保難問題，工傷保險的覆蓋面不斷擴大。

2021年，《公務員工傷保險管理辦法》出臺，公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員被依法納入工傷保險制度保障。

隨著工傷保障網(wǎng)不斷延伸，越來越多的職工得到了保障。截至2021年年底，全國工傷保險參保人數(shù)達到2.83億人，更多的勞動者獲得了職業(yè)傷害保障。2017年以來，全國新開工建筑項目參保率保持在97.7％以上。

統(tǒng)籌——增強制度的共濟水平

社會保險遵循共濟性原則，這一點在工傷保險領域體現(xiàn)得比較充分。行業(yè)間、企業(yè)間、區(qū)域間，隨著統(tǒng)籌層次的提高，工傷保險的共濟能力和保障水準都得到了有效保障。黨的十八大以來，省級統(tǒng)籌的推進確保了受保障人群的保障待遇穩(wěn)步提高，企業(yè)繳納工傷保險費的費率也有了調(diào)整。

四川、吉林、廣東等省份是部分先行的省份。

“比如巴中市2019年度職工月平均工資為4607元，比全省2019年度職工月平均工資5772元低了1000余元。省級統(tǒng)籌后，2020年相關待遇將以全省2019年度職工月平均工資5772元為基數(shù)計發(fā)?！?/p>

2020年7月31日，在四川省人社廳召開的上半年新聞發(fā)布會上，該廳工傷保險處相關負責人在談到工傷保險基金省級統(tǒng)籌對全省工傷職工和參保單位將產(chǎn)生哪些積極影響時，現(xiàn)場給大家算起了賬。省級統(tǒng)籌后提高了工傷保險待遇標準，生活護理費、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、喪葬補助金等工傷保險待遇，統(tǒng)一以全省上年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，大部分地區(qū)工傷保險待遇將顯著提高，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強……

2021年7月，吉林省正式啟動實施工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度。該統(tǒng)籌制度讓有限的工傷保險基金充分發(fā)揮“共濟”功能，有效提升了全省工傷保險基金統(tǒng)籌使用能力，解決了部分地方基金不足支付的主要矛盾，增強了工傷保險制度的互濟性和可持續(xù)性。

在實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌方面，黨的十八大以來呈現(xiàn)出一條明顯的省級統(tǒng)籌政策推進的“時間線”。

2011年，《社會保險法》和修訂后的《工傷保險條例》實施，提出工傷保險逐步實行省級統(tǒng)籌。

2017年，人社部會同財政部印發(fā)《關于工傷保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見》，提出在2020年年底前全部實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

2019年，人社部印發(fā)《人力資源社會保障部辦公廳關于加快推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作的通知》，進一步加強工作指導。

人社部工傷保險司相關負責人介紹，截至2020年年底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌，目前正在鞏固完善，不斷提高工傷保險管理服務水平。

完善——健全“三位一體”工作體系

“工傷預防，幸福萬家?！?/p>

“生命重于泰山，工傷重在預防。”

2021年10月20日，一列特殊的地鐵專列在廣州地鐵1號線出現(xiàn)，車廂里的宣傳標語吸引了不少市民關注的眼光。廣州地鐵1號線的“工傷預防專列”成為廣東省人社部門宣傳工傷預防的一個縮影。以“預防工傷·幸福佛山”為主題的廣東省佛山市工傷預防宣傳培訓項目也在當年陸續(xù)啟動。

“創(chuàng)新工傷預防項目實施方式，擴大勞動者工傷預防參與面……實現(xiàn)從‘要我預防’到‘我要預防’‘我會預防’的轉(zhuǎn)變?！薄稄V東省工傷預防五年行動計劃實施方案（2021-2025）》如是說。

避免工傷，重在預防。

無一例外的，全國各地對工傷預防都給予了高度重視。

工傷預防進一步加強了頂層設計。2020年，人社部會同工業(yè)信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等8部門聯(lián)合印發(fā)《工傷預防五年行動計劃（2021-2025年）》，更加注重事前預防、更加注重齊抓共管、更加重視工傷高發(fā)的重點人群成為計劃的突出特點。

工傷保險待遇建立了穩(wěn)定的調(diào)整機制，黨的十八大以來，我國工傷保險待遇動態(tài)調(diào)整和確定機制方面逐步走向科學規(guī)范。

2017年，人社部制定印發(fā)《關于工傷保險待遇調(diào)整和確定機制的指導意見》，明確傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費和住院伙食補助費等待遇水平的調(diào)整確定辦法，提高了工傷保險待遇調(diào)整工作科學化、規(guī)范化水平，使得工傷職工能夠及時享受到社會經(jīng)濟發(fā)展紅利。工傷康復作為助推工傷職工重返社會和工作崗位的重要一環(huán)，近年來快速發(fā)展，北京、江蘇、廣東、湖南等一批省市更以工傷康復工作起步早、政策保障能力強走在了全國前列。

按照國家有關規(guī)定，各地具體確定各項工傷康復待遇。工傷康復對象在住院康復期間，不僅按照政策規(guī)定享受住院伙食補貼、交通食宿費和停工留薪待遇，而且以“工傷康復早期介入”為原則，堅持治療和康復并重，醫(yī)療康復、職業(yè)康復、社會康復兼顧。

工傷認定和勞動能力鑒定也是工傷保險工作當中的一個重要環(huán)節(jié)。2018年，人社部印發(fā)便民化服務的相關通知，明確了便民服務的舉措，指導地方結(jié)合實際貫徹落實，促進工傷認定、勞動能力鑒定服務質(zhì)量提升，各地積極探索創(chuàng)新服務舉措，比如青島市開發(fā)信息系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢鑒定結(jié)果，極大方便了危重癥患者以及行動不便的工傷者，讓他們足不出戶就能參加勞動能力鑒定。

值得一提的是，工傷保險在近年來的抗擊新冠肺炎疫情工作中也發(fā)揮了應有的作用：2020年人社部印發(fā)《關于履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》，明確在新冠肺炎預防治和救治工作中，因履行工作職責感染新冠肺炎的醫(yī)護及相關工作人員認定為工傷，依法享受工傷保險待遇，指導各地開辟工傷認定綠色通道，及時保障了醫(yī)護及相關工作人員的工傷保險權益。

弱有所扶、困有所助、醫(yī)有所養(yǎng)。隨著我國新型勞動關系的不斷豐富和完善，工傷保險的“保護傘”“防護網(wǎng)”作用也將不斷得到強化，我國的工傷保險事業(yè)在新的挑戰(zhàn)和使命面前必定行而不輟，履踐致遠！（王永）

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網(wǎng)址: “三位一體”全面保障勞動者職業(yè)安全——工傷保險工作綜述 http://www.u1s5d6.cn/newsview211037.html