家庭教育作為教育的重要組成部分，已不單是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，而是改善育人環(huán)境的一個(gè)非常重要的陣地，對推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提高教育教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。家庭教育是一個(gè)人接受最早、時(shí)間最長、影響最深的教育。但根據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的一項(xiàng)全國家庭教育狀況調(diào)查顯示，超過六成的家長沒有接受過任何家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)過兒童相關(guān)法律和心理學(xué)的家長不超過一成，多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮。從實(shí)際了解的情況來看，主要有以下幾個(gè)方面的問題：

一、家庭教育管理部門不明確。雖然早在20世紀(jì)80年代，中央明確規(guī)定由婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)家庭教育，婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，缺乏行政權(quán)力和專門人才，在系統(tǒng)指導(dǎo)家庭教育方面步履維艱。而事實(shí)上，在具體工作中，教育部門和學(xué)校發(fā)揮了比較大的作用，但卻沒有被賦予相應(yīng)的家庭教育管理職責(zé)。

二、家長對于家庭教育的認(rèn)知缺失。很多父母都側(cè)重于學(xué)校的正規(guī)教育，認(rèn)為子女的所有學(xué)習(xí)都應(yīng)該在學(xué)校的框架內(nèi)進(jìn)行，而忽略了除學(xué)校教育以外的家庭教育。對于子女的勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)能力以及其他非智力因素的培養(yǎng)，比如心理健康、行為習(xí)慣養(yǎng)成等隱性問題缺乏足夠的重視。

三、家長對于家庭教育的能力不足。相當(dāng)一部分家長雖有科學(xué)教育的愿望，但缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，不知從何處做起，也沒地方培訓(xùn)，許多父母束手無策，那么只能各施各法，結(jié)果，家長往往將自己的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)同時(shí)傳承給子女，亦可能在有意無意間讓子女學(xué)習(xí)到一些不良的習(xí)慣和嗜好，間接造成了他們將來的隱患。

四、家庭教育和學(xué)校教育存在脫節(jié)現(xiàn)象。家庭教育與學(xué)校教育的關(guān)系應(yīng)是相輔相成、取長補(bǔ)短、目標(biāo)一致的，鎮(zhèn)海區(qū)部分學(xué)校也設(shè)置了家長學(xué)校，意在強(qiáng)化家長的家庭教育觀念，延伸學(xué)校教育，但很多時(shí)候流于形式，內(nèi)容單一，效果并不理想，沒有形成完善的管理體制和系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容；基本只等同于一個(gè)家長會(huì)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、社會(huì)層面的家庭教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被社會(huì)重視和認(rèn)可程度不夠，其提供的服務(wù)形式、內(nèi)容、效果等也良莠不齊，從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，“速成”現(xiàn)象嚴(yán)重。

建議：

一、成立家庭教育統(tǒng)一管理部門。明確教育部門為家庭教育的牽頭主管部門，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)，將婦聯(lián)、人社、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)職能部門納入，各司其職，整合各類家庭教育資源，全方位提升家庭教育管理水平。

二、提供科研保障，構(gòu)建課程體系。建議整合有關(guān)科研資源，組織相關(guān)專家參與家庭教育工作的教科研工作，為開展家庭教育工作提供科學(xué)指導(dǎo)。建議按照學(xué)生成長階段的特點(diǎn)，借鑒外市經(jīng)驗(yàn)，依托教育專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，為不同階段的家長提供相應(yīng)程度的教育和培訓(xùn)，每個(gè)階段都有相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)計(jì)劃，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、提供資金保障。將家庭教育納入政府實(shí)事工程和政府公共服務(wù)體系，明確家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的政府責(zé)任，政府設(shè)立家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對家庭教育的投入力度，每年核撥家庭教育指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，促進(jìn)家庭教育持續(xù)發(fā)展。

四、提供人員保障。通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對中小學(xué)教師進(jìn)行免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有志于從事家庭教育的社會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組建家庭教育指導(dǎo)師資隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)公益組織開展家庭教育服務(wù)，建立家庭教育市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理制度，最大限度地調(diào)動(dòng)民間組織或機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)家庭教育的積極性，使其與家長學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

五、加強(qiáng)家校合作。成立家校促進(jìn)會(huì)作為家校合作的橋梁，老師和家長可在家促會(huì)中討論如何能最有效地教育孩子，如何配合，如何達(dá)至最理想的效果；邀請家長參與學(xué)校管理及學(xué)校的重要活動(dòng)，讓家長更加規(guī)范地教育孩子，更加明確家庭教育的責(zé)任感。充分挖掘和利用家長的各種資源給予孩子一些課外體驗(yàn)，讓學(xué)校在取得更多更有用的資源的基礎(chǔ)上積極開展活動(dòng)，協(xié)調(diào)家庭及學(xué)校教育以互相彌補(bǔ)不足，從而讓孩子有一個(gè)完善的教育。

六、加大宣傳引導(dǎo)力度。以報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息、宣講團(tuán)等多種形式為載體，加大對家庭教育的宣傳力度，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到家庭教育對孩子、對家庭、對社會(huì)、對國家發(fā)展的意義，從而督促和推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注和解決家庭教育存在的問題。同時(shí)通過宣傳引導(dǎo)，傳播普及家庭教育知識(shí)，使家庭教育理念深入人心，科學(xué)實(shí)施家庭教育蔚然成風(fēng)。

劉萍萍代表：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)家庭教育的建議”收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)相關(guān)部門高度重視家庭教育工作,深入貫徹《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》文件精神，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育方法，樹立正確的家庭教育觀念，進(jìn)一步提高我區(qū)家庭教育水平，協(xié)同推進(jìn)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。

一是建立工作機(jī)制，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)工作。制定《鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的“十三五”規(guī)劃》，建立健全由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，婦聯(lián)、教育局等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)牽頭成立了區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)家庭教育協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與評(píng)估工作。2020年1月，鎮(zhèn)海區(qū)“三和家庭教育實(shí)踐基地”在張和祥小學(xué)成立。2020年5月，區(qū)婦聯(lián)開展了“文明習(xí)慣我先行，共建‘家和?祥和?人和’美麗新家園”主題活動(dòng)，并成立了“三和家庭教育實(shí)踐基地志愿服務(wù)隊(duì)”。同時(shí)面向各家長學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)案例征集評(píng)選，將家庭教育優(yōu)秀典型納入“文明家庭”“最美家庭”“綠色家庭”等激勵(lì)表彰范疇，推動(dòng)家庭教育全面落實(shí)。

二是依托家長學(xué)校，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)陣地建設(shè)。全區(qū)中小學(xué)、中心以上幼兒園均已成立家長學(xué)校。近年來不斷推進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)，全區(qū)義務(wù)段學(xué)生家長已參與網(wǎng)上課程的學(xué)習(xí)，并加盟浙江數(shù)字家長學(xué)校平臺(tái)——“之江匯”教育廣場App家長端，計(jì)劃用5年時(shí)間，分步推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字家校建設(shè)，到“十四五”末全區(qū)100%的中小學(xué)建成數(shù)字家校，鼓勵(lì)有條件的幼兒園參照執(zhí)行。區(qū)教育局將家庭教育作為學(xué)校、幼兒園的重要工作，納入師資培訓(xùn)和教師考核工作，指導(dǎo)家長學(xué)校做到有師資隊(duì)伍，有教學(xué)計(jì)劃，有活動(dòng)開展、有成效評(píng)估，確保中小學(xué)家長學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園家長學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)，中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

三是暢通家校共育途徑，共同促進(jìn)孩子健康成長。自2020年1月《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》實(shí)施以來，區(qū)婦聯(lián)組織廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)《條例》，依托招寶山街道“三和家庭教育實(shí)踐基地”，分層次組織開展普惠制家教講座進(jìn)基層活動(dòng)。2020年，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)教育局舉辦親子繪本家長講讀大賽，聯(lián)合區(qū)文廣旅體局等開展繪本漂流大會(huì)，營造了濃郁的繪本親子閱讀氛圍，提高了家長繪本講讀能力。區(qū)內(nèi)各中小學(xué)和幼兒園也都因地制宜、因勢利導(dǎo)，涌現(xiàn)出一大批家庭教育新模式，如張和祥小學(xué)的三和家庭教育基地試點(diǎn)、女童保護(hù)之家，澥浦中學(xué)的“益啟行志愿者服務(wù)隊(duì)”等，在學(xué)校、家庭和社區(qū)之間搭建橋梁紐帶，借助第三方的柔性力量促進(jìn)家校矛盾的解決，使學(xué)校治理更加民主和開放。

四是關(guān)注家庭照護(hù)指導(dǎo)，提高嬰幼兒家庭育兒知識(shí)普及率。2020年區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，對嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識(shí)普及率提出了80%以上的要求。2020年10月，區(qū)衛(wèi)健局在區(qū)婦幼保健院掛牌成立了鎮(zhèn)海區(qū)嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)中心，中心的職能包括建立家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，規(guī)范家庭科學(xué)育兒等工作，同時(shí)開展育嬰師項(xiàng)目制培訓(xùn)，通過各鎮(zhèn)、街道家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員開展入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長課堂和健康手冊信息推送等方式，進(jìn)一步提高了家庭照護(hù)能力水平。

下一步將根據(jù)您的建議，進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)工作：

1.進(jìn)一步健全工作機(jī)制，提升家庭教育管理水平。區(qū)教育局和區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心作用，統(tǒng)籌全區(qū)力量開展家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)工作機(jī)制不斷完善。區(qū)婦聯(lián)將構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，區(qū)教育局將制定出臺(tái)《鎮(zhèn)海區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，持續(xù)將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目，不斷形成黨政主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作機(jī)制。

2.完善師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教師培訓(xùn)專業(yè)化。堅(jiān)持按需培訓(xùn)，將家庭教育內(nèi)容納入中小學(xué)教師培訓(xùn)方案。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，除一般采取的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、課題調(diào)研等方式外，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，探索師徒結(jié)對、“點(diǎn)單式”選訓(xùn)。同時(shí)做好培訓(xùn)人員的學(xué)時(shí)登記、完善培訓(xùn)檔案，建立培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，把培訓(xùn)情況作為崗位評(píng)優(yōu)、考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。

3.構(gòu)建精準(zhǔn)課程體系，加大科研投入力度。區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人社等相關(guān)部門將整合有關(guān)科研資源，組織相關(guān)專家參與家庭教育工作的教科研工作，共同量身打造豐富健全的、適應(yīng)不同學(xué)段家長的課程體系，明確各學(xué)段家長培訓(xùn)目標(biāo)與需求，完善現(xiàn)有家庭教育課程體系，并精選典型進(jìn)行分享與推廣，以提高家長家庭教育知識(shí)的專業(yè)性和實(shí)用性，滿足新時(shí)代家教觀念更新需求。

4.加強(qiáng)家校社合作，攜手形成育人合力。區(qū)教育局將通過各學(xué)校家長學(xué)校、學(xué)校家委會(huì)、家長志愿者隊(duì)伍等載體陣地建設(shè)，利用好豐富的家長資源，有側(cè)重地開展相適應(yīng)的家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，讓家長明白家庭教育在孩子成長過程中的重要意義，推動(dòng)家庭教育與學(xué)校教育關(guān)系的重建。2021年，區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)將依托區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，選拔完善家庭教育講師團(tuán)隊(duì)伍，打造一批家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地，組織家庭教育社校聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),圍繞親子關(guān)系構(gòu)建、親子閱讀推廣、親子自然教育、親子公益實(shí)踐等主題開展主題活動(dòng)，探索“家庭—學(xué)校—社會(huì)”三位一體的家校社協(xié)同模式。

5.加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好家庭教育氛圍。各相關(guān)部門將積極利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息、宣講團(tuán)等形式，傳播普及家庭教育知識(shí)，一是依托省教育廳“之江匯”平臺(tái)，與省聯(lián)盟校共享家庭教育的優(yōu)秀資源；二是發(fā)揮市區(qū)名優(yōu)班主任優(yōu)勢，錄制家庭教育視頻，為家長提供家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)等服務(wù)，指導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育方法；三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，選樹一批先進(jìn)典型，充分講好最美家庭故事，紅色家風(fēng)故事，推動(dòng)紅色教育進(jìn)家庭、入家教、成家風(fēng)，以培育千千萬萬家庭的好家風(fēng)，支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣。

感謝您對鎮(zhèn)海教育的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)對我們提出寶貴的意見和建議。

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