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環(huán)境公益訴訟案例

來源:泰然健康網(wǎng) 時間:2024年12月03日 06:17

環(huán)境公益訴訟案例
判決書: 中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會訴寧夏瑞泰科技股份有限公司環(huán)境污染 公益訴訟案
(最高人民法院審判委員會討論通過 2016年12月28日發(fā)布)
關(guān)鍵詞 民事/環(huán)境污染公益訴訟/專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動的社和業(yè)務(wù)范圍具有關(guān)聯(lián)性等三個方面進(jìn)行審查。
一、關(guān)于綠發(fā)會章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否包含維護(hù)環(huán)境公共利益的問 題。社會公眾所享有的在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的共同利益,表現(xiàn) 形式多樣。對于社會組織宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否包含維護(hù)環(huán)境公共利益,應(yīng)根據(jù)其 內(nèi)涵而非簡單依據(jù)文字表述作出判斷。社會組織章程即使未寫明維護(hù)環(huán)境公共利 益,但若其工作內(nèi)容屬于保護(hù)各種影響人類生存和發(fā)展的天然的和經(jīng)過人工改造 的自然因素的范疇,包括對大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、 野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等環(huán)境 要素及其生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),均可以認(rèn)定為宗旨和業(yè)務(wù)范圍包含維護(hù)環(huán)境公共利
、人
益。
我國 1992年簽署的聯(lián)合國《生物多樣性公約》指出,生物多樣性是指陸地、 海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體,包括物種內(nèi)部、物種之間和 生態(tài)系統(tǒng)的多樣性?!董h(huán)境保護(hù)法》第三十條規(guī)定,“開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng) 合理開發(fā),保護(hù)生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理 方案并予以實(shí)施。引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取措施, 防止對生物多樣性的破壞?!笨梢?,生物多樣性保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,亦 屬維護(hù)環(huán)境公共利益的重要組成部分。
綠發(fā)會章程中明確規(guī)定,其宗旨為“廣泛動員全社會關(guān)心和支持生物多樣性 保護(hù)和綠色發(fā)展事業(yè),保護(hù)國家戰(zhàn)略資源,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和人與自然和諧, 構(gòu)建人類美好家園”,符合聯(lián)合國《生物多樣性公約》和《環(huán)境保護(hù)法》保護(hù)生 物多樣性的要求。同時,“促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“人與自然和諧”“構(gòu)建人類美好家 園”等內(nèi)容契合綠色發(fā)展理念,亦與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān),屬于維護(hù)環(huán)境公共利益 的范疇。故應(yīng)認(rèn)定綠發(fā)會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍包含維護(hù)環(huán)境公共利益內(nèi)容。
二、關(guān)于綠發(fā)會是否實(shí)際從事環(huán)境保護(hù)公益活動的問題。環(huán)境保護(hù)公益活動, 不僅包括植樹造林、瀕危物種保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境修復(fù)等直接改善生態(tài)環(huán)境的 行為,還包括與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的宣傳教育、研究培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、法律援助、公 益訴訟等有利于完善環(huán)境治理體系,提高環(huán)境治理能力,促進(jìn)全社會形成環(huán)境保 護(hù)廣泛共識的活動。綠發(fā)會在本案一審、二審及再審期間提交的歷史沿革、公益 活動照片、環(huán)境公益訴訟立案受理通知書等相關(guān)證據(jù)材料,雖未經(jīng)質(zhì)證,但在立 案審查階段,足以顯示綠發(fā)會自 1985 年成立以來長期實(shí)際從事包括舉辦環(huán)境保 護(hù)研討會、組織生態(tài)考察、開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、提起環(huán)境民事公益訴訟等環(huán) 境保護(hù)活動,符合《環(huán)境保護(hù)法》和《解釋》的規(guī)定。同時,上述證據(jù)亦證明綠 發(fā)會從事環(huán)境保護(hù)公益活動的時間已滿五年,符合《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條關(guān) 于社會組織從事環(huán)境保護(hù)公益活動應(yīng)五年以上的規(guī)定。
三、關(guān)于本案所涉及的社會公共利益與綠發(fā)會宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否具有關(guān)聯(lián) 性的問題。依據(jù)《解釋》第四條的規(guī)定,社會組織提起的公益訴訟涉及的環(huán)境公 共利益,應(yīng)與社會組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有一定關(guān)聯(lián)。此項(xiàng)規(guī)定旨在促使社會 組織所起訴的環(huán)境公共利益保護(hù)事項(xiàng)與其宗

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