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簡答：什么是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會？怎樣建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會？

來源：泰然健康網時間：2024年12月03日 19:26

含義：
資源節(jié)約型社會是指在生產、流通、消費各領域各環(huán)節(jié)，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質文化需求的社會發(fā)展模式。它強調以科學發(fā)展觀為指導，將節(jié)約理念貫穿于生產、流通、消費和社會生活的各個領域,通過采取法律、經濟和行政等綜合措施，依靠科技進步，動員和激勵全社會保護自然資源，合理開發(fā)利用資源,循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，最終實現資源、環(huán)境、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展的社會形態(tài)，其核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進入社會經濟系統(tǒng)的物質流、能量流通量強度，實現社會經濟發(fā)展與資源消耗的物質解耦或減量化。
環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系。它以環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，構建經濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系，實現可持續(xù)發(fā)展，其核心目標是將生產和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內，通過生態(tài)環(huán)境要素的質態(tài)變化形成對生產和消費活動進入有效調控的關鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產生和排放機理與途徑，對生產和消費全過程進行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產生量、實現污染無害化，最終降低社會經濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。它是一個復合體，由環(huán)境友好型技術、環(huán)境友好型產品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產業(yè)、環(huán)境友好型學校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個復合體包括有利于環(huán)境的生產和消費方式，無污染或低污染的技術、工藝和產品，對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設活動，符合生態(tài)條件的生產力布局，少污染與低損耗的產業(yè)結構，持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)，人人關愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。
建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會各有側重，兩者相輔相成，互為補充，密不可分[5]。這一概念主要有兩層相輔相成、互為因果的含義：一是指全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產方式、生活方式和消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關系；二是指良好的環(huán)境也會促進生產、改善生活，實現人與自然和諧。二者完配基整地涵蓋了社會經濟系統(tǒng)中物質量、能量流、廢物流等物質代謝的全過程。資源利用率高了，排放量減少了，環(huán)境污染自然就減輕了。

措施：
（一）建立以循環(huán)經濟為重要特征的經濟發(fā)展模式

循環(huán)經濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。

發(fā)展循環(huán)經濟是建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要內容。傳統(tǒng)經濟的生產模式是“資源——產品——廢物”，經濟培畝謹發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎和后勁。循環(huán)經濟是針對傳統(tǒng)經濟發(fā)展導致資源過度消耗和環(huán)境惡性污染而提出的可持續(xù)發(fā)展的具體實現形式，其發(fā)展路徑是“資源-產品-再生資源”。它通過生態(tài)規(guī)劃和設計，資源循環(huán)利用，使不同企業(yè)間形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，實現廢物綜合利用，優(yōu)化配置資源，實現清潔生產和資源可持續(xù)利用的和諧型經濟模式。其主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放和高利用的資源模式。它是以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經濟社會效益，是經濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結合。另外，發(fā)展循環(huán)經濟除了可以做到資源、環(huán)境、經濟“共贏”外，還能解決就業(yè)問題。發(fā)展循環(huán)經濟是突破資源對經濟發(fā)展的約束瓶頸、實現經濟增長方式轉變的根本途徑，也是解決人與自然矛盾、促進和諧社會建設的有耐拆效模式。

大力發(fā)展循環(huán)經濟應抓好四個環(huán)節(jié)：一是資源消耗環(huán)節(jié)；二是廢棄物產生環(huán)節(jié)；三是再生資源利用環(huán)節(jié)；四是消費環(huán)節(jié)。

1．大力抓好資源節(jié)約，特別是能源資源的節(jié)約，提高資源高效利用和循環(huán)利用，做到“物盡所用，地盡其力”。能源資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要物質基礎。能源資源問題是關系我國經濟社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。要切實把節(jié)約能源放在更加突出的位置。關鍵是要加快推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。將節(jié)能降耗指標納入經濟社會發(fā)展統(tǒng)計、評價、考核體系，定期公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位國內生產總值能源消耗情況。建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標準體系，推動生產、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源工作，促進能源資源的節(jié)約和有效利用。節(jié)約能源資源，要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子。

2．提高廢棄物的綜合利用率，要著力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，推動不同行業(yè)通過產業(yè)鏈延伸和耦合，實現廢棄物的循環(huán)利用。主要有三個途徑：一是在生產過程中采用新的工藝和設備，將各個環(huán)節(jié)產生的廢棄能源、原材料進行回收再利用，降低主產品的資源消耗并生產出新的副產品，實現廢棄物的減量排放或零排放；二是對產品消費之后的廢舊物進行回收再利用，目前全世界鋼產量的45%、銅產量的62%、鋁產量的22%、紙制品的35%來自廢舊物資的回收和再生利用；三是對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物通過回收處理或生物工程的方法，轉化為對生產和生活有用的資源，改善生態(tài)和生活環(huán)境。建立以社區(qū)為基礎的網絡化的廢舊物資回收體系、相對集中的分揀體系以及鼓勵生產企業(yè)利用廢舊物資的經濟機制，促進廢舊物資的利用。

3．加強可再生資源的利用?？稍偕茉词侵匾膽?zhàn)略替代能源，對增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境有重要作用，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。要更加重視水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源的開發(fā)利用。加快發(fā)展水電、太陽能熱利用、沼氣等技術成熟的可再生能源，盡快使優(yōu)良資源得到合理開發(fā)利用；積極推進資源潛力巨大，技術基本成熟的風力發(fā)電、生物質發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質液化等可再生能源技術的發(fā)展，以規(guī)?；ㄔO帶動產業(yè)化發(fā)展。要采取行之有效的保障措施，包括營造市場需求、消除市場障礙、財政稅收扶持、推動技術進步、培育產業(yè)體系、加強法制建設等，加快可再生能源發(fā)展，不斷提高優(yōu)質清潔能源在能源結構中的比例。

4．倡導節(jié)約型消費方式。目前我國浪費現象極為普遍。水、電消耗其浪費程度觸目驚心，個人消費中貪大求洋，高檔消費品“功能浪費”現象嚴重，政府管理部門決策失誤而造成消費領域的浪費以及公職人員的浪費現象也十分嚴重。構建節(jié)約型的消費方式就是要引導合理消費，反對盲目消費、過度消費和奢侈消費。要鼓勵購買低油耗、低排量的節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅。鼓勵消費者購買節(jié)能、節(jié)水產品和再生利用產品。禁止過度包裝，盡可能不使用一次性產品。要提高全民族的節(jié)約意識，在全社會倡導節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，倡導綠色消費等現代消費方式，提高消費質量和效益。這是也是構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要內容。

（二）加快資源節(jié)約環(huán)境保護的法規(guī)制度建設

加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的法律規(guī)章制度和管理體制機制。

一是建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制機制。

1．加強宏觀指導和規(guī)劃，建立節(jié)約環(huán)保型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護的生產模式和消費模式。把加快建設資源節(jié)約型環(huán)保友好型社會作為國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內容。

2．完善促進資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進資源的節(jié)約和有效利用以及環(huán)境保護。用經濟手段調節(jié)生產和消費行為，管理環(huán)境。要優(yōu)化稅收體系，通過調整不同行業(yè)的稅負和優(yōu)化稅種，引導產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變；要研究能夠賦予環(huán)境以資源價格的政策，促進環(huán)境成本內部化；要把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點領域，確保國家對公益性環(huán)境保護事業(yè)的穩(wěn)定投入；積極推進污染治理市場化進程；建立生態(tài)補償機制，促進重要生態(tài)功能地區(qū)的保護，促進全國經濟布局的優(yōu)化。

3．強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源污染環(huán)境的行為。要建立有公眾參與的環(huán)境評價制度和節(jié)約資源評價體系，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論引導的作用。建立資源節(jié)約和環(huán)境保護的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源和環(huán)境污染的漏洞。就是要建立和完善資源環(huán)境準入、資源環(huán)境淘汰和資源開采、排污許可證三項制度。

二是建立科學完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。

加快法制建設，完善資源節(jié)約環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。要抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題。加快《循環(huán)經濟促進法》的立法進程，健全節(jié)水、資源綜合利用、建筑節(jié)能、節(jié)約石油以及包裝物回收利用等方面的法律和法規(guī)，抓緊修訂《節(jié)約能源法》。建立執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證現有法規(guī)的有效貫徹實施。要加快國家標準制度體系的建設，制定和完善各類產業(yè)標準、行業(yè)標準和產品標準，依法建立嚴格的監(jiān)管制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。對重要礦產資源開發(fā)，實行嚴格的開發(fā)準入條件；對高消耗、高污染行業(yè)的新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面實行更為嚴格的產業(yè)準入標準。加快制定工業(yè)耗能設備、機動車、家用電器、照明器具等強制性、超前性的能效標準，修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能的設計規(guī)范，提高建筑的節(jié)能標準。完善重點用水行業(yè)取水的定額標準。建立和完善高耗能的落后工藝、技術和設備的強制淘汰制度，重點耗能產品的市場準入制度，新建建筑的準入制度，生產者的責任延伸制度等。

（三）開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進科學技術

節(jié)能是與開發(fā)既有石化燃料和新能源并舉以解決能源危機的根本途徑。節(jié)能靠節(jié)能技術來實現，節(jié)能技術是指一定量的能源投人能夠產生更大效應的技術，即提高有效利用能量與能源總體內含的能量之比。樹立節(jié)約須走技術創(chuàng)新之路的理念。加強技術創(chuàng)新是實現能源、資源節(jié)約的必由之路[25 ~27]。應把能源、資源、環(huán)境、生物技術等放在優(yōu)先發(fā)展位置。首先要提高能源綜合利用效率的技術。我國目前煤炭使用量在能源使用總量中約占70％，提高煤炭綜合利用率成為急需解決的問題。第二要發(fā)展循環(huán)經濟的相關技術。廢棄物是放錯了位置的資源。發(fā)展循環(huán)經濟，就是把放錯位置的資源重新利用好，使其走上資源循環(huán)利用之路。三是要發(fā)展太陽能、水力、地熱能以及生物質能源等可再生能源的技術。

要實行環(huán)境友好型社會，必須轉變生產生活方式。科學技術對轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、改變人們生產生活方式意義重大。要努力建立科學技術的自主創(chuàng)新體系，以企業(yè)為基礎，立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應用環(huán)境友好的科學技術，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產體系，使人類對自然的開發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內。

（四）強化全民節(jié)約環(huán)保意識

社會公眾的節(jié)約環(huán)保意識仍然十分薄弱，必須樹立全民節(jié)約環(huán)保的理念[27]。正如胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出的那樣，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個單位、每個家庭。只有全民參與節(jié)約、人人做到環(huán)保，才能建設好“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會”。

建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，樹立善待地球、保護生態(tài)資源的理念，樹立需求無限而資源有限的憂患理念，樹立全社會崇儉抑奢的理念，深刻認識到節(jié)約與環(huán)保不僅是一種行為方式，更是一種素質、一種責任、一種公德。大力強化資源環(huán)境危機意識，提高全民的日常節(jié)約環(huán)保意識[28]。廣大公民是建設節(jié)約型社會的主體。每個公民都應具有勤儉節(jié)約的道德情操和良好習慣，倡導節(jié)約環(huán)保從我做起，從點滴做起，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收等節(jié)約環(huán)保具體行為，成為全社會的自覺行動。

不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。樹立尊重自然的價值觀和道德觀，通過教育、文學、藝術和科學技術等支持和協(xié)助，引導公眾從社會主義新文明的角度認識資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，倡導環(huán)境文化，培養(yǎng)公眾的資源環(huán)境危機意識，使資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價值觀，形成一種主流的社會輿論。廣泛開展國情教育，增強全社會尤其是各級領導干部和中小學生的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識。資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會是精神文明與物質文明水平高的標志，是我們的理想目標，也是全面建設小康社會的題中應有之義。

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