營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

近年來，棗莊市市中區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。今年3月，區(qū)委書記宋磊在審議區(qū)政協(xié)年度工作要點和協(xié)商工作計劃時，親自為政協(xié)“點題”，希望區(qū)政協(xié)圍繞“打造一流營商環(huán)境，助力民營企業(yè)健康發(fā)展”開展專題協(xié)商議政。

區(qū)政協(xié)將營商環(huán)境工作列入年度履職“高頻詞”“關(guān)鍵詞”，聚焦破解營商環(huán)境中的痛點、堵點、難點問題，向黨委政府提出了具有操作性和前瞻性的意見建議，助力市中成為企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展、順心成長的沃土良田。

深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)

高位推動，靶向發(fā)力。區(qū)政協(xié)高度重視，召開黨組會議、主席會議專題研究部署，采取分管主席牽頭、常委領(lǐng)銜、委員參加、部門支持的方式，開展本次協(xié)商活動，以實際行動做到“黨委有聲音，政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)有跟進”。5—6月，分管主席多次召開工作專題會議，由區(qū)政協(xié)經(jīng)科委與相關(guān)部門對接，收集整理前期資料，精心謀劃活動流程，做好調(diào)研前期準(zhǔn)備工作。

立足區(qū)情，精準(zhǔn)調(diào)研。寫好履職作業(yè)，功夫在調(diào)研。經(jīng)過兩個月的精心準(zhǔn)備和認真謀劃，7月，市中區(qū)政協(xié)帶領(lǐng)由政協(xié)委員、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專班及相關(guān)部門負責(zé)同志組成的綜合調(diào)研組，赴全區(qū)11個鎮(zhèn)街實地調(diào)研。調(diào)研組先后察看30余家企業(yè)，與108家企業(yè)負責(zé)人和30余名鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部逐一談話，傾聽最基層最真實的聲音?！白叱鋈ァ遍_闊視野，“學(xué)回來”建言資政。8月，調(diào)研組又赴淄博市臨淄區(qū)、濱州市濱城區(qū)，學(xué)習(xí)考察外地優(yōu)化營商環(huán)境工作的先進經(jīng)驗做法。每到一地，調(diào)研組成員都認真聽、仔細學(xué)、詳細議，與有關(guān)負責(zé)人深入探討，務(wù)求將“他山之石”化作本土啟示。

全面梳理，匯總分析。在深入調(diào)研的同時，還通過線上線下發(fā)放調(diào)查問卷的形式，問需于企、問計于企、問效于企，更廣泛地聽取了企業(yè)群眾意見。綜合調(diào)研情況和調(diào)查問卷結(jié)果，從“思想觀念不解放，工作作風(fēng)有待改進”“工作職能職責(zé)分散，統(tǒng)籌推進力度不夠”“執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，法治保障有待強化”“引人難、留人難，企業(yè)出現(xiàn)用工困境”“要素保障不充分，嚴重制約企業(yè)發(fā)展”等5個方面，總結(jié)梳理出14個問題，做到了真正把情況摸清、把問題找實。

務(wù)實協(xié)商議政，靶向建言獻策

多元主體參與，激發(fā)協(xié)商活力。有事好商量，眾人的事情由眾人商量。人民政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛，置身各行各業(yè)，扎根群眾之中，視野開闊，耳靈目聰。為了更好地反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，邀請參加協(xié)商的主體不僅包括黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責(zé)同志，還有各黨派團體代表、政協(xié)委員、企業(yè)群眾代表等。通過現(xiàn)場面對面的互動交流和協(xié)商議事的方式，在平等、真誠的氣氛中，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升進行了深入交流探討，并提出很多切實中肯的意見建議。

豐富協(xié)商場景，提升協(xié)商效能。為確保協(xié)商質(zhì)量，堅持“不調(diào)研不協(xié)商，調(diào)研不充分不協(xié)商”的原則，組織政協(xié)委員、企業(yè)群眾、職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)街負責(zé)人，召開協(xié)商座談會13場，各協(xié)商場次均開展了商前調(diào)研。協(xié)商采取靈活豐富的形式，不拘泥于傳統(tǒng)、單一形式的協(xié)商，結(jié)合協(xié)商內(nèi)容創(chuàng)設(shè)適用不同場景的形式，包括會議協(xié)商、現(xiàn)場協(xié)商、分組協(xié)商、走訪協(xié)商等，擴大了協(xié)商覆蓋面，切實拓展協(xié)商的深度和廣度。

匯聚真知灼見，凝聚協(xié)商共識。區(qū)政協(xié)優(yōu)化協(xié)商組織，強化互動交流，增進一致而不強求一律，鼓勵委員和各界人士暢所欲言、各抒己見，支持不同觀點的充分表達，不斷增強協(xié)商的廣泛性和代表性。調(diào)研組對征求到的意見建議進行認真梳理匯總，原汁原味地整理、提煉、完善，形成專題協(xié)商調(diào)研報告，從“堅持解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)”“訴求直達快響，暢通政企溝通渠道”“突出提質(zhì)增效，政務(wù)服務(wù)提檔升級”“破解瓶頸制約，匯聚要素保障合力”“聚焦公平公正，打造更優(yōu)法治環(huán)境”5個方面，提出20條合理化建議，力求集合眾智，提出解決辦法，做到有的放矢、切中要害，為黨委政府決策提供有益參考。

有效推動落實，加快成果轉(zhuǎn)化

黨政關(guān)心提升協(xié)商成果轉(zhuǎn)化實效。9月30日，聚焦“打造一流營商環(huán)境，助力民營企業(yè)健康發(fā)展”議題，召開專題議政性常委會會議，區(qū)委書記、政協(xié)委員、職能部門及相關(guān)鎮(zhèn)街負責(zé)同志齊聚一堂，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作開展專題議政。歷時4個月，在廣泛深入聽取意見、溝通交流、協(xié)商討論、凝聚共識的基礎(chǔ)上，形成的《關(guān)于“打造一流營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展”的建議案》，全方位、多角度反映調(diào)研協(xié)商發(fā)現(xiàn)的問題，并提出對策建議，獲得大會一致通過。本次協(xié)商成果不僅得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，相關(guān)部門還給予了積極回應(yīng)，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”的良好局面，為協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地落實打下了堅實基礎(chǔ)。

委員登臺提升協(xié)商成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。本次專題議政性常委會會議專門設(shè)立議政發(fā)言環(huán)節(jié)，3位政協(xié)常委分別作了題為《厚植營商“沃土” 潤澤民營經(jīng)濟》《以營商環(huán)境之“優(yōu)” 蓄民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之“勢”》《法治護航助企發(fā)展 共筑和諧營商環(huán)境》的主題發(fā)言。委員們來自不同的行業(yè)、階層和群體，從黨派團體、企業(yè)家、法律專業(yè)人士等不同視角，分析了全區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題，并提出了有針對性、可操作性的對策建議。有質(zhì)量、有分量的高“言值”發(fā)言，得到了與會人員的一致認可。委員走上臺前作議政發(fā)言，不僅有利于發(fā)揮委員主體作用，激發(fā)委員履職熱情，還能進一步促進科學(xué)和民主決策、增強民主監(jiān)督實效、凝聚多方共識，為推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化拓寬了路徑。

跟蹤問效提升協(xié)商成果轉(zhuǎn)化成效。協(xié)商成果被相關(guān)部門吸收采納后，區(qū)政協(xié)通過及時反饋、跟進回訪等形式，持續(xù)跟蹤問效，有力助推了優(yōu)化營商環(huán)境工作取得較好成效。比如，區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專班組織開展了第二輪“聯(lián)系服務(wù)企業(yè)遍訪活動”，遍訪企業(yè)17839家，全面摸透企業(yè)實情，銷號解決企業(yè)訴求；區(qū)發(fā)改局加大推動惠企政策落實力度，強化招投標(biāo)管理，筑牢能源保障底線，持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)，做優(yōu)全生命周期管理服務(wù)；區(qū)司法局加強全區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行對企“三優(yōu)服務(wù)”，進一步提升法治服務(wù)水平；區(qū)行政審批服務(wù)局提升工改系統(tǒng)使用質(zhì)效，持續(xù)深化線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，大力推進“高效辦成一件事”；區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持“有需必應(yīng)、無事不擾”，加大市場主體培育力度，持續(xù)開展“春雨潤苗”“入園惠企”等活動，實施企業(yè)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，嚴格落實公平競爭審查制度，等等。多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、多措并舉，全方位、深層次地塑造了穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商大環(huán)境，切實提升了企業(yè)群眾的幸福感和滿意度，極大促進了民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。同時，區(qū)政協(xié)引導(dǎo)委員立足本職工作，發(fā)揮界別優(yōu)勢和專業(yè)特長，運用調(diào)研、視察、提案、反映社情民意信息等形式，持續(xù)加強民主監(jiān)督，提出更多務(wù)實管用的建設(shè)性意見，保障協(xié)商成果快速轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量落實。

（大眾新聞記者 張環(huán)澤 通訊員 王焱 王海楠）

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