羅海波提案者:

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)銀發(fā)工作打造“康養(yǎng)安寧”金名片的提案》(第337號(hào))收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作建議

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,我區(qū)按照《國家醫(yī)保局財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕37號(hào))和《國家醫(yī)保局辦公室民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<長期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(醫(yī)保辦發(fā)〔2021〕37號(hào))相關(guān)規(guī)定,積極開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)申報(bào)工作,建立試點(diǎn)申請(qǐng)工作專班和聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制,明確我區(qū)長護(hù)險(xiǎn)制度建設(shè)的方向,指導(dǎo)銀川市開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

目前,銀川市經(jīng)過前期大量的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,試點(diǎn)申報(bào)條件趨于成熟,并上報(bào)了《銀川市城鎮(zhèn)職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)實(shí)施意見》,初步確定:通過1-2年試點(diǎn),從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員(含靈活就業(yè)參保人員)起步,重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。

經(jīng)自治區(qū)醫(yī)保局、財(cái)政廳復(fù)核,認(rèn)為銀川市工作意見與國家指導(dǎo)意見總體方向保持一致,在試點(diǎn)意向、前期準(zhǔn)備、保障制度、基金基礎(chǔ)等方面準(zhǔn)備工作較為扎實(shí),具有在我區(qū)率先開展試點(diǎn)工作的優(yōu)勢。2023年2月23日,自治區(qū)醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政廳正式向國家醫(yī)保局、財(cái)政部報(bào)送將我區(qū)銀川市列入長期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)城市的申請(qǐng),現(xiàn)待審核批復(fù)。

二、關(guān)于著力打造寧夏高質(zhì)量多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系建議

自治區(qū)民政廳緊緊圍繞“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”,聚焦不同類型老年人群體多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,建體系、強(qiáng)供給、提質(zhì)量,分類施策,不斷強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全要素支撐,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源供給,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn),有力滿足社會(huì)老有所養(yǎng)新期待。

(一)政策支持到位。以地方性法規(guī)明確基本養(yǎng)老服務(wù)的法定概念、對(duì)象范圍、扶持措施。構(gòu)建以《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》為綱領(lǐng)、《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》為引領(lǐng)、《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》為主體、20項(xiàng)配套政策和32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系,形成養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、人才培育等一整套制度體系,搭建起具有寧夏特色的基本養(yǎng)老服務(wù)體系“四梁八柱”。

(二)資金保障到位。推動(dòng)自治區(qū)本級(jí)福彩公益金55%以上用于養(yǎng)老服務(wù),統(tǒng)籌發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門政策及資金資源,扶持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。2022年至今,寧夏累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金4.12億元,爭取中央資金7894萬元,吸引社會(huì)資金投入約1.2億元,政府政策支持下的養(yǎng)老服務(wù)市場化運(yùn)營良性機(jī)制逐步形成。

(三)人才供給到位。加強(qiáng)技能培訓(xùn),每年列支專項(xiàng)資金,2022年度免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和護(hù)理人員4262人次,實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和護(hù)理員每年輪訓(xùn)一遍,對(duì)符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持第三方舉辦全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理技能大賽,進(jìn)一步提高養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感和從業(yè)積極性。

(四)養(yǎng)老供給持續(xù)加大。推動(dòng)機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,全區(qū)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)134個(gè),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總計(jì)2.7萬張,護(hù)理型床位占比為42.5%;建設(shè)老年人養(yǎng)護(hù)院(樓)22個(gè)、敬老院7個(gè)、建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1170個(gè)(其中農(nóng)村老飯桌684個(gè)、社區(qū)老年人日間照料中心237個(gè)、農(nóng)村互助院34個(gè)、城市居家養(yǎng)老服務(wù)站215個(gè)),多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)格局逐漸形成。

(五)保障網(wǎng)絡(luò)不斷織密。對(duì)有入住機(jī)構(gòu)需求的特困老年人實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),對(duì)分散供養(yǎng)的特困老年人實(shí)行政府購買基本養(yǎng)老服務(wù),推動(dòng)困難老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。此外,健全完善高齡老年津補(bǔ)貼制度,將高齡津貼由80周歲以上低收入老人擴(kuò)大到全區(qū)80周歲以上全體老年人。截至目前,全區(qū)13萬老年人享受最低生活保障,5990名老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。加快推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造,在完成2021-2022年特殊困難老年人家庭適老化改造的基礎(chǔ)上,2023年繼續(xù)進(jìn)行特殊困難老年人家庭適老化改造6000戶、支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人家庭床位1400個(gè)。

(六)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合,有序推進(jìn)老年人能力綜合評(píng)估,對(duì)59家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。2022年,全區(qū)2個(gè)單位被民政部評(píng)選為養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位、5名個(gè)人表彰為先進(jìn)個(gè)人,全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。

三、關(guān)于強(qiáng)化老年人健康管理建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)老年人健康管理。“十四五”以來,自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門印發(fā)了《自治區(qū)健康老齡化“十四五”規(guī)劃》(寧衛(wèi)發(fā)〔2022〕36號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》(寧衛(wèi)發(fā)〔2022〕110號(hào)),致力于推動(dòng)健康老齡化,逐步健全健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”,綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系,進(jìn)一步完善治療-康復(fù)-護(hù)理-安寧療護(hù)服務(wù)鏈建設(shè),不斷提升健康保健、疾病預(yù)防、住院治療期、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終期關(guān)懷一體化服務(wù)水平。2022年以來,先后在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施老年心理關(guān)愛、老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善和老年癡呆防治“四項(xiàng)行動(dòng)”。截至2022年底,全區(qū)65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到71.9%,二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)(康復(fù))科建設(shè)占比達(dá)到55%以上,80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

(二)加強(qiáng)中醫(yī)藥“治未病”能力建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政將中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由原來每年600萬元增加到1000萬元。新建改擴(kuò)建中醫(yī)醫(yī)院13所、綜合醫(yī)院中醫(yī)樓2所,建設(shè)院士、國醫(yī)大師、名中醫(yī)等傳承工作室91個(gè)。全區(qū)公立中醫(yī)類醫(yī)院全部設(shè)置“治未病”中心(科),為服務(wù)對(duì)象提供健康狀態(tài)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢與指導(dǎo)、健康干預(yù)等服務(wù)。投入1550萬元支持26個(gè)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)和50個(gè)中醫(yī)閣建設(shè)。中醫(yī)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法分別達(dá)到100%、98.56%、78.89%。老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到76.67%。先后出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師和確有專長考核實(shí)施方案》《寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承備案管理辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等,連續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作,目前共有84人通過了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格。

(三)鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。2022年12月,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,自治區(qū)11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》(寧衛(wèi)發(fā)〔2022〕110號(hào)),明確提出加強(qiáng)財(cái)稅金融支持,充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,吸引區(qū)內(nèi)外社會(huì)資本,按照市場化方式投資區(qū)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。2023年,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于全方位優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(寧黨發(fā)〔2023〕4號(hào))精神,自治區(qū)衛(wèi)生健康委辦公室印發(fā)了《貫徹落實(shí)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)制定衛(wèi)生健康領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境措施工作方案》的通知,采取相關(guān)措施,支持社會(huì)力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目。目前,全區(qū)民營醫(yī)院達(dá)到145個(gè),登記醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)35個(gè)(其中社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)24個(gè))。

四、關(guān)于老齡事業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及全域旅游的協(xié)同發(fā)展建議

(一)推動(dòng)老齡事業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2022年8月,自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2022〕24號(hào)),對(duì)培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)、制定完善財(cái)稅、金融、人才等要素支持政策,優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、文化、旅游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展等提出了明確的要求。按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)關(guān)于“大力發(fā)展健康養(yǎng)老等‘六優(yōu)’產(chǎn)業(yè),建設(shè)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地”的工作部署,自治區(qū)健康養(yǎng)老包抓工作機(jī)制印發(fā)了《自治區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》(寧健康養(yǎng)老包抓辦〔2022〕3號(hào)),在老年人“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教、游”和“住、行、用、環(huán)境、健康、金融”等領(lǐng)域,提出了銜接融合、具體可行、有序推進(jìn)的發(fā)展措施,推動(dòng)形成以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案為基礎(chǔ),市場準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、土地供應(yīng)、財(cái)稅、投融資等為配套的“1+X”政策支持體系。

(二)加快推動(dòng)“文旅+康養(yǎng)”發(fā)展。一是加強(qiáng)政策支持?！蹲灾螀^(qū)關(guān)于印發(fā)支持“六新”“六特”“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)政政策措施的通知》(寧黨廳字〔2022〕37號(hào))提出,對(duì)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)度假區(qū)等分別給與100-300萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),支持文化旅游與葡萄酒、枸杞、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、民宿旅游、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)。二是拓展全域旅游項(xiàng)目。在去年發(fā)布10條葡萄酒特色旅游線路產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,今年6月,舉辦第三屆寧夏國際葡萄酒文化旅游節(jié),中國氣象服務(wù)協(xié)會(huì)授予賀蘭山東麓“釀酒葡萄黃金氣候帶”稱號(hào)。自治區(qū)文旅廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委,將銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)五渡橋村等22個(gè)村和吳忠市東塔寺鄉(xiāng)、中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定為第二批寧夏特色旅游村鎮(zhèn)。三是打造休閑度假區(qū)。去年8月,銀川懷遠(yuǎn)觀光夜市、建發(fā)大閱城、吳忠鹽州古城被評(píng)為第二批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),(銀川)閱海灣休閑旅游度假區(qū)、六盤山旅游度假區(qū)、豐安屯旅游度假區(qū)被評(píng)定為省級(jí)旅游度假區(qū)。四是構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通體系,引導(dǎo)市場主體打造一批特色民宿康養(yǎng)基地等。五是促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。自治區(qū)民政廳聯(lián)合寧夏貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)于2023年8月25日至27日在銀川聯(lián)合舉辦“寧夏養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)暨高峰論壇”,立足西北、面向全國,打造“樂享塞上·頤養(yǎng)寧夏”醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌,構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全國性養(yǎng)老服務(wù)交流合作平臺(tái)。六是深化旅居養(yǎng)老合作。自治區(qū)民政廳與福建、廣東、山西、云南等省份簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議,激活旅居養(yǎng)老吸引力。2023年自治區(qū)民政廳組織考察組對(duì)福建省部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)旅居養(yǎng)老工作進(jìn)行了實(shí)地考察,并與福建省民政廳對(duì)接確定首批5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接閩寧協(xié)作旅居養(yǎng)老合作事宜。

(三)豐富康養(yǎng)產(chǎn)品。依托沙坡頭、賀蘭山東麓葡萄酒文化長廊等開發(fā)沙療、溫泉、紅酒體驗(yàn)等產(chǎn)品。依托中醫(yī)等傳統(tǒng)非遺基地等發(fā)展按摩、理療、針灸、醋療、熏蒸等康養(yǎng)產(chǎn)品。依托道地中藥材和特色食材等開發(fā)枸杞文創(chuàng)系列產(chǎn)品和八寶茶、葡萄酒、鹿血酒、羊羔肉酒等藥食同源康養(yǎng)產(chǎn)品,努力構(gòu)建獨(dú)具寧夏特色的康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

五、關(guān)于聚焦老年人生活需求、精神需要,著力營造全社會(huì)老年友好環(huán)境建議

(一)持續(xù)開展“敬老孝老助老”系列活動(dòng)。一是自治區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門持續(xù)開展人口老齡化國情區(qū)情教育、“孝德文化大講堂”、“敬老月”“老年健康宣傳周”等系列活動(dòng)。引導(dǎo)廣大文藝工作者創(chuàng)作弘揚(yáng)孝親敬老美德的文藝作品,寧夏廣播電視臺(tái)舉辦“2021老年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”,自治區(qū)廣播電視局等9部門聯(lián)合舉辦綻放夕陽中老年才藝展演活動(dòng)。二是加強(qiáng)孝親敬老文化宣傳。自治區(qū)黨委老干部局組織開展離退休干部主題志愿服務(wù)月、參加全區(qū)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”系列活動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門開展全區(qū)離退休干部優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選表彰活動(dòng)。自治區(qū)團(tuán)委組織開展青年志愿者為老服務(wù)活動(dòng)1000余場次。三是自治區(qū)衛(wèi)生健康委培育打造“情暖夕陽健康行”服務(wù)品牌。先后在全區(qū)850個(gè)社區(qū)(村)和企(事)業(yè)單位、學(xué)校,發(fā)放宣傳彩頁7萬余份、開展健康宣講850場次、上門服務(wù)850戶、建立健康助老志愿服務(wù)隊(duì)850支、發(fā)展志愿者4600人,受益人群達(dá)15萬人次,有效提升了老年人健康素養(yǎng)。四是全區(qū)各有關(guān)部門組織自治區(qū)主要媒體在“民生關(guān)注”、“第三只眼”、“今日聲音”等專題專欄中,發(fā)布有關(guān)養(yǎng)老、老齡化、孝親敬老等方面稿件、公益廣告3000余條(篇),營造愛老敬老社會(huì)氛圍。持續(xù)推進(jìn)“敬老文明號(hào)”“敬老愛老助老模范人物”創(chuàng)建評(píng)選和先進(jìn)單位、模范人物事跡宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)了敬老愛老助老良好風(fēng)尚。

(二)開展銀發(fā)人才志愿服務(wù)活動(dòng)。一是寧夏離退休干部志愿者協(xié)會(huì)建立了區(qū)市兩級(jí)志愿者協(xié)會(huì)組織架構(gòu),全區(qū)離退休干部志愿服務(wù)隊(duì)伍300多支,離退休干部志愿者萬余人,廣大離退休干部在各級(jí)老干部工作部門和寧夏離退休干部志愿者協(xié)會(huì)的組織指導(dǎo)下,廣泛開展紅色宣講、文藝演出、調(diào)解糾紛、健康義診、科技助農(nóng)、關(guān)心下一代等公益活動(dòng),培樹了寧夏農(nóng)科院“老專家志愿服務(wù)隊(duì)”、醫(yī)科大學(xué)“杏林福萬家”、寧夏大學(xué)“老教師志愿服務(wù)隊(duì)”、“老王說和室”、“老黨員治安巡邏隊(duì)”等一大批志愿服務(wù)隊(duì)伍和志愿服務(wù)品牌,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),受到了社會(huì)各界贊譽(yù)與認(rèn)可。二是寧夏科協(xié)、石嘴山市人民政府以“科技賦能鄉(xiāng)村 科普服務(wù)惠民生”為主題,開展2023年寧夏科技助力鄉(xiāng)村振興集中服務(wù)活動(dòng),圍繞“銀齡助老”、“千名醫(yī)師下基層”、健康科普“六進(jìn)”、“科普趕大集”等內(nèi)容,持續(xù)開展科技服務(wù)。三是寧夏老年科技大學(xué)于今年8月2日掛牌成立,堅(jiān)持開門辦學(xué),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源、教育資源、文體教設(shè)施等各類資源融合發(fā)展,解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求問題,提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和老有所為能力。

(三)打造“情暖夕陽健康行”服務(wù)品牌。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、老齡辦印發(fā)《關(guān)于開展“情暖夕陽健康行”項(xiàng)目的通知》,明確2023年在全區(qū)開展以老年健康知識(shí)教育、老年健康綜合服務(wù)、法制宣傳、智慧助老等為主要內(nèi)容的“五服務(wù)”活動(dòng),進(jìn)一步提升全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感。一是健康宣教服務(wù)。在城鄉(xiāng)社區(qū)開展老年人營養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育、中醫(yī)養(yǎng)生保健等科普知識(shí)宣講。二是老年普法服務(wù)。組織協(xié)調(diào)各縣(區(qū))司法工作者、律師宣講《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),通過法規(guī)講解、案例分析、情景展示等多種形式,讓老人知法、懂法,用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是老年健康服務(wù)。組織轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、志愿者開展現(xiàn)場義診,為每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)高齡獨(dú)居、行動(dòng)不便、失能、部分失能、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供老年綜合評(píng)估、心理疏導(dǎo)、健康指導(dǎo)等上門服務(wù)。四是智慧助老服務(wù)。開展互聯(lián)網(wǎng)課程培訓(xùn),幫助老年人更快、更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,熟悉并會(huì)運(yùn)用醫(yī)療衛(wèi)生(預(yù)約門診)、金融服務(wù)(掃碼支付)、交通出行(掃碼乘車)等 App。五是為老志愿服務(wù)。組織所在村(居)老黨員、老干部及熱愛公益事業(yè)的愛心人士,組建健康助老志愿服務(wù)隊(duì),帶動(dòng)低齡老人照顧高齡老人,為獨(dú)居、留守、空巢老人開展服務(wù)。

(四)深入開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委全國老齡辦關(guān)于開展示范性全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔2020〕23號(hào))精神,到2025年,在全國建成5000個(gè)示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū),到2035年,全國城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋。2021年至2022年,全區(qū)有21個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)被國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦命名為全國示范性老年友好型社區(qū),石嘴山市大武口區(qū)青山街道團(tuán)結(jié)社區(qū)做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國介紹。2023年,按照相關(guān)程序已向國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦申報(bào)我區(qū)12個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。

六、關(guān)于加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的銀發(fā)工作格局建議

(一)加強(qiáng)政策支持。“十四五”以來,自治區(qū)黨委、人民政府相繼印發(fā)了《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》,堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,形成了部門密切協(xié)作、群團(tuán)組織積極配合、社會(huì)力量廣泛參與的應(yīng)對(duì)人口老齡化工作機(jī)制,推動(dòng)積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,促進(jìn)老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)培育發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。近年來,自治區(qū)老齡委各成員單位按照自治區(qū)黨委、人民政府工作部署,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,著力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、體育健身、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等特色老齡產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品、用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量,滿足老年人特殊需要。拓展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給,加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等信息技術(shù)和智能硬件在老齡產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康、文化旅游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,支持有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)示范社區(qū)(村)。豐富養(yǎng)老信托和其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品等適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)打造特色服務(wù)品牌。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“建立區(qū)域老年用品市場交易平臺(tái),支持有條件的地區(qū)舉辦老年用品博覽會(huì)、展銷會(huì)”。自治區(qū)民政廳會(huì)同寧夏貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)于8月25日至27日,聯(lián)合舉辦“2023寧夏養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)暨高峰論壇”,打造“樂享塞上·頤養(yǎng)寧夏”醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)品牌;自治區(qū)衛(wèi)生健康委于9月21日至24日,牽頭舉辦第六屆中國-阿拉伯國家博覽會(huì)數(shù)字健康展覽展示暨大健康產(chǎn)業(yè)論壇,加強(qiáng)對(duì)寧夏健康資源的宣傳,在重點(diǎn)新聞媒體和門戶網(wǎng)站上宣傳推介;通過大力推介我區(qū)健康和養(yǎng)老資源和優(yōu)勢,切實(shí)加快推動(dòng)健康養(yǎng)老事業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)筑立足西北,面向全國的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)勝地。

七、下一步工作安排

(一)推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照工作安排,自治區(qū)醫(yī)保局積極與國家醫(yī)保局、國家財(cái)政部對(duì)接,力爭長期護(hù)理保險(xiǎn)制度在我區(qū)落地實(shí)施。待國家醫(yī)保局、財(cái)政部批復(fù)同意銀川市試點(diǎn)后,指導(dǎo)銀川市出臺(tái)長護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)相關(guān)配套政策,并依照國家長期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)估流程,合理判定失能人員等級(jí),重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求,切實(shí)發(fā)揮“第六險(xiǎn)”對(duì)失能人員的托底保障作用。

(二)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一是健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,推動(dòng)高齡津貼、特殊困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼等老年人福利政策落地。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、老飯桌等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,有力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。二是培育“養(yǎng)老服務(wù)+”新業(yè)態(tài),加強(qiáng)居家社區(qū)與機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng),發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),結(jié)合完整社區(qū)、未來社區(qū)建設(shè),努力解決城市養(yǎng)老難問題。加強(qiáng)“智慧養(yǎng)老”建設(shè),構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源“一張圖”,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)化、精細(xì)化和便捷化。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)起勢發(fā)力,推動(dòng)護(hù)理型床位45%年度目標(biāo)達(dá)標(biāo)見效。三是強(qiáng)化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策支持力度,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,加大項(xiàng)目招商引資力度,持續(xù)推動(dòng)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資。四是開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,實(shí)施養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,建立健全老年人定期巡訪關(guān)愛服務(wù)制度,實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率100%。

(三)提升健康服務(wù)能力。聚焦解決“全生命周期健康”問題,構(gòu)建融合型健康服務(wù)體系,做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū),解決健康人才隊(duì)伍質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力、信息化建設(shè)問題,打造塞上人才高地、科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施省級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力“登峰”計(jì)劃、市級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力“提質(zhì)”計(jì)劃、縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力“達(dá)標(biāo)”計(jì)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力“倍增”計(jì)劃,全方位提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡、更加滿意的服務(wù)。持續(xù)做好老年健康預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、健康照護(hù)等工作,特別是提升老年人主動(dòng)健康能力,提高老年人健康素養(yǎng)和健康水平,讓老年人少得病、晚得病。

(四)推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以“樂享塞上·頤養(yǎng)寧夏”為引領(lǐng),引導(dǎo)全社會(huì)樹立“健康養(yǎng)老”理念,開展“健康養(yǎng)老”教育,提升服務(wù)能力,為發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打牢社會(huì)基礎(chǔ)。以舉辦第六屆中國-阿拉伯國家博覽會(huì)數(shù)字健康展覽展示暨大健康產(chǎn)業(yè)論壇、2023寧夏養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)暨高峰論壇為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)寧夏健康養(yǎng)老資源的宣傳和營銷,在重點(diǎn)新聞媒體和門戶網(wǎng)站上宣傳推介,迅速提升“健康養(yǎng)老”名氣、打響“健康養(yǎng)老”品牌。進(jìn)一步提升“文旅+康養(yǎng)”融合水平,繼續(xù)打造一批休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,開發(fā)更多健康文旅產(chǎn)品,并納入旅游緊迫線路產(chǎn)品體系,持續(xù)推廣旅居康養(yǎng)模式,建設(shè)康養(yǎng)旅游基地,加大宣傳推廣,提升寧夏康養(yǎng)旅游知名度。

感謝您對(duì)我區(qū)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

相關(guān)知識(shí)

對(duì)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議第20220473號(hào)提案的答復(fù)
建議提案
關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì)議第0760號(hào)提案答復(fù)的函
山東省人民政府 人大代表建議提案 關(guān)于加大對(duì)保健品市場的監(jiān)管保障老年生活健康美滿建議
對(duì)市政協(xié)七屆一次會(huì)議《關(guān)于適當(dāng)提高我市中小學(xué)生營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)的建議》第20220152號(hào)提案的答復(fù)
全國政協(xié)委員許可慰：建議全國統(tǒng)一電子病歷
瞄準(zhǔn)“大健康”“鏈”動(dòng)中草藥——人民政協(xié)網(wǎng)
政協(xié)委員建議：延長男性生育假，設(shè)立陪產(chǎn)假制度
怎么當(dāng)好村民健康守護(hù)人？——政協(xié)界別協(xié)商會(huì)議熱議鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展
素食文化：全國政協(xié)委員提議吃素食倡導(dǎo)低碳健康生活

網(wǎng)址: 人大政協(xié)建議提案 http://www.u1s5d6.cn/newsview265678.html