首頁(yè) 資訊山東省人民政府人大代表建議提案關(guān)于加大對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管保障老年生活健康美滿(mǎn)建議

山東省人民政府人大代表建議提案關(guān)于加大對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管保障老年生活健康美滿(mǎn)建議

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月26日 13:23

對(duì)省十三屆人大代表第20190416號(hào)建議的答復(fù)

臧慧玲代表：

您提出的《加大對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管保障老年生活健康美滿(mǎn)》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于從源頭入手，切實(shí)整頓保健品市場(chǎng)亂象

目前市場(chǎng)上所謂的“保健品”包含了保健食品、“保健”器具等多種產(chǎn)品。對(duì)于保健食品，根據(jù)《食品安全法》，保健食品聲稱(chēng)保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害;保健食品實(shí)行注冊(cè)備案管理，生產(chǎn)實(shí)行許可管理。對(duì)“保健”器具的概念，沒(méi)有明確的法律規(guī)定，多為普通內(nèi)衣、床墊、電子設(shè)備、磁水機(jī)等，不屬于醫(yī)療器械，其生產(chǎn)和所謂的“保健”功能沒(méi)有法律方面的強(qiáng)制要求。對(duì)于這類(lèi)產(chǎn)品，監(jiān)管部門(mén)基本處于無(wú)法可依境地。針對(duì)這些情況，我們結(jié)合“保健”市場(chǎng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向國(guó)家提出建議：加強(qiáng)科普教育，提高群眾，特別是老年人辨識(shí)能力;推動(dòng)立法普法，促進(jìn)法律落地實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)《電子商務(wù)法》有效實(shí)施的相關(guān)配套規(guī)章;健全舉報(bào)機(jī)制，借鑒“吹哨人”制度，推動(dòng)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督等制度，配套設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)全民參與、社會(huì)共治; 制定專(zhuān)門(mén)的藥品廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化藥品廣告監(jiān)管力度;細(xì)化多部門(mén)監(jiān)管體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，包括信息共享、線索移送、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置等，形成監(jiān)管合力，阻塞監(jiān)管漏洞。

二、關(guān)于夸大宣傳、以次充好、欺騙消費(fèi)者問(wèn)題

正如您所言，大量不法經(jīng)營(yíng)者利用人民群眾對(duì)健康的需求，故意混淆藥品和保健食品、醫(yī)療器械和普通器具的作用，故意炒作科技概念，夸大產(chǎn)品的功效，利用健康講座、贈(zèng)送禮品、免費(fèi)旅游等方式誘導(dǎo)消費(fèi)，甚至欺詐消費(fèi)，使許多老年人、病人上當(dāng)受騙，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害。對(duì)于這種情況，市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部委開(kāi)展的“保健”市場(chǎng)亂象整治百日活動(dòng)，截至目前，全省各有關(guān)部門(mén)共出動(dòng)監(jiān)督檢查人員 24.02萬(wàn)人次，對(duì)企業(yè)等單位開(kāi)展集中約談和行政指導(dǎo)達(dá) 4357次，檢查“保健”類(lèi)店鋪等重點(diǎn)場(chǎng)所12.97萬(wàn)個(gè)，共立案677件、結(jié)案309件，罰沒(méi)款金額3482.51萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 856.53萬(wàn)元。全省公安機(jī)關(guān)偵辦案件79起，涉案金額8.96億元。下一步，我們繼續(xù)堅(jiān)持多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、相關(guān)產(chǎn)品信息公開(kāi)、企業(yè)約談、監(jiān)督抽查、企業(yè)守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒等制度，通過(guò)加大執(zhí)法力度，公開(kāi)曝光違法案例，促進(jìn)企業(yè)自律守法。

三、關(guān)于強(qiáng)化宣傳、消費(fèi)指導(dǎo)問(wèn)題

老年人被“保健品”蒙騙，一個(gè)重要的原因是對(duì)健康知識(shí)的缺乏。因此，我們聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)和老年工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商向全省移動(dòng)用戶(hù)發(fā)送公益短信，暢通舉報(bào)渠道。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、公交車(chē)載電視、電子顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)（村）宣傳欄、宣傳品等多渠道發(fā)布整治“保健”市場(chǎng)廣告、科普宣傳片、警示標(biāo)語(yǔ)，提高全社會(huì)特別是老年人健康知識(shí)水平和維權(quán)能力;發(fā)揮基層監(jiān)管部門(mén)的作用，深入街道和農(nóng)村，引導(dǎo)人民群眾特別是中老年人科學(xué)養(yǎng)生，同時(shí)具備一定的分辨能力，不要盲目的相信保健品，充分認(rèn)清“保健品”不是以預(yù)防、治療的疾病為目的，不能替代藥品。對(duì)一些看起來(lái)很神奇的養(yǎng)生理論，應(yīng)首先向權(quán)威機(jī)構(gòu)咨詢(xún)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

“保健品”市場(chǎng)的治理將是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的過(guò)程，不可能因一兩次專(zhuān)項(xiàng)整頓而得到徹底解決，需要多部門(mén)的共同努力。我們將加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，牢記使命，履職盡責(zé)。繼續(xù)公開(kāi)和暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)全民參與，社會(huì)共治。針對(duì)日常監(jiān)管中反映出的問(wèn)題和投訴舉報(bào)線索，積極進(jìn)行執(zhí)法檢查，盡快扭轉(zhuǎn)“保健品”市場(chǎng)混亂的局面。

感謝您對(duì)我們工作的支持與建議。

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