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農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)｜亳州花茶產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)新賽道之后，如何再突破

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月06日 16:37

【編者按】

中國(guó)有超69萬(wàn)個(gè)行政村、超260萬(wàn)個(gè)自然村，如何讓如此大規(guī)模的村莊實(shí)現(xiàn)共同富裕，要探索出一條條不同的路子出來(lái)。

電商平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，正在改變中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)村社會(huì)圖景?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)關(guān)系的處理，關(guān)乎三農(nóng)的未來(lái)，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，值得深度研究和長(zhǎng)期關(guān)注。

2022年，澎湃新聞啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”調(diào)研計(jì)劃，走進(jìn)全國(guó)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，撰寫(xiě)10份調(diào)研報(bào)告，10份政策參考，拍攝10部紀(jì)錄短片，剖析互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題。

傅小凡制圖

近年來(lái)，亳州市依托“中華藥都”和全國(guó)最大中藥材集散中心優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的新賽道，主動(dòng)謀劃、順勢(shì)而為，全力打造產(chǎn)業(yè)體系，凝力構(gòu)建品牌體系，聚力暢通流通體系，三大體系同頻共振，不斷推動(dòng)“藥食同源”的花茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹(shù)立了“中華藥都、花茶之谷”的城市新名片。

2023年2月，澎湃新聞“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”課題組前往安徽省亳州市調(diào)研當(dāng)?shù)鼗ú璁a(chǎn)業(yè)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，亳州花茶產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)新賽道之后，仍然面臨著一系列需要提升和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

亳州是全國(guó)最大的花茶生產(chǎn)加工地，花茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90多億元，從業(yè)人員超過(guò)8萬(wàn)人。

一、亳州花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

亳州花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)萌芽期（2001-2010）、起步期（2011-2014）、成長(zhǎng)期（2015-2017）和高速發(fā)展期（2018-至今）四個(gè)階段，從最初只有幾家廠家生產(chǎn)貢菊冰茶開(kāi)始到如今花茶生產(chǎn)企業(yè)700多家，年產(chǎn)量約60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了裂變式發(fā)展、井噴式增長(zhǎng)。

一是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。亳州是華佗故里、中醫(yī)藥文化重要發(fā)源地，健康養(yǎng)生文化底蘊(yùn)深厚，中藥材種植、加工、經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有兩千多年歷史，亳州中藥材種植面積100萬(wàn)畝以上，亳州中藥材交易市場(chǎng)每天上市藥材品種達(dá)2800余種，其中相當(dāng)大的部分是花茶原材料，可供花茶新產(chǎn)品研發(fā)與配伍的藥材品種多、總量大。

二是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。亳州是全國(guó)最大的花茶生產(chǎn)加工地，花茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90多億元，從業(yè)人員超過(guò)8萬(wàn)人，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能約占全國(guó)80%，花茶品種超過(guò)500種，并被安徽省食品行業(yè)協(xié)會(huì)授予“花茶之都”稱(chēng)號(hào)。

三是，品牌建設(shè)發(fā)展較快。亳州市譙城區(qū)著力打造“花茶之都”區(qū)域公共品牌，在上海、合肥和亳州都建有線(xiàn)下推廣中心。萬(wàn)花草等花茶企業(yè)與修正、仁和、同仁堂等企業(yè)均有品牌授權(quán)委托生產(chǎn)，借助大公司的品牌影響力，逐步實(shí)現(xiàn)由“代工貼牌”到“自主品牌”的轉(zhuǎn)變，花其道、佰草匯品牌逐漸壯大，全市花茶注冊(cè)商標(biāo)近4000個(gè)。

四是，產(chǎn)業(yè)集聚逐步增強(qiáng)。亳州花茶生產(chǎn)企業(yè)主要集中在經(jīng)開(kāi)區(qū)、譙城花茶基地及華佗、五馬、顏集和魏崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)譙城花茶行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各大電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售的花草茶類(lèi)產(chǎn)品75%以上來(lái)自譙城。全區(qū)現(xiàn)有花茶企業(yè)600余家，年產(chǎn)量40-50萬(wàn)噸、占全國(guó)產(chǎn)能的70%，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91億元，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)余人。2022年花茶快遞單量達(dá)2.12億件，連續(xù)3年位列國(guó)家郵政管理局“全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌示范項(xiàng)目”。

“電商基因”為品牌及產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，當(dāng)?shù)匾雅c北京、南京、杭州、珠海、合肥等離岸電商基地達(dá)成合作、掛牌開(kāi)播。

二、亳州花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）全力打造產(chǎn)業(yè)體系

一是，建設(shè)產(chǎn)業(yè)“孵化器”。亳州市著力搭建花茶產(chǎn)業(yè)孵化基地，為企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，共享通訊、網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)，提高企業(yè)孵化“成活率”。基地現(xiàn)孵化生產(chǎn)企業(yè)84家，2022年產(chǎn)值達(dá)20.09億元，解決就業(yè)3700余人，先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)單位”“省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。二是，構(gòu)建成長(zhǎng)“創(chuàng)業(yè)園”。 亳州市堅(jiān)持全功能性綜合園區(qū)定位，大力建設(shè)振譙花茶大健康產(chǎn)業(yè)加速器，為花茶規(guī)上企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)、物流配送、檢測(cè)檢驗(yàn)等基礎(chǔ)配套，加速花茶企業(yè)成長(zhǎng)。三是，鋪設(shè)發(fā)展“快車(chē)道”。亳州市不斷完善“孵化器+加速器+專(zhuān)業(yè)園區(qū)”培育體系，讓花茶企業(yè)先到孵化器再到加速器最終可以孵化出獨(dú)立選址用地的企業(yè)，讓“入駐花茶集聚區(qū)—遷入標(biāo)準(zhǔn)化廠房—獨(dú)立拿地建廠投產(chǎn)”的流程周期更短、目標(biāo)企業(yè)更多。四是，送出政策“大禮包”。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)譙城花茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)新入駐花茶集聚區(qū)、遷入標(biāo)準(zhǔn)化廠房、獨(dú)立拿地建廠投產(chǎn)的企業(yè)，按百分比給予廠房租金補(bǔ)貼及用地扶持，對(duì)入規(guī)花茶企業(yè)，給予三個(gè)類(lèi)別共計(jì)35萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)等。建立企業(yè)吹哨部門(mén)報(bào)到制度，對(duì)花茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的咨詢(xún)，組織專(zhuān)人“秒回”，堅(jiān)持“有求必應(yīng)”，為企業(yè)答疑解惑。

（二）凝力構(gòu)建品牌體系

一是，突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。亳州市與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建“安徽譙城花茶產(chǎn)業(yè)研究院”，賦能科技資源，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。與江南大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等研發(fā)機(jī)構(gòu)合作申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出標(biāo)準(zhǔn)配方。二是，上線(xiàn)“公共品牌”。打造統(tǒng)一的“譙城花茶”推廣文案和圖案標(biāo)識(shí)，建立區(qū)域公共品牌企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)使用區(qū)域公共品牌。積極申報(bào)“譙城花茶”地理標(biāo)志集體商標(biāo)，順利通過(guò)專(zhuān)家預(yù)審，已下發(fā)受理通知書(shū)，并授權(quán)藥投使用。三是，制定“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”。在“代用茶生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范”“省代用茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”的基礎(chǔ)上，增加內(nèi)外包裝規(guī)范，與安徽省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究院聯(lián)合，對(duì)品牌使用管理規(guī)范進(jìn)行立項(xiàng)、評(píng)審，形成統(tǒng)一的譙城花茶區(qū)域公共品牌團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。四是，申請(qǐng)“配方專(zhuān)利”。借力科技資源，打造花茶配方“專(zhuān)利池”，推動(dòng)產(chǎn)品差異化發(fā)展，提升“譙城花茶”區(qū)域公共品牌知名度與美譽(yù)度。

（三）聚力暢通流通體系

一是，堅(jiān)持實(shí)景推廣。先后在亳州、合肥、上海高鐵站設(shè)立“譙城花茶”品牌形象店，集中展示、銷(xiāo)售花茶區(qū)域公共品牌產(chǎn)品及大健康產(chǎn)品。形象店內(nèi)設(shè)立城市聯(lián)動(dòng)會(huì)客廳專(zhuān)區(qū)，打造“產(chǎn)業(yè)+會(huì)客”一體式展銷(xiāo)窗口。二是，推動(dòng)電商賦能。用“電商基因”為品牌及產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，已與北京、南京、杭州、珠海、合肥等離岸電商基地達(dá)成合作、掛牌開(kāi)播。引入萬(wàn)品匯、一下科技等優(yōu)質(zhì)電商資源在亳州設(shè)立電商基地和直播間，助推花茶銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)。推出一站式花茶信息服務(wù)平臺(tái)微信小程序，為從事花茶生產(chǎn)銷(xiāo)售的企業(yè)提供資源對(duì)接、合作交流、政策扶持等。三是，推進(jìn)展貿(mào)合一。舉辦“團(tuán)團(tuán)有約·尋找花茶星推官”“中國(guó)譙城花茶大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”和“中國(guó)（譙城）花茶（大健康）營(yíng)銷(xiāo)大賽”等活動(dòng)，博覽會(huì)累計(jì)交易對(duì)接金額超過(guò)2100萬(wàn)元，呈現(xiàn)出全國(guó)花茶生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)及購(gòu)買(mǎi)者齊聚亳州的盛景。

目前，亳州需要積極推動(dòng)花茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，使產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、深化改革，促進(jìn)亳州花茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）放寬藥食同源目錄

藥食同源物質(zhì)兼具藥品和食品雙重屬性，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)一直在推動(dòng)試點(diǎn)和目錄認(rèn)定，2012年公布的藥食同源目錄有86種，2014年新增15種，2018年又新增9種，在藥物不良反應(yīng)對(duì)群體影響甚微的情況下，政府應(yīng)適度放寬藥食同源目錄。亳芍作為道地藥材和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全市種植面積約70萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸，但芍花一直沒(méi)有進(jìn)入藥食同源目錄，幾十萬(wàn)畝芍花被舍棄浪費(fèi)，掣肘產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）構(gòu)建企業(yè)發(fā)展雁陣

既要大力培育龍頭企業(yè)、發(fā)展骨干企業(yè)，還要規(guī)范小微企業(yè)，更要招引配套企業(yè)，打造花茶企業(yè)發(fā)展新雁陣。重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)較好的龍頭企業(yè)，通過(guò)資金支持、兼并重組等，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成示范效應(yīng)。加快推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)和成長(zhǎng)性小企業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍快速壯大。規(guī)范小微企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。當(dāng)前花茶產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)主要在江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，要大力招引包裝材料、直播電商等配套企業(yè)落地亳州，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)發(fā)展新格局。

（三）推進(jìn)企業(yè)科技賦能

進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)花茶產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的作用。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，加快建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)，支持企業(yè)由傳統(tǒng)花茶產(chǎn)品生產(chǎn)邁向保健食品、膳食生產(chǎn)和配伍研發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)引進(jìn)和研發(fā)新品種、新技術(shù)和新工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)迭代。引導(dǎo)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)建立工程研發(fā)中心，充分發(fā)揮花茶基地平臺(tái)孵化器的功能，推動(dòng)企業(yè)與高?？蒲性核谳腿?、提純、凍干等領(lǐng)域深度合作，搭建研發(fā)合作平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

（四）強(qiáng)化品牌體系建設(shè)

由大健康協(xié)會(huì)等牽頭，借鑒“麗水山耕”品牌模式，加快構(gòu)建“公用品牌＋企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”體系。按照“一個(gè)公用品牌，一套管理制度，一套標(biāo)準(zhǔn)體系，多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品”模式，打造“譙城花茶”區(qū)域公用品牌，相當(dāng)數(shù)量的知名花茶企業(yè)品牌、足夠多的知名網(wǎng)絡(luò)電商門(mén)店。制定公共品牌使用管理辦法，嚴(yán)格品牌許可，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，明確品牌運(yùn)作模式、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

制定完善花茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以花茶產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，積極推動(dòng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)花茶產(chǎn)品公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)建立原料、成品兩個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全質(zhì)量溯源機(jī)制，加強(qiáng)花茶品牌監(jiān)管和質(zhì)量安全管理，建立包涵原料、加工、包裝、銷(xiāo)售、物流等全過(guò)程可追溯體系，并積極融入長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)一體化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)花茶企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

（六）降低企業(yè)物流成本

謀劃在譙城區(qū)建立區(qū)域物流快遞分揀中心，降低花茶企業(yè)物流成本。加快建設(shè)物流園區(qū)，在電商產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園，引進(jìn)郵政、快遞物流企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)與花茶企業(yè)深度融合，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)提供寄遞、銷(xiāo)售、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等一體式綜合服務(wù)。在政策支持上，對(duì)快遞產(chǎn)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)電商和快遞產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（七）突出協(xié)會(huì)服務(wù)功能

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。通過(guò)以花茶協(xié)會(huì)為平臺(tái)，搭建政企良好溝通的橋梁，加強(qiáng)對(duì)花茶協(xié)會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督，提高協(xié)會(huì)規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)，提升協(xié)會(huì)工作人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。協(xié)調(diào)成員企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)交流合作和政企對(duì)接，吸引更多企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，集中精力解決會(huì)員反映較大的問(wèn)題，提高協(xié)會(huì)的權(quán)威性和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“亂”到“治”。

（八）加大宣傳推廣力度

在電視、網(wǎng)絡(luò)、展示中心及自媒體等多渠道開(kāi)辟亳州養(yǎng)生花茶宣傳欄目，植入花茶元素，提升養(yǎng)生花茶知曉度和認(rèn)可度。在線(xiàn)上線(xiàn)下建設(shè)一批品牌形象店和展示展銷(xiāo)店。積極組織企業(yè)參加茶類(lèi)博覽會(huì)，積極開(kāi)展商超、專(zhuān)賣(mài)店（柜）等實(shí)體銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開(kāi)拓拼多多等電子商務(wù)銷(xiāo)售渠道。依托在外商會(huì)和鄉(xiāng)賢，在重點(diǎn)銷(xiāo)售和拓展區(qū)域，策劃和舉辦有一定影響力的大型花茶推介活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。

[本文執(zhí)筆人：崔寶玉（安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院）。課題組成員：南儲(chǔ)鑫（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）、韓仲德（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）、樊盛濤（澎湃新聞）。課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲（澎湃新聞）]