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農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)｜亳州花茶產(chǎn)業(yè)找準新賽道之后，如何再突破

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月06日 16:37

【編者按】

中國有超69萬個行政村、超260萬個自然村，如何讓如此大規(guī)模的村莊實現(xiàn)共同富裕，要探索出一條條不同的路子出來。

電商平臺的蓬勃發(fā)展，正在改變中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)村社會圖景?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)關(guān)系的處理，關(guān)乎三農(nóng)的未來，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興與共同富裕目標的實現(xiàn)，值得深度研究和長期關(guān)注。

2022年，澎湃新聞啟動“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”調(diào)研計劃，走進全國10個農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，撰寫10份調(diào)研報告，10份政策參考，拍攝10部紀錄短片，剖析互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題。

傅小凡制圖

近年來，亳州市依托“中華藥都”和全國最大中藥材集散中心優(yōu)勢，找準傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的新賽道，主動謀劃、順勢而為，全力打造產(chǎn)業(yè)體系，凝力構(gòu)建品牌體系，聚力暢通流通體系，三大體系同頻共振，不斷推動“藥食同源”的花茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，樹立了“中華藥都、花茶之谷”的城市新名片。

2023年2月，澎湃新聞“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”課題組前往安徽省亳州市調(diào)研當?shù)鼗ú璁a(chǎn)業(yè)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，亳州花茶產(chǎn)業(yè)找準新賽道之后，仍然面臨著一系列需要提升和解決的關(guān)鍵問題。

亳州是全國最大的花茶生產(chǎn)加工地，花茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值90多億元，從業(yè)人員超過8萬人。

一、亳州花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

亳州花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)萌芽期（2001-2010）、起步期（2011-2014）、成長期（2015-2017）和高速發(fā)展期（2018-至今）四個階段，從最初只有幾家廠家生產(chǎn)貢菊冰茶開始到如今花茶生產(chǎn)企業(yè)700多家，年產(chǎn)量約60萬噸，實現(xiàn)了裂變式發(fā)展、井噴式增長。

一是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。亳州是華佗故里、中醫(yī)藥文化重要發(fā)源地，健康養(yǎng)生文化底蘊深厚，中藥材種植、加工、經(jīng)營已經(jīng)有兩千多年歷史，亳州中藥材種植面積100萬畝以上，亳州中藥材交易市場每天上市藥材品種達2800余種，其中相當大的部分是花茶原材料，可供花茶新產(chǎn)品研發(fā)與配伍的藥材品種多、總量大。

二是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。亳州是全國最大的花茶生產(chǎn)加工地，花茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值90多億元，從業(yè)人員超過8萬人，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能約占全國80%，花茶品種超過500種，并被安徽省食品行業(yè)協(xié)會授予“花茶之都”稱號。

三是，品牌建設(shè)發(fā)展較快。亳州市譙城區(qū)著力打造“花茶之都”區(qū)域公共品牌，在上海、合肥和亳州都建有線下推廣中心。萬花草等花茶企業(yè)與修正、仁和、同仁堂等企業(yè)均有品牌授權(quán)委托生產(chǎn)，借助大公司的品牌影響力，逐步實現(xiàn)由“代工貼牌”到“自主品牌”的轉(zhuǎn)變，花其道、佰草匯品牌逐漸壯大，全市花茶注冊商標近4000個。

四是，產(chǎn)業(yè)集聚逐步增強。亳州花茶生產(chǎn)企業(yè)主要集中在經(jīng)開區(qū)、譙城花茶基地及華佗、五馬、顏集和魏崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)譙城花茶行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國各大電子商務(wù)平臺銷售的花草茶類產(chǎn)品75%以上來自譙城。全區(qū)現(xiàn)有花茶企業(yè)600余家，年產(chǎn)量40-50萬噸、占全國產(chǎn)能的70%，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值91億元，帶動就業(yè)5萬余人。2022年花茶快遞單量達2.12億件，連續(xù)3年位列國家郵政管理局“全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌示范項目”。

“電商基因”為品牌及產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，當?shù)匾雅c北京、南京、杭州、珠海、合肥等離岸電商基地達成合作、掛牌開播。

二、亳州花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法

（一）全力打造產(chǎn)業(yè)體系

一是，建設(shè)產(chǎn)業(yè)“孵化器”。亳州市著力搭建花茶產(chǎn)業(yè)孵化基地，為企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地，共享通訊、網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)，提高企業(yè)孵化“成活率”?；噩F(xiàn)孵化生產(chǎn)企業(yè)84家，2022年產(chǎn)值達20.09億元，解決就業(yè)3700余人，先后被評為“國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點單位”“省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。二是，構(gòu)建成長“創(chuàng)業(yè)園”。 亳州市堅持全功能性綜合園區(qū)定位，大力建設(shè)振譙花茶大健康產(chǎn)業(yè)加速器，為花茶規(guī)上企業(yè)提供標準廠房，完善電子商務(wù)、倉儲冷庫、物流配送、檢測檢驗等基礎(chǔ)配套，加速花茶企業(yè)成長。三是，鋪設(shè)發(fā)展“快車道”。亳州市不斷完善“孵化器+加速器+專業(yè)園區(qū)”培育體系，讓花茶企業(yè)先到孵化器再到加速器最終可以孵化出獨立選址用地的企業(yè)，讓“入駐花茶集聚區(qū)—遷入標準化廠房—獨立拿地建廠投產(chǎn)”的流程周期更短、目標企業(yè)更多。四是，送出政策“大禮包”。出臺《關(guān)于促進譙城花茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對新入駐花茶集聚區(qū)、遷入標準化廠房、獨立拿地建廠投產(chǎn)的企業(yè)，按百分比給予廠房租金補貼及用地扶持，對入規(guī)花茶企業(yè)，給予三個類別共計35萬元獎補等。建立企業(yè)吹哨部門報到制度，對花茶生產(chǎn)經(jīng)營單位的咨詢，組織專人“秒回”，堅持“有求必應(yīng)”，為企業(yè)答疑解惑。

（二）凝力構(gòu)建品牌體系

一是，突出“創(chuàng)新驅(qū)動”。亳州市與安徽農(nóng)業(yè)大學合作共建“安徽譙城花茶產(chǎn)業(yè)研究院”，賦能科技資源，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。與江南大學、安徽中醫(yī)藥大學等研發(fā)機構(gòu)合作申報行業(yè)標準，推出標準配方。二是，上線“公共品牌”。打造統(tǒng)一的“譙城花茶”推廣文案和圖案標識，建立區(qū)域公共品牌企業(yè)庫，引導符合準入條件的生產(chǎn)企業(yè)使用區(qū)域公共品牌。積極申報“譙城花茶”地理標志集體商標，順利通過專家預審，已下發(fā)受理通知書，并授權(quán)藥投使用。三是，制定“團體標準”。在“代用茶生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范”“省代用茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”的基礎(chǔ)上，增加內(nèi)外包裝規(guī)范，與安徽省質(zhì)量標準研究院聯(lián)合，對品牌使用管理規(guī)范進行立項、評審，形成統(tǒng)一的譙城花茶區(qū)域公共品牌團體標準體系。四是，申請“配方專利”。借力科技資源，打造花茶配方“專利池”，推動產(chǎn)品差異化發(fā)展，提升“譙城花茶”區(qū)域公共品牌知名度與美譽度。

（三）聚力暢通流通體系

一是，堅持實景推廣。先后在亳州、合肥、上海高鐵站設(shè)立“譙城花茶”品牌形象店，集中展示、銷售花茶區(qū)域公共品牌產(chǎn)品及大健康產(chǎn)品。形象店內(nèi)設(shè)立城市聯(lián)動會客廳專區(qū)，打造“產(chǎn)業(yè)+會客”一體式展銷窗口。二是，推動電商賦能。用“電商基因”為品牌及產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，已與北京、南京、杭州、珠海、合肥等離岸電商基地達成合作、掛牌開播。引入萬品匯、一下科技等優(yōu)質(zhì)電商資源在亳州設(shè)立電商基地和直播間，助推花茶銷售運營。推出一站式花茶信息服務(wù)平臺微信小程序，為從事花茶生產(chǎn)銷售的企業(yè)提供資源對接、合作交流、政策扶持等。三是，推進展貿(mào)合一。舉辦“團團有約·尋找花茶星推官”“中國譙城花茶大健康產(chǎn)業(yè)博覽會”和“中國（譙城）花茶（大健康）營銷大賽”等活動，博覽會累計交易對接金額超過2100萬元，呈現(xiàn)出全國花茶生產(chǎn)、銷售企業(yè)及購買者齊聚亳州的盛景。

目前，亳州需要積極推動花茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準的制定和完善，使產(chǎn)品地方標準上升為國家標準。

三、深化改革，促進亳州花茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）放寬藥食同源目錄

藥食同源物質(zhì)兼具藥品和食品雙重屬性，近年來，相關(guān)部門一直在推動試點和目錄認定，2012年公布的藥食同源目錄有86種，2014年新增15種，2018年又新增9種，在藥物不良反應(yīng)對群體影響甚微的情況下，政府應(yīng)適度放寬藥食同源目錄。亳芍作為道地藥材和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，全市種植面積約70萬畝，產(chǎn)量達到60萬噸，但芍花一直沒有進入藥食同源目錄，幾十萬畝芍花被舍棄浪費，掣肘產(chǎn)品深度開發(fā)和花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）構(gòu)建企業(yè)發(fā)展雁陣

既要大力培育龍頭企業(yè)、發(fā)展骨干企業(yè)，還要規(guī)范小微企業(yè)，更要招引配套企業(yè)，打造花茶企業(yè)發(fā)展新雁陣。重點扶持基礎(chǔ)較好的龍頭企業(yè)，通過資金支持、兼并重組等，推進企業(yè)做大做強，形成示范效應(yīng)。加快推進“專精特新”企業(yè)和成長性小企業(yè)培育工程，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)隊伍快速壯大。規(guī)范小微企業(yè)，嚴格準入門檻，強化過程監(jiān)管。當前花茶產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)主要在江浙等發(fā)達地區(qū)，要大力招引包裝材料、直播電商等配套企業(yè)落地亳州，形成主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)互促共進發(fā)展新格局。

（三）推進企業(yè)科技賦能

進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對花茶產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈的作用。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)專項基金，加快建設(shè)公共研發(fā)平臺，支持企業(yè)由傳統(tǒng)花茶產(chǎn)品生產(chǎn)邁向保健食品、膳食生產(chǎn)和配伍研發(fā)等領(lǐng)域，推進企業(yè)引進和研發(fā)新品種、新技術(shù)和新工藝，加快產(chǎn)品升級迭代。引導規(guī)模較大的龍頭企業(yè)建立工程研發(fā)中心，充分發(fā)揮花茶基地平臺孵化器的功能，推動企業(yè)與高校科研院所在萃取、提純、凍干等領(lǐng)域深度合作，搭建研發(fā)合作平臺，形成產(chǎn)學研用一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

（四）強化品牌體系建設(shè)

由大健康協(xié)會等牽頭，借鑒“麗水山耕”品牌模式，加快構(gòu)建“公用品牌＋企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”體系。按照“一個公用品牌，一套管理制度，一套標準體系，多個經(jīng)營主體和產(chǎn)品”模式，打造“譙城花茶”區(qū)域公用品牌，相當數(shù)量的知名花茶企業(yè)品牌、足夠多的知名網(wǎng)絡(luò)電商門店。制定公共品牌使用管理辦法，嚴格品牌許可，提高準入門檻，明確品牌運作模式、準入標準、獎懲措施等。

（五）加強標準規(guī)范建設(shè)

制定完善花茶生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，以花茶產(chǎn)品類標準為抓手，積極推動產(chǎn)品地方標準上升為國家標準。進一步建設(shè)公共檢測平臺，加強花茶產(chǎn)品公共檢驗檢測能力建設(shè)，重點建立原料、成品兩個環(huán)節(jié)的日常檢測長效機制。健全質(zhì)量溯源機制，加強花茶品牌監(jiān)管和質(zhì)量安全管理，建立包涵原料、加工、包裝、銷售、物流等全過程可追溯體系，并積極融入長三角網(wǎng)絡(luò)市場一體化監(jiān)管聯(lián)動體系，統(tǒng)籌推進花茶企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

（六）降低企業(yè)物流成本

謀劃在譙城區(qū)建立區(qū)域物流快遞分揀中心，降低花茶企業(yè)物流成本。加快建設(shè)物流園區(qū)，在電商產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園，引進郵政、快遞物流企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)。推動郵政、快遞企業(yè)與花茶企業(yè)深度融合，鼓勵郵政、快遞企業(yè)提供寄遞、銷售、包裝、倉儲等一體式綜合服務(wù)。在政策支持上，對快遞產(chǎn)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，促進電商和快遞產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（七）突出協(xié)會服務(wù)功能

加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推動企業(yè)組團發(fā)展。通過以花茶協(xié)會為平臺，搭建政企良好溝通的橋梁，加強對花茶協(xié)會指導和監(jiān)督，提高協(xié)會規(guī)范化管理水平。加強協(xié)會組織建設(shè)和制度建設(shè)，提升協(xié)會工作人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。協(xié)調(diào)成員企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)交流合作和政企對接，吸引更多企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，集中精力解決會員反映較大的問題，提高協(xié)會的權(quán)威性和服務(wù)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“亂”到“治”。

（八）加大宣傳推廣力度

在電視、網(wǎng)絡(luò)、展示中心及自媒體等多渠道開辟亳州養(yǎng)生花茶宣傳欄目，植入花茶元素，提升養(yǎng)生花茶知曉度和認可度。在線上線下建設(shè)一批品牌形象店和展示展銷店。積極組織企業(yè)參加茶類博覽會，積極開展商超、專賣店（柜）等實體銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開拓拼多多等電子商務(wù)銷售渠道。依托在外商會和鄉(xiāng)賢，在重點銷售和拓展區(qū)域，策劃和舉辦有一定影響力的大型花茶推介活動，擴大品牌影響力。

[本文執(zhí)筆人：崔寶玉（安徽大學農(nóng)村改革與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院）。課題組成員：南儲鑫（中國經(jīng)濟體制改革研究會）、韓仲德（中國經(jīng)濟體制改革研究會）、樊盛濤（澎湃新聞）。課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲（澎湃新聞）]