湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展現(xiàn)狀與政策路徑

湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展現(xiàn)狀與政策路徑 　　摘 要：培育海洋生物產(chǎn)業(yè)集群，是湛江搶占廣東海洋經(jīng)濟(jì)制造點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。通過解構(gòu)湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群的總體規(guī)模與特征、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和工業(yè)園區(qū)基地的發(fā)展現(xiàn)狀，找尋和采用資源錯(cuò)配系數(shù)分析湛江海洋生物產(chǎn)業(yè)集群的問題及資源配置狀況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，湛江海洋生物產(chǎn)業(yè)集群培育存在龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)待提升、關(guān)鍵技術(shù)待突破、科技服務(wù)體系待完善和政策支撐待加強(qiáng)等問題，而且存在嚴(yán)重的資源錯(cuò)配和較高的效率損失。通過優(yōu)化資源配置可促進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)集群培育健康發(fā)展，為此，政府可著手落實(shí)的政策路徑有：完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度進(jìn)而適當(dāng)引導(dǎo)涉海中小企業(yè)進(jìn)入海洋生物產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向激發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求；健全法律保障制度營(yíng)造海洋生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分工深化等。 　　關(guān)鍵詞：湛江市；海洋生物產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展現(xiàn)狀；政策路徑 　　中圖分類號(hào)：F276.44 　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口日益增加、能源缺乏和環(huán)境污染等一系列問題逐漸顯現(xiàn)出來，2000年以來，海洋作為占世界 71%面積領(lǐng)域成為了人類謀求發(fā)展的新熱點(diǎn)，全球引發(fā)了新一輪向海洋要空間、要資源、要財(cái)富的熱潮。海洋生物產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，慢慢地成為了一些沿海國(guó)家和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的主要戰(zhàn)場(chǎng)[1]。 　　湛江市有海洋面積 2 萬km2，全海岸線2 043.5 km，三面都由海圍繞，其海洋資源得益于處于優(yōu)越的地理位置，是廣東甚至全國(guó)的海洋大市。為加快建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色崛起”，湛江政府大力實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，深入發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，利用自身天然的區(qū)位稟賦，扶持以海洋生物為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著海洋生物產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模日益擴(kuò)大，其發(fā)展對(duì)湛江國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)10.2%，同時(shí)，湛江海洋生物創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成功申報(bào)廣東省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)單位。目前，湛江市已基本形成現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)體系，初步建成布局合理、產(chǎn)業(yè)高端、科技領(lǐng)先、管理科學(xué)，具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)一流的海洋生物創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群[2]。 　　1 湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題 　　1.1 湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀 　　1.1.1 湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模與特征 湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模較大，同時(shí)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2015年湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，占湛江市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的21%。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況來看，海洋生物育種產(chǎn)業(yè)、海水健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到44.8億元、81.2億元、58.8億元和95.2億元，分別占集群總產(chǎn)值的16%、29%、21%和34%。從社會(huì)影響來看。全市共有海洋生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)1 000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)120多家數(shù)據(jù)來源：《湛江市海洋生物創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。 　　湛江市海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)構(gòu)良好，產(chǎn)業(yè)分工明細(xì)，協(xié)作配套效應(yīng)明顯。第一，產(chǎn)業(yè)集群包含海洋生物育種、養(yǎng)殖、加工、生物醫(yī)藥在內(nèi)的四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展；第二，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展，有效提升海洋生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益與競(jìng)爭(zhēng)力；第三，產(chǎn)業(yè)集群聚集包括廣東海洋大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所在內(nèi)的30多所高等院校與科研院所，吸收海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生物高新技術(shù)人才30 000余人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與技術(shù)的有效交融，為海洋生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)與智力支持；第四，產(chǎn)業(yè)集群涵蓋以湛江海洋產(chǎn)業(yè)基地為代表的15處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)包括湛江海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，海洋產(chǎn)業(yè)孵化中心在內(nèi)的十多家產(chǎn)業(yè)孵化器與加速器，推動(dòng)海洋生物技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。 　　1.1.2 產(chǎn)業(yè)集群具體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 湛江目前的海洋生物產(chǎn)業(yè)集群主要由海洋生物育種產(chǎn)業(yè)、海水健康養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品精深加工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所組成。第一，就海洋生物育種產(chǎn)業(yè)方面，目前湛江市海洋生物育種產(chǎn)業(yè)共計(jì)50余家企業(yè)，形成以對(duì)蝦種苗繁殖為主導(dǎo)產(chǎn)品的育種產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)恒興、國(guó)聯(lián)、粵海、東方、海茂等水產(chǎn)種苗繁育企業(yè)。其中湛江市海水養(yǎng)殖水產(chǎn)種苗南方基地屬于國(guó)家“863”高新技術(shù)項(xiàng)目；第二，海水健康養(yǎng)殖業(yè)方面，2014年湛江轄區(qū)共出口水產(chǎn)品12.28萬t，總值9.88億美元，養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口量和貨值均排在全國(guó)第一位，湛江市共有出境加工用備案水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)188家，總養(yǎng)殖面積1.884萬hm2，其中蝦類養(yǎng)殖場(chǎng)117家、羅非魚養(yǎng)殖場(chǎng)61家、海水魚養(yǎng)殖場(chǎng)14家、貝類養(yǎng)殖場(chǎng)6家數(shù)據(jù)來源：《湛江市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》和《湛江市政府工作報(bào)告2015》，采用“多級(jí)式高位池養(yǎng)殖”、“封閉式、低鹽度、低密度養(yǎng)殖”、“蝦魚、蝦藻混養(yǎng)”等養(yǎng)殖方式為主；第三，就海產(chǎn)品精深加工業(yè)方面，湛江市形成大量特色海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域，如湛江開發(fā)區(qū)、麻章區(qū)、霞山

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