導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 生態(tài)環(huán)保；節(jié)能；建筑；措施

隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷增大，在能源資源日趨緊張背景下，更加凸顯出開展建筑節(jié)能研究的重要性與必要性。那么，如何采取有效措施大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑是國家推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構建兩型社會的重要內容。生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑具有能耗低、能效高、污染少等特點，盡可能利用可再生資源，限制和減少不可再生資源的利用，最大限度地減少對人體健康和環(huán)境不可逆轉的損害，同時也是推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內容。目前，一些發(fā)達國家已經(jīng)在建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能標準、建筑節(jié)能認證等方面都制定了較為完善的政策、標準、規(guī)定和要求，而我國這方面的發(fā)展相對滯后。同時，推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展建是構建生態(tài)型社會、和諧社會的重要組成部分。生態(tài)環(huán)保型建筑旨在最大程度限制和減少不可再生資源的利用，推進環(huán)境保護、減少溫室效應氣體排放，具有良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。因此，探討生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展的措施具有非常重要的現(xiàn)實意義。

在國外，發(fā)達國家生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展已有四十年的發(fā)展歷程，而在我國，關于建筑節(jié)能的研究起步較晚，還存在很多亟待解決的問題，如缺乏有效的激勵獎勵制度和懲罰制度、公眾節(jié)能意識不強等等。目前，我國環(huán)保型節(jié)能建筑普及率非常低，大多數(shù)新建的建筑都是高耗能建筑，在整體上呈現(xiàn)出總量巨大、增勢迅猛、資源利用率低與污染嚴重等幾個特點，辟如我國現(xiàn)在每年都有超過二十億的建筑量，已接近于整個發(fā)達國家建筑量的總和，但建筑的能耗比率要遠遠高于發(fā)達國家，而且相關部門對環(huán)保型節(jié)能建筑的重要性認識也還不夠，面對國內建筑能耗高、資源利用率低的嚴峻現(xiàn)狀，推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑已經(jīng)得到整個建筑行業(yè)的重視，并達成了一定的共識。在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑過程中，必須遵循幾個基本原則：其一、因地制宜地利用外部環(huán)境；其二、樹立正確的生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑理念；其三、大力發(fā)展綠化，注重建筑內外環(huán)境的和諧。同時，推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展采取的主要措施有如下幾個方面：

第一， 要構建科學合理的激勵制度和懲罰制度。

由于生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑使企業(yè)在建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面投入更多的人力、物力和財力，在一定程度上增加了企業(yè)的建筑成本，導致某些企業(yè)對發(fā)展節(jié)能建筑的積極性和投入性不高。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，發(fā)展節(jié)能建筑需要在政府引導和扶持力度等方面制定相關激勵機制，以鼓勵廣大企業(yè)自覺發(fā)展節(jié)能建筑，如對節(jié)能建筑給予稅收優(yōu)惠等。此外，政府還要為節(jié)能建筑制定科學的綜合標準體系，并在建筑施工監(jiān)管和驗收過程中對環(huán)保不達標的建筑進行嚴格懲處，嚴禁不符合生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑標準體系的建筑投入使用。因此，現(xiàn)階段構建科學合理的激勵制度和懲罰制度是推動企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑的關鍵內容。

第二， 要增強公眾對生態(tài)節(jié)能建筑的認可度。

公眾節(jié)能意識的薄弱是制約我國生態(tài)節(jié)能建筑發(fā)展的一個重要因素。公眾是建筑的服務對象，如果公眾的節(jié)能意識不強，會使其對節(jié)能建筑的需求不足，導致企業(yè)對發(fā)展生態(tài)節(jié)能建筑缺乏積極性。因此，促使公眾對生態(tài)節(jié)能建筑的認同和接受是推進我國節(jié)能建筑發(fā)展的重要內容，而提高公眾節(jié)能意識需要政府、媒體和社會等各方面的共同努力。只有這樣，才能讓公眾真正認識到生態(tài)節(jié)能建筑的價值，整個社會才會形成對生態(tài)環(huán)保型建筑的強烈購買需求，廣大公眾才能更加青睞生態(tài)節(jié)能建筑。同時，隨著公眾生活水平的不斷提高，對生活質量的要求也越來越高，生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑也會更加符合現(xiàn)代人對生活品質的追求。

第三， 要大力推廣和使用新型環(huán)保節(jié)能材料。

雖然使用新型環(huán)保節(jié)能材料在一定程度上增加了企業(yè)建筑成本，但通過環(huán)保材料可以大大提升建筑質量品質、增強市場競爭力和企業(yè)品牌效應，同時也可以節(jié)省大量后期維護費用，進而能夠為企業(yè)贏得更為豐厚的利潤，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。近些年，隨著資源緊張問題日趨嚴重，各種新型環(huán)保材料正不斷涌現(xiàn)，建筑外墻、外窗、裝飾、通風系統(tǒng)和保溫等方面都已經(jīng)存在很多新型材料可供企業(yè)選擇，如新型外窗材料大大提高了外窗的保溫、隔熱性能，不僅能阻止室內熱量的外泄、吸收太陽輻射能量、降低采暖負荷、節(jié)省采暖費用，更重要的是它可以大大減少玻璃表面與室內空氣的溫差，提高室內舒適度。

第四， 要應用推廣環(huán)保節(jié)能技術發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑。

筆者認為發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑的重要一環(huán)是要加大對新技術的研究、應用與推廣。2008北京奧運建筑已經(jīng)向我們展示了如何走生態(tài)環(huán)保建筑的道路。近年來，國內外在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑方面開發(fā)出了許多的新技術、新成果，比如太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、光導管照明、風能發(fā)電、地源熱泵供熱制冷、空氣源熱泵技術、綠色安全型保溫建材、真空玻璃窗、光電智能化控制、雨水蓄集及利用、污水處理及利用、垃圾處理與沼氣生產(chǎn)系統(tǒng)、LED建筑采光系統(tǒng)、景觀生態(tài)綠化系統(tǒng)、屋頂綠植系統(tǒng)、室內空氣凈化循環(huán)質量控制系統(tǒng)、再生材料使用系統(tǒng)等等。這些新技術的發(fā)展與應用為我國實現(xiàn)建筑節(jié)能，甚至是為整個人類生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展開辟了一條康莊大道。依靠科學技術，綜合優(yōu)選、組合應用可進一步降低生態(tài)環(huán)保建筑應用成本，因地制宜地迅速而全面推廣使用適合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)保新技術是我國建筑領域節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標。

當然，推進生態(tài)環(huán)保型建筑的發(fā)展，是一個系統(tǒng)工程，需要從政府到社會、科研部門等各個層面、各個機構的不斷支持，尤其是政府有關部門要推出一系列實用可行的政策法規(guī)、措施與規(guī)定，引導建筑工程向生態(tài)環(huán)保型建筑不斷發(fā)展，同時鼓勵各類生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能技術應用的推廣和落實。需要強調的是，為了實現(xiàn)建筑節(jié)能的戰(zhàn)略目標，還需要全民共同努力來促進生態(tài)低碳建筑的普及，鼓勵全國各地建筑設計院不斷采用和推廣已被實踐證明的、先進的、適用的生態(tài)環(huán)保技術；支助建筑行業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會在本系統(tǒng)內，不斷以新技術升級原有技術，加速整個建筑行業(yè)的生態(tài)環(huán)保技術進步。此外，還要在金融領域大力扶持我國的節(jié)能新技術企業(yè)，促進新技術產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，促使技術領先企業(yè)資本運營，使新興生態(tài)環(huán)保技術向新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。總之，在“兩型”社會建設中，如何建設生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑是一個重要的研究課題。生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑使人類的生存空間更潔凈、更舒適，是符合貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑，是人類與自然和諧相處的產(chǎn)物，是人類文明的標志，也是人類保護賴以生存的環(huán)境的明智選擇。生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑符合時展的潮流，不僅能帶來巨大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，還能帶來相關產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和建筑技術水平的提高，有力地促進整個建筑業(yè)的大發(fā)展，為人類創(chuàng)造更舒適的居住環(huán)境，所以政府相關部門和企業(yè)接下來要采取措施大力推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑的發(fā)展。

參考文獻

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篇2

【關鍵詞】 水生態(tài)環(huán)境特點保護措施

引言

黨的十把生態(tài)文明建設擺在突出位置,強調要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。加快實施水土流失綜合治理,大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復,積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動、農(nóng)村水系、河塘清淤和水環(huán)境整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。水環(huán)境的進一步惡化將會嚴重地影響社會經(jīng)濟的發(fā)展,威脅著人類的福祉。水生態(tài)環(huán)境整治是構建“水系統(tǒng)”、改善“水環(huán)境”、恢復“水生態(tài)”為手段,以“水寧、水豐、水活、水凈”為基礎,最終達“水美”的目標,使其成為健康、生態(tài)的河流湖泊,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,從源頭扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

2 縣域基本情況

鳳臺縣位于安徽省中部偏北,淮河中游,縣域呈東南、西北斜形,南北長50公里,東西寬約42公里,總面積1100平方公里,耕地面積86萬公頃,水面16萬公頃,人口73萬。境內水系有淮河(鳳臺段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工開挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬溝湖,水域面積約2萬平方公里,多年平均當?shù)睾瓦^境地表水總量約227億立方米,年平均徑流量為1.9億立方米,約占降水的30%,降水的時空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,過境長度分別為33.23公里和34公里。地表水雖豐富,但調蓄能力差,利用率低;豐水年地表水多余成災,枯水年供需矛盾突出。2012年環(huán)保部門提供的有關資料表明,地表水水質在總體上達不到GBⅢ類水體且有進一步惡化的趨勢。

鳳臺縣是一座“緣礦而建、因煤而興”的典型資源型城市,從上世紀九十年代采煤至今,隨著大批現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井相繼投產(chǎn)和先進煤炭開采技術的快速應用,縣域采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大,塌陷區(qū)面積1250ha,形成水面面積650ha以上,尚未穩(wěn)沉,深度5~15m,呈封閉狀態(tài),漁業(yè)利用較少,由于深度較大,水生植物較少,水質受到周邊的鄉(xiāng)村生活污水和煤礦工業(yè)污水影響,導致河道水體污染嚴重、蓄水量降低、植被減少、對縣域河流水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康狀況造成了一定程度的影響。

3 縣域水生態(tài)環(huán)境特點

目前,縣域超過63％的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能遭到不同程度的破壞,河流水質惡化趨勢未能有效遏制,87％的水質仍處于劣V類水體,水環(huán)境治理理念僅局限于“防洪、排澇、航運、灌溉、養(yǎng)殖”等功能,忽視了水環(huán)境的生態(tài)功能。縣域水生態(tài)環(huán)境特點表現(xiàn)一下特點:

3.1 污染源多樣性

由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周邊的用地性質多樣,包括了農(nóng)田、魚塘、煤炭廠、糧食加工企業(yè)等,產(chǎn)生的污染物種類多,對水環(huán)境的污染程度不一樣,在防治水體污染的整治工作中,要根據(jù)不同污染物采取不同的處理措施。

3.1.1 化肥污染

區(qū)域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周邊均分布有大片農(nóng)田面積260 平方公里,正常年份降水量為2.4億立方米,年徑流量為0.5億立方米。大片農(nóng)田過量地使用氮肥和磷肥,隨著澆灌、雨水,氮、磷等流失進入河流,造成水體富營養(yǎng)化,滋生了大量的藻類,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧會降低水中溶解氧含量,從而形成厭氧條件,造成水質、水生態(tài)破壞惡化。

3.1.2 農(nóng)藥污染

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥使用量日益增加,長期廣泛和大量的使用化學農(nóng)藥,直接或間接地向水環(huán)境中排入超過其自凈能力的農(nóng)藥,在使用過程中70％—80％的農(nóng)藥直接撒落到農(nóng)田,農(nóng)藥隨著雨水和灌溉水向河流湖泊遷移,從而使水生態(tài)環(huán)境質量降低、影響水環(huán)境生物安全,導致水環(huán)境中的農(nóng)藥殘留偏高以及水體的污染問題。

3.1.3 中小企業(yè)生產(chǎn)污染

在永幸河等沿河湖兩岸分布有中小企業(yè)178家(主要從事糧食深加工企業(yè)),由于企業(yè)大都臨河而建,暗設排污口,部分生產(chǎn)污染水未經(jīng)處理直接排入河流,導致區(qū)域水體變色,水質變差。

3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速從庭院養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、商品化發(fā)展,伴隨而來的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題日益嚴重,沿河湖兩岸分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場3078家,產(chǎn)生的大量糞便、糞水等對水體造成污染每年畜禽糞便產(chǎn)生量約為0.37億噸(按養(yǎng)豬養(yǎng)殖場統(tǒng)計:豬糞沖洗水含豬尿產(chǎn)生量1120.21kg/d),是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖污染造成水體富營養(yǎng)化,導致水體溶解氧減少、透明度降低、水質劣化。

3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染

隨著居民群眾物資生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾數(shù)量在不斷膨脹,居住在沿河湖兩岸居民生活垃圾隨意傾倒在河流湖泊現(xiàn)象嚴重,使水環(huán)境污染源越來越重。

3.2 當?shù)鼐用袢狈λY源的保護意識

長期以來,當?shù)鼐用衿毡檎J為水資源是"取之不盡,用之不竭"的,缺乏節(jié)水意識。加之采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大,沉陷區(qū)水面無人管理,失地農(nóng)民對水資源認識盲目,長期形成“痛之又恨”的“精衛(wèi)填?！彼枷?。

3.3 水污染點多面廣,治理力度不夠

以永幸河為例其北部的用地性質為臨河的商業(yè)用地及塌陷區(qū)安置用地,駁岸類型以石砌垂直駁岸為主,原生態(tài)水環(huán)境遭到破壞,阻礙了永幸河中水的流動與更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔離帶對水質會產(chǎn)生一定的污染,除防護林外,河兩岸還分布有農(nóng)田,農(nóng)藥的噴灑及秸桿焚燒等造成兩岸水環(huán)境污染,城市水污染防治基礎設施有待完善,有關部門依法開展水污染防治、監(jiān)督管理、治理強度及力度不夠,滋生水環(huán)境進一步惡化。

3.4 縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)單薄

茨淮新河、永幸河等沿河兩岸經(jīng)過多年的建設,己形成成片的楊樹林作為生態(tài)防護林,林下人工撒播種植狗牙根、高羊茅等水保植物,兩側陡坡地種植了“上掛下爬”的植物,區(qū)域現(xiàn)多為人工植被,以針葉樹和落葉闊葉樹種為主,初步構建了較完整生態(tài)系統(tǒng),但植物種類較少,水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較薄弱,水生物單一。

4 水生態(tài)環(huán)境保護措施

4.1 加強“水”文化宣傳教育,提高群眾的環(huán)境保護意識

拓寬宣傳“水”文化宣傳渠道,加大宣傳宣傳力度,提高人們的水資源保護意識。把環(huán)境保護和生態(tài)建設滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的各個層面。積極發(fā)揮大眾媒體的作用,通過社會組織(如:農(nóng)民用水協(xié)會)、環(huán)保志愿者下鄉(xiāng)開展宣傳教育,發(fā)放宣傳手冊等活動,不斷提高人們的節(jié)水意識和保護水生態(tài)環(huán)境觀念。積極培養(yǎng)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境文化,將生態(tài)環(huán)境保護的理念融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)企業(yè)利益、社會利益與生態(tài)環(huán)境利益的有機結合,幫助企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀。

4.2 按照科學發(fā)展觀,制定水生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃

按照科學發(fā)展觀開發(fā)利用水資源,維護水生態(tài)平衡,把人與自然和諧相處作為水環(huán)境治理的核心理念,統(tǒng)籌全縣的水利發(fā)展規(guī)劃,合理配置水資源。從河湖的水資源與水環(huán)境承載力出發(fā),突破地區(qū)和部門之間的障礙,加強河湖內相關單位的合作與協(xié)調、實施水環(huán)境生態(tài)恢復計劃,并制定配套的管理辦法和治理措施,為水資源的保護提供一個較好的法制環(huán)境。

4.3 推行集約型生產(chǎn),建設節(jié)水型社會

大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè),建設節(jié)水型社會,利用經(jīng)濟杠桿合理調整水價,促進節(jié)水意識的增強和節(jié)水措施的實施。積極推廣節(jié)水技術和節(jié)水設備,加強節(jié)水設施建設,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水。

4.4 加強水土保持工作,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境

加大水土保持力度,加強植樹造林,控制水土流失,減少河道的泥沙來源,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.5 修復河流生態(tài),保護河流健康

修復河流生態(tài)首先要恢復生物群落多樣性,通過健康的河流生態(tài)系統(tǒng)改善河流水質。而要維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康,關鍵是保護河流形態(tài)的多樣性,河流形態(tài)多樣性是維持河流生物群落多樣性的基礎。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然斷面形態(tài)及形狀的多樣性,恢復水生生物棲息地的生態(tài)環(huán)境。利用人工溫地生態(tài)工程,通過實施湖區(qū)濕地修復工程,采取退耕還溫措施,使河湖退化的生態(tài)功能逐步得到恢復,最大限度地發(fā)揮茨淮新河、永幸河及城北湖的自然凈化能力。

5 結語

水環(huán)境的治理是城市綜合素質的體現(xiàn),水環(huán)境是城市形象的具體體現(xiàn),是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要保證,保護、營造良好的水環(huán)境,對構筑以人為本的和諧社會具有極為重要意義,良好的水環(huán)境在保障城市的和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。水生態(tài)環(huán)境的整治所產(chǎn)生的最主要、最明顯的經(jīng)濟效益是節(jié)約水利事業(yè)的投資,利用豐富的優(yōu)質的水資源和景觀環(huán)境的優(yōu)勢,將會帶動鳳臺周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻:

篇3

關鍵詞：林業(yè)生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)；合理利用

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0187-2

0 引言

林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護在各國都處于十分重視的位置。在這方面做得比較突出的有美國等一些歐洲國家。以美國為例，美國的林業(yè)覆蓋面積大，這是其相比于其他國家的優(yōu)勢，而且美國政府對林業(yè)的保護上做了相當多的努力，從美國深入人心的保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識就可以看出美國政府在宣傳工作中做出了很多努力，對于林場，每個州政府都有專門的機構負責定期的排查和匯報等工作，美國在這方面是其他國家的模范。

1 我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀

1.1 局部區(qū)域環(huán)境惡化

由于我國是一個多人口國家，再加上是一個發(fā)展中國家。所以在發(fā)展過程中很多方面都以環(huán)境破壞作為代價?！笆澜绻S”的頭名聽起來不錯，但是從另一個角度想，正是因為我國重工業(yè)的發(fā)展造成了對環(huán)境的破壞。隨著全球環(huán)境地惡化，聯(lián)合國開始加強對各國環(huán)境保護的監(jiān)察，近10年來我國每年在環(huán)境惡化方面雖然有所改善，但是每年還是有30萬立方千米的水土流失，以及全國沙漠化的面積已經(jīng)突破了150萬平方千米，占我國國土面積的1/6，這是十分可怕的。

1.2 嚴重的大氣污染

快速的經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面效果必然是環(huán)境的破壞，重工業(yè)的發(fā)展對于大氣帶來的污染是尤為嚴重的。雖然我國一直致力于空氣污染的治理，但是全國大多數(shù)一、二線城市的空氣質量頻頻出現(xiàn)報警的現(xiàn)象。尤其是中西部的一些城市，全年天氣良好的天數(shù)不到一個月。近些年沿海的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)空氣質量也是令人詬病，我國的環(huán)境保護形勢顯得非常地嚴峻。

1.3 頻發(fā)的自然災害

我國自然災害嚴重，很多自然災害在我國都處于頻發(fā)的狀況。就在最近，四川雅安又發(fā)生了7級大地震，已經(jīng)造成了超過200人的傷亡。每年我國因為自然災害帶來的農(nóng)作物受害面積超過3000萬平方千米，因災害造成的糧食損失量保守估計在200億千克以上，如果不在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中下大氣力，這將是未來繼續(xù)影響我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大問題。

2 環(huán)境惡化的主要原因

造成我國環(huán)境現(xiàn)狀的因素有很多，其中一個最主要的原因就是森林覆蓋面積的急劇下降。森林能夠為人類起到保持水土、凈化空氣和改善環(huán)境等多方面的好處。目前分析，造成我國森林覆蓋面積下降的主要原因有以下幾方面。

2.1 砍伐過度

我國處于一個國民經(jīng)濟快速增長的時期，對于木材的需求量逐年上漲，過度砍伐是造成我國森林覆蓋面積不斷下降的主要原因。過度的砍伐再加上相關部門對于植樹造林工程的不夠重視，在后期能夠存活的樹木很少，森林面積的負增長在所難免。其次還有一個砍伐過度的原因在于我國對于糧食的依賴性很強，中原部分地區(qū)砍伐森林作為耕地的現(xiàn)象在上世紀很嚴重。雖然近些年來各地政府都在強調退耕還林，但是漏洞很難補缺。

2.2 林木存活率低

我國出臺過一系列的植樹造林計劃，但是在實施的初期還比較重視，而在樹木生長的后期就棄之不管，再加上管理人員和資金不足導致很多幼林缺乏有效的撫育。據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國植樹造林樹木平均生長率在2%左右，而我們的近鄰日本和韓國林木生長率都在3%以上，跟歐美發(fā)達國家地區(qū)的林木平均生長率之間的差距就更大了。

2.3 資源消耗巨大

雖然我國處于一個快速發(fā)展的階段，但是對于林木的資源消耗也需要根據(jù)林木的自然規(guī)律以及這類可再生資源的特點來使用。但實際中我們并非如此，大多數(shù)地區(qū)都只在木材的出產(chǎn)量上非常重視，而作為“后勤”保障的生態(tài)維護上所作的工作很少。加上我國木材加工的技術比較落后，很多木材都不能得到充分的利用從而帶來了巨大的浪費，造成了現(xiàn)在林業(yè)資源的消耗量遠遠大于森林的生產(chǎn)能力，從長遠來看這是一個很危險的信號，有關部門一定要加強這方面的控制。

2.4 人口因素

人口因素對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的影響同樣是不容忽視的。雖然在計劃生育國策實施后，我國的人口增長速度明顯下降，但是人口基數(shù)大帶來的增長速度還是比較快的。從我國土地資源的現(xiàn)狀來看，十分有限的土地資源造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展的巨大矛盾，致使很多地區(qū)人口向森林邊緣地區(qū)不斷遷徙，伐木種地，每年都在蠶食大量的森林資源。

3 林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的措施

面對我國嚴峻的林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，我國提出過很多解決的措施?；谖覈丝跀?shù)量大以及各種資源短缺，再加上長期以來對于林業(yè)保護的不夠重視，目前仍然面臨著林業(yè)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的形式。同時，我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護已經(jīng)越來越成為制約我國其他方面發(fā)展的因素，也是我國需要解決的當務之急。

3.1 采取保護性建設和經(jīng)營

林木作為一類特殊的可再生資源，做好可持續(xù)的經(jīng)營是非常重要的，也是十分不易的。我們提倡的現(xiàn)代自然保護是在各個地區(qū)原有的生態(tài)資源基礎之上，依照生態(tài)平衡的原則，更好地維護和調節(jié)人類對林業(yè)資源的利用及其自然生長特性之間的關系，做到合理地利用。過去我們對林業(yè)資源的經(jīng)營只是單向性的，簡單的土壤利用、森林的經(jīng)營、水資源保護等等，沒有形成一個符合生態(tài)規(guī)律的全面系統(tǒng)的經(jīng)營和保護方式。在對林木的保護方面，我們需要做的工作還有很多。

3.1.1 撫育間植 在森林的再造中，各地政府一定要按照自身的承諾，成立專門的組織機構來負責林木的后期撫育工作，通過不斷地改善林木的生長環(huán)境更好地促進林木的生長。

3.1.2 封林措施 在一些森林重點保護地區(qū)，政府需要做好封林的工作，尤其是在造林之后，在重點防護林的保護中做好地區(qū)的宣傳工作，提高廣大人民群眾對于林業(yè)保護的意識。為了更好地達到護林的效果，還可以成立專門的小組，甚至承包到戶，讓保護林木以及特定時期的封林措施深入人心。

3.1.3 因地制宜 對于林木的選擇上一定要做到因地制宜，根據(jù)當?shù)氐耐寥罈l件及其他條件種植適合當?shù)氐牧帜酒贩N，這樣才能做好森林的再造工作。

3.2 加強保護區(qū)建設和管理

在保護森林資源已經(jīng)成為世界各國達成共識的大環(huán)境面前，盡快地提高我國森林保護區(qū)建設和管理工作是迫在眉睫的。目前我國自然保護區(qū)已經(jīng)接近1600處，其中國家級的自然保護區(qū)以及有170多處。整個森林保護區(qū)1.2億平方米。在設立自然保護區(qū)，建立相關的組織機構以及管理規(guī)則等都初見成效，但是在防止人為破壞以及改變保護林經(jīng)營方向等方面都還存在一些漏洞，各地區(qū)林業(yè)部門應該予以加強。

3.3 建立良性循環(huán)機制

森林資源的保護最重要的問題就是怎樣做到良性循環(huán)，讓森林的成長速度大于砍伐速度才能維持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)補償是一個很好的方法，通過對保護森林的人群予以相應獎勵的方式來增強人們對林業(yè)環(huán)境保護的重視。但是從長遠來看，需要讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的問題成為每一個人自覺遵守的規(guī)則，這樣才能做到長遠的保護。

4 結語

總而言之，不論是大到國家，還是小到我們每一位百姓，都需要認識到林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題是關系到我們每個人以及子孫后展的重要問題。概括來看，所有造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的原因都是人為因素，只要我們能夠合理地利用森林資源，才能讓我們的環(huán)境更加美好。

參考文獻

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篇4

關鍵詞：水利水電工程；生態(tài)與環(huán)境保護；生態(tài)補償

引言

近年來，我國水利水電工程建設在協(xié)調開發(fā)與保護的關系上取得了突出進展，有關認識也得以不斷深化。最近，中央提出了“在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電”、“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”等轉變經(jīng)濟增長方式、建設和諧社會的新方針，為我國未來一個時期重大水利水電工程建設指明了方向。本文結合筆者的工作總結，主要從以下幾個方面做好水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護的措施。

1.建立環(huán)境友好的水利水電技術體系，推進行業(yè)健康協(xié)調發(fā)展

在過去的幾十年里，由于受經(jīng)濟、技術、體制、觀念的制約，我國水利水電建設在取得巨大成就的同時，也暴露了諸多問題。我國在大壩建設方面，有些大壩建設技術也達到了國際先進水平，但在大壩的環(huán)境友好方面長期重視不夠，相關的共性技術研究比較薄弱，缺乏監(jiān)測信息和定量認知。我國在河流生態(tài)修復、減免水利水電建設對生態(tài)與環(huán)境影響的工程規(guī)劃、設計、施工、運行調度等方面與發(fā)達國家存在著較大的差距，具體有以下4個方面的工作急需加強。

1.1 加強流域綜合規(guī)劃和環(huán)評工作，真正統(tǒng)籌建設和保護目標

我國大型工程的建設和河流梯級開發(fā)對生態(tài)、環(huán)境的影響，應通過流域綜合規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評進行統(tǒng)籌，協(xié)調建設和保護目標，合理布局。但長期以來，我國江河水電開發(fā)的環(huán)境影響評價主要是基于建設項目的環(huán)境影響評價，由于不同工程開發(fā)目標、建設時間、所處地域和江段位置的不同，具體環(huán)境影響以及環(huán)境保護目標也有相當差異。然而江河生態(tài)系統(tǒng)在上下游、干支流之間是一個整體，相互交叉影響，因此科學制定水電工程規(guī)劃和江河開發(fā)的生態(tài)保護目標，必須基于流域尺度綜合考慮，先行統(tǒng)籌安排，然后在水電梯級開發(fā)工程中協(xié)調落實。

1.2 加強過魚設施、分層取水等技術研究，使生態(tài)保護工作有所突破

國外大量實踐已經(jīng)證明，永久性攔河閘壩建設對河流的阻隔和溫度等影響，可以通過過魚設施、分層取水口設置等加以減緩或補償。發(fā)達國家的過魚設施技術已比較成熟，以保護經(jīng)濟價值較高的鮭魚、鱒魚和鰻鱺等洄游性魚種為主。美國的哥倫比亞河流域中下游河段及其支流蛇河下游河段的魚類保護和恢復計劃，在科學研究了鮭魚、鱒魚等魚類洄游習性的基礎上，通過多年反復設計與改進，在多個梯級電站上采用了包括水輪機流道、岸邊式魚道、溢洪道和機動運輸?shù)榷喾N適應性的過魚設施和誘魚系統(tǒng)，有效補償了魚類下行和洄游生境。

在分層取水方面，日本對水電工程的分層取水設施開展了較多的研究，重點是對已建工程進行改建，形式也有多種。高壩分層取水設施的案例不多，美國科羅拉多河上格蘭峽分層取水口問題是一個代表，該工程改建兩臺機組的進水口，需投資8000萬美元，目前正在探討新的體制，以期能減少投資。我國在分層取水方面的研究剛剛起步，而且多是針對單項工程，今后要加強對共性和基礎問題的研究。

1.3 加強生態(tài)調度，補償河流生態(tài)，緩解環(huán)境影響

調整水利水電工程的運行方式，把生態(tài)調度納入工程的統(tǒng)一調度管理，是保護生態(tài)與環(huán)境的重要和必要手段。生態(tài)調度以補償河流生態(tài)系統(tǒng)對水量、水質、水溫等需求為目標，通過科學調度減緩下游流量人工化、下泄低溫水、過飽和氣體等不利環(huán)境影響對河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。發(fā)達國家以修復河流自然徑流過程為基礎，經(jīng)過20多年的生態(tài)調度的實踐，取得了良好的效果。

合理補償工程建設對生態(tài)與環(huán)境的不利影響，近年來在我國也開始得到重視。水利水電設計部門及業(yè)主在工程的設計規(guī)劃階段開始考慮生態(tài)保護問題，如通過設計分層取水設施調整下泄水溫，通過泄流調度保持一定的洪水脈沖等。長江流域在規(guī)劃龍盤水電工程時，確定發(fā)電的下泄流量不得低于生態(tài)基流300m?/s，以滿足下游基本生態(tài)需水和景觀要求；黃河流域已連續(xù)7年實施統(tǒng)一調度，保證入海水量，消除了枯水季節(jié)河道斷流的情況。但仍應認識到，我國距真正實施水利水電工程運行中的有效生態(tài)調度尚有很大差距。我國具有多年調節(jié)功能的水庫數(shù)量并不多，缺水現(xiàn)象比較嚴重，暴雨洪水集中在汛期的3～4個月，在這種情況下要滿足生態(tài)系統(tǒng)對水的需求，難度相當大。因此，建立以生態(tài)保護為目標的運行和長效管理機制是一項長期艱巨的任務。

1.4 改進規(guī)程規(guī)范，建立環(huán)境友好的技術體系，多途徑恢復和保護生態(tài)與環(huán)境

減緩工程建設對河流生態(tài)影響需要采取綜合措施，并且要特別注意因地制宜。采用人工增殖技術，采用膠凝砂礫石壩減少當?shù)夭牧嫌昧?，采用氣墊式調壓井減少植被破壞，建立野外多自然河流試驗研究基地，利用生態(tài)大型灌區(qū)替代常規(guī)的混凝土渠系，以及修建生物廊道，恢復岸坡植被，建立人工濕地等，都是保護生態(tài)的有效措施，國外都有大量的實踐經(jīng)驗。

我國目前還沒有一套生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)，沒有一套完整的各大流域及其重點河段的保護魚種及水生物規(guī)劃，也沒有成熟的技術手段和工程經(jīng)驗，因此沒有形成相應的保護規(guī)程規(guī)范。同時，建立環(huán)境友好的水利水電技術體系涉及的部門多、專業(yè)多，所需資金量大，是一項長期的任務，需要國家格外重視，才有可能取得明顯的成效。

2.組織跨行業(yè)、跨部門科學調查研究，盡早建立生態(tài)補償機制

面對21世紀我國繁重的水利水理論前沿電建設和環(huán)境保護雙重任務，科學調查和確定生態(tài)與環(huán)境的保護目標，是科學協(xié)調開發(fā)與保護兩者關系的重要基礎。明確河流保護目標，建立生態(tài)補償機制，需要加強以下工作。

2.1 加強江河湖庫生態(tài)、環(huán)境保護目標研究，建立水生態(tài)監(jiān)測體系

根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗，必須充分重視并切實落實對水流、生態(tài)、相關工程運行等基礎信息的長期監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測技術，共享監(jiān)測信息。

由于我國在生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測方面整體技術薄弱，建設監(jiān)測系統(tǒng)又需要大量的資金，建議在已有的水文和水質監(jiān)測站網(wǎng)的基礎上，選擇中小流域、典型河段進行試點工作，積累經(jīng)驗，逐步推廣。對于近期投入運行的、具有良好的水文和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的大型工程，可以依托業(yè)主單位適當補充或增加環(huán)評工作所需主要參數(shù)的觀測內容。對早期建設完工的工程，應通過調查分析，根據(jù)需求的緊迫程度制定建立生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的策略和配套技術。

2.2選擇試點，借鑒經(jīng)驗，提出適合我國國情的生態(tài)補償戰(zhàn)略

減緩水利水電工程建設對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，目前可行的做法有二：一是采取環(huán)境友好的工程技術和管理方式，對河道生態(tài)進行修復，減少或減免工程建設的影響，另一種是對造成的難以減免的影響采取補償，包括河流生物棲息地的建設、魚類的人工繁殖、瀕危物種或特殊物種的恢復等，在大尺度范圍內達到生態(tài)與環(huán)境保護的目標，保護河流生物多樣性及其結構功能。發(fā)達國家已進入工程的全面管理與河道生態(tài)修復階段，經(jīng)過多年的生態(tài)調度實踐，提出了“適應性管理”的概念，即由“評價―規(guī)劃―設計―實施―監(jiān)測”形成一個完整的良性循環(huán)。

2.3 加強財政支持，設立專項基金，建立生態(tài)補償?shù)拈L效機制

我國水電開發(fā)面廣量大、總體基礎薄弱，同時面臨著建設與保護之間的矛盾，因此應該推動建立國家層面的生態(tài)補償專項基金。我國有8萬多座水庫，水電裝機已超過1億kW，30米以上的大壩4000多座，建立專項生態(tài)補償基金有比較好的基礎條件?；鹬饕糜谏鷳B(tài)補償和中長期的、重大的環(huán)境保護共性問題研究。

3 結束語

總之，隨著水利水電工程生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，因此，做好生態(tài)環(huán)境保護工作勢在必行。作為水利水電工程師們，需要進一步樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護的意識，充分認識水利水電工程對環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響，在流域的開發(fā)，水利水電工程的規(guī)劃、設計、施工、調度及水庫運行中，應充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，使工程在造福人類的同時，對生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。

參考文獻：

[1] 董哲仁，水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的迫[J]，水利水電技術

篇5

1 小水電開發(fā)對自然環(huán)境造成的不利影響

湖南省大小河流5340多條，水能資源理論蘊藏量為1570萬千瓦。水電站的開發(fā)、建設，為湖南農(nóng)村解決電力缺乏、增加收入與就業(yè)，起到了不可替代的作用。但由于小水電主要分布在山區(qū)的小流域內，數(shù)量多、規(guī)模小、施工技術相對落后且管理上不夠重視，在為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障的同時，人為的開發(fā)建設引起的水土流失強度大，水土流失嚴重，對流域的自然環(huán)境產(chǎn)生了極為不利的影響。

小水電破壞自然環(huán)境的一個重要原因是由于在基建施工中造成大量的棄土、棄石等棄渣，由于工程措施不到位，在施工與運行中，流失情況嚴重，棄渣直接進入河道，淤積抬高河床，相應抬高洪水位，影響河道的行洪能力，并影響主體項目施工和兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

近幾年，小水電“大開發(fā)”引發(fā)的生態(tài)危機，已引起國內有關部門和專家注意，相繼出臺了一些政策措施與管理辦法。但在工程措施方面，相關研究還處于起步階段，解決辦法和措施不夠具體和深入。因此，根據(jù)小水電開發(fā)建設的位置，尤其是棄渣場的地形特點，提出設置適宜的攔渣工程與生態(tài)保護工程。從工程措施方面探索開展水土保持生態(tài)建設，建設環(huán)境友好型小水電，徹底解決小水電引發(fā)的生態(tài)危機，富民增收于生態(tài)建設之中，尤顯必要。

2 攔渣工程實施條件

小水電建設項目主體工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、水電站輸水系統(tǒng)，發(fā)電、變電和配電廠房等，工程樞紐建筑物較多；同時小水電工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上，工程棄渣難于堆放，因此水電工程有別于其它建設工程?？茖W合理地選擇攔渣工程是小水電建設項目有效保護生態(tài)環(huán)境，控制水土流失的重點和難點。

小水電建設項目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等型式，攔渣工程的實施應該遵循《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范 （gb50433-2008）》，綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素，因地之宜，采取合適型式。

（1）攔渣壩

在山區(qū)修建水電站，經(jīng)常需要清基、削坡等，工程棄渣量較大，除一部分可以利用外，大部分將作為廢渣棄掉。山區(qū)棄渣場的場址可建在山谷、沖溝和河漫灘等位置，在具體確定山區(qū)水電建設項目棄渣場址時，需綜合考慮工程所處地形、地質和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素。為了避免就地堆放工程棄渣造成坍塌、滑坡等地質災害，一般就近選擇合適的天然溝道做棄渣場。

根據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（gb50433-2008），在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時，必須修建攔渣壩（尾礦庫）。

（2）攔渣堤

水電站修建在河谷川道區(qū)時，如果河谷兩岸的山體陡峭，溝道比降較大，那么在建設項目附近，一般難以選擇到理想的工程棄渣場場址，為了節(jié)省運渣堆放的成本，往往就近在河道寬淺、非頂沖段及治導線以外的灘地或階地上順流平行堆置棄渣。

根據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（gb50433-2008），棄土、棄石等棄渣堆置于河（溝）道旁邊時，必須按防洪治導線布置攔渣堤。攔渣堤具有防洪要求時，應結合防洪堤進行布置。

（3）擋渣墻

擋渣墻主要用來支撐邊坡并保持±體穩(wěn)定。根據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（gb50433-2008），棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生垮塌，當堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。為了降低擋渣墻的高度與減輕對溝道行洪的影響，擋渣墻需建在緊靠棄渣及相對高度較高的坡面上。

3 攔渣工程實施方案

3.1 攔渣壩

（1）壩址選擇

首先壩址應選擇工程量小，庫容大，河（溝）床狹窄，并有足夠的庫容攔當洪水、泥沙和廢棄物；兩岸地質地貌條件適合布置溢洪道、放水設施和施工場地；同時壩基地質構造穩(wěn)定，土質堅硬，宜為新鮮巖石或緊密的土基，無斷層破碎帶，無地下水出露。壩址

附近筑壩材料充足，且采運容易，水源條件能滿足施工要求。

（2）防洪標準的確定

比照《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（gb50433-2008），水電站建設項目攔渣壩規(guī)模也可分為5個等級，防洪標準按照《防洪標準》（gb50201-1994）中表4.0.5的規(guī)定選擇確定。溝道中的攔渣壩防洪標準同樣應該符合水土保持治溝骨干工程的規(guī)定。如果攔渣壩一旦失事會對下游的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通運輸?shù)仍O施造成嚴重危害時，應比規(guī)定確定的防洪標準提高一等或二等。對于特別重要的攔渣壩，除采用ⅰ等的最高防洪標準外，還應采取專門的防護措施。

（3）壩型選擇

壩型分為碾壓式土石壩、水墜壩、漿砌石壩等形式。選擇壩型時，應充分考慮壩址區(qū)地形、地質、水文、施工、運行等條件，以及棄渣量大小等各種因素，綜合分析加以確定。

山區(qū)小水電建設項目壩址地一般壩基地質構造穩(wěn)定，土質堅硬，宜選擇漿砌石壩。

3.2 攔渣堤

（1）堤址選擇

攔渣堤要少占河床的面積，盡量修在河道寬淺處，堤線走向力求平順，各堤段用平緩曲線相連接。堤線走向也要順應與河勢，與大洪水的主流線基本平行。注意不要在河流凹岸側修建。

（2）防洪標準的確定

攔渣堤在滿足攔渣要求的同時，還需滿足防洪要求。因此攔渣堤的防洪標準應與堤防工程一致，設計標準與其相應的河本文由收集整理道防洪標準相對應。根據(jù)防護對象的重要程度和受災后損失的大小，以及江河流域規(guī)劃或流域防洪規(guī)劃的要求分析確定相應等級。

（3）堤型選擇

攔渣堤可分為溝岸攔渣堤、河岸攔渣堤等。根據(jù)攔渣堤的防洪、攔渣功能，攔渣堤要具有抗沖刷、穩(wěn)定邊坡的作用。可采用漿砌石、混凝土、鋼筋石籠、鋼筋石籠加干砌石護坡等型式。為滿足防洪與攔渣的雙重要求，確定堤頂高程時，必須選取兩者中的最大值。

3.3 擋渣墻

（1）墻址及走向選擇

擋渣墻主要用來保持土體穩(wěn)定，當棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌或堆置在坡頂及斜坡面時，必須修建擋渣墻。擋渣墻應沿棄土、棄石、棄渣坡腳，緊靠堆置物布置或布置在相對高度較高的坡面上，有效降低攔渣墻高度及其對溝道行洪的影響。為避免擋（下轉第21頁）（上接第15頁）渣墻地基不均勻沉陷引起墻基和墻體斷裂等型式的變形，擋渣墻沿線地基宜為新鮮不易風化的巖土或密實土層，地基土層中的含水量和密度應均勻單一。擋渣墻的長度應與水流方向一致，要避免截斷溝谷和水流，否則需修建排水建筑物。

（2）墻型選擇

山區(qū)小水電建設項目可采用重力式、懸臂式、扶臂式和加筋式等型式的擋渣墻。按照經(jīng)濟、安全與施工便捷兼顧的原則，一般采用漿砌石重力式擋渣墻。漿砌石重力式擋渣墻尤其適用于地基土質較好、且墻高小于6m的情況。

漿砌石重力式擋渣墻，由墻背、墻面、墻頂、護欄等組成，依靠自重與基底摩擦力維持墻身的穩(wěn)定。斷面尺寸首先根據(jù)堆渣場地形、攔渣量及渣體高度、棄渣巖性、建筑材料等，初步擬定，然后通過驗算抗滑、抗傾覆和地基承載力穩(wěn)定后，最終確定。擋渣墻必須進行抗滑、抗傾覆、地基承載力等穩(wěn)定性分析，其安全系數(shù)分別采用1.3、1.5、1.2。擋渣墻的設計與施工參照《水工擋土墻設計規(guī)范》sl379-2007進行。

（3）渣體上方與墻后排水處理

小水電開發(fā)工程擋渣墻上部來洪量一般較小，坡面徑流或洪水對渣體及擋渣墻沖刷較輕，可采取排洪渠、暗管、導洪堤等排洪工程將洪水排泄至擋渣墻下游。為有效降低擋渣墻內側水位，減小墻身水壓力，增加墻體穩(wěn)定性，在墻后設排水孔等排水設施，其孔距、排距均為2～3m，孔徑50～l00mm。排水孔出口應高于墻前水位。排水孔的設計按照《水工擋土墻設計規(guī)范》si379-2007進行。

3.4 生態(tài)修復

小水電開發(fā)工程完工后，及時在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對較大的樹木或灌木，使項目周邊和河道兩岸逐步形成林帶，通過樹木的根須與地面灌木構成土壤生物生態(tài)系統(tǒng)，爭強地面徑流的過濾作用、降低徑流系數(shù)，減少對河道的沖刷，修復河流生態(tài)。

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公路建設環(huán)保是在公路的設計、建設中應該重點考慮的問題，與自然環(huán)境相融合是公路建設施工的最高境界。公路建設環(huán)保就是在公路建設項目整個周期里，通過科學選擇綜合運用各種施工技術措施，保護自然環(huán)境不受道路建設的破壞與污染，保證車輛在道路上行駛安全舒適、景觀完整和諧的線性或區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)的完整和不受污染。城鄉(xiāng)一體化建設推行以來，引發(fā)了公路大規(guī)模發(fā)展，道路征地及施工中導致生態(tài)負效應越來越嚴重，發(fā)生了諸如氣候熱島、環(huán)境污染、景觀割裂、生物物種減少、廊道效應等環(huán)境破壞的情況。究其原因是道路施工中，由于其線性特點，沿線地形復雜，大量的挖填，使原始的地質及生態(tài)環(huán)境遭到破壞；對東路沿途地形的過多切割和阻礙，使原有的水文條件也遭到破壞；同時新建道路對于植被和地表土的破壞，使恢復成為極大的難題。如果任其發(fā)展下去，自然環(huán)境的未來發(fā)展及其可怕。我們早已知道公路建設在一定程度上加劇了資源、環(huán)境和人口之間的矛盾，所以一些專家和學者不斷地探討，公路建設中生態(tài)環(huán)境保護的問題。地球是我們唯一賴以生存的星球，實現(xiàn)人類社會的不斷進步，是需要環(huán)境老支持的，人類與自然環(huán)境之間應該協(xié)調發(fā)展。不計后果的破壞和對自然的索取，都將導致巨大的惡果，最終有人類自己承擔。所以，保護環(huán)境，特別是加強道路建設中的生態(tài)保護問題，是對后代子孫的高度負責，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進公路建設與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

2.道路設計階段的生態(tài)保護

道路建設與運輸給周圍地區(qū)造成多方面的生態(tài)學影響已經(jīng)被越來越多的公路建設者所重視，人們開始關注道路建設中的生態(tài)環(huán)境問題。采取的措施就是從道路規(guī)劃、建設和管理過程中，采取一系列的措施和辦法，尊重生態(tài)學原理，以環(huán)境保護評估為依據(jù)，努力建設“生態(tài)道路”。力求使道路建設達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益全面提高的目標。這要求項目立項過程中的規(guī)劃要充分考慮道路沿線地質地貌條件、水文條件、氣候以及社會經(jīng)濟條件等因素，是否利于環(huán)保和生態(tài)平衡。道路設計選址時，要做好充分的探勘，掌握沿途翔實的地質水文資料，道路選址時要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等地段，如果實在不能規(guī)避，那么就要采取相應的施工保護措施，保證不破壞沿途的地質環(huán)境。設計規(guī)劃部門要對道路寬度、曲度、密度及空間結構進行科學合理的設計和規(guī)劃，保證質量及經(jīng)濟效益的同時，力求不造成大的生態(tài)破壞。公路環(huán)境問題的根源是建設目的的單一性，只是為了追求經(jīng)濟效益，環(huán)保評估工作做得不夠。避免道路穿越城市、景區(qū)、良田，使公路走向與醫(yī)院和學校保持一定的距離。對道路沿線的水、山、田、林進行統(tǒng)籌規(guī)劃和設計，使道路建設與周圍環(huán)境保持和諧共生。必須的行道樹、防護林、綠地建設是“綠色走廊”形成的基礎條件。道路沿線中適當配置一些敏感指示植物，為環(huán)境保護起到監(jiān)測的作用，還可為環(huán)境監(jiān)測服務。注意沿途樹木栽植的高度和密度；保證道路兩側排水的順暢，完善道路功能。自然植被的恢復十分困難，一旦遭到破壞，后果嚴重。

3.道路環(huán)保工程施工

道路施工階段的環(huán)保重要性是僅次于設計階段，這是污染環(huán)境的一個集中發(fā)生階段，做好環(huán)保過程施工意義重大。

3.1嚴格控制紅線內砍伐森林植被，保護沿途的植被不被破壞，對于沿途的珍稀植物宜采取移植措施，以便保護物種不滅絕。

3.2保證道路建設的環(huán)保工程與主體工程同時招標。在施工合同、監(jiān)理合同中，必須納入環(huán)保工作條款，根據(jù)建設項目環(huán)境影響報告書（表）中的內容、標準等要求，施工單位還要制定具體的環(huán)保方案。

3.3在招標的施工組織設計中，施工單位要明確環(huán)保工程施工要求，制定符合環(huán)保質量和標準的工藝設計。對項目沿線深挖高填地段以及邊坡防護等做好環(huán)保工程。

3.3強化施工人員的環(huán)保意識，開工前應進行環(huán)保意識教育，在一些涉及環(huán)保項目工程施工前要進行技術交底，建立項目建設環(huán)保管理工作制度，指派專人負責該項工作。對主體工程防護區(qū)、取土場防護區(qū)、棄碴場防護區(qū)等進行防水土流失的保護措施，對周圍水環(huán)境、防揚塵污染等進行動態(tài)監(jiān)控，充分做好環(huán)保工作。

3.4混凝土拌合期間，做好拌和站的空氣、噪音污染的防護工作。做好環(huán)保工程施工質量自檢與監(jiān)理質量控制，并及時做好記錄，保持與主體工程等同的質量要求，由建設單位進行工程款項的支付。

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第一，環(huán)境工程監(jiān)理能夠在建設項目施工前做好環(huán)保評價，促進建設項目的環(huán)保設計，并及時發(fā)現(xiàn)建設項目施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時采取有效措施，從而實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的。第二，環(huán)境工程監(jiān)理可以確保環(huán)評及批復規(guī)定的各項環(huán)保措施的落實。一些建設項目在環(huán)保批復后，就把污染治理束之高閣，企圖逃避相關責任。但環(huán)境工程監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場的督促作用，可以促使施工單位把各項環(huán)保措施執(zhí)行到底。第三，環(huán)境工程監(jiān)理有利于對環(huán)評中等其他章節(jié)的檢驗。開展環(huán)境工程監(jiān)理有利于環(huán)評中的環(huán)境監(jiān)理章節(jié)編制、環(huán)境監(jiān)理投資估算、污染防治和生態(tài)保護措施可行性分析，提高環(huán)評人員結合實際的文件編制能力，可以做到同類項目尤其是生態(tài)類項目施工期污染防治措施的有的放矢。第四，環(huán)境工程監(jiān)理有利于促進環(huán)保工作的規(guī)范化。開展環(huán)境工程監(jiān)理，能夠實現(xiàn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的有機結合，確保環(huán)境效益的實現(xiàn)。同時，將環(huán)評和環(huán)境監(jiān)理有效結合起來，既要讓環(huán)評為環(huán)境監(jiān)理提供科學詳實的指導，更要讓環(huán)境監(jiān)理工作來實際檢驗環(huán)評和環(huán)評批復的可行性和合理性，真正為建設環(huán)境友好型社會提供有力的技術保障。

2開展環(huán)境工程監(jiān)理的要點

在開展環(huán)境工程監(jiān)理的實踐中，需要注意幾個方面的工作要點：一是監(jiān)理人員要具備相關的知識。作為環(huán)境工程監(jiān)理人員，要了解建設項目環(huán)境污染的特點和相關知識，從而根據(jù)工程設計分析其存在的潛在污染因素，并提出預防措施，從而指導建設方做好相應的環(huán)保措施。二是明確環(huán)境工程監(jiān)理的目的。根據(jù)監(jiān)理工作的目的，工作中必須在施工現(xiàn)場對污染防治設施、措施、生態(tài)保護情況進行實時跟蹤和監(jiān)督，督促環(huán)保措施的落實。如果發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行或已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，應責令其限期改正，或采取措施予以恢復，直至責令停工、限期整改或上報省環(huán)保部門處理。三是做到早期介入。環(huán)境監(jiān)理盡早進入并參與環(huán)保設計審查，不僅審核環(huán)境影響報告表中環(huán)境保護措施是否全面落實，確保工程嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。監(jiān)理機構必須在建設方中標后立即進入監(jiān)理程序，既要保證監(jiān)理工作的及時開展，又要保證不影響建設項目的工期。對已經(jīng)開展先期建設的項目，要邊監(jiān)理邊商議，確保監(jiān)理工作跟得上建設項目的進度。四是對建設項目環(huán)保設施專項資金進行管理。環(huán)保設施資金由環(huán)境工程監(jiān)理機構統(tǒng)一把控，根據(jù)施工進度、參建單位上報的環(huán)保設施計劃、費用明細，經(jīng)審批后方可撥款，起到?？顚Ｓ?。這樣可大大提高環(huán)保設施落實速度，使“三同時”制度得到有效落實，避免環(huán)境保護工作的滯后性。五是要處理好與建設方、施工單位的關系。環(huán)境工程監(jiān)理工作與建設方、施工單位之間是互相關聯(lián)并互相影響的關系。監(jiān)理人員既是協(xié)調人員，又是監(jiān)督人員，在工作中既要保證環(huán)保措施的落實，又要為建設方做好服務，不能因監(jiān)理工作的滯后影響工程建設。如果不能把握好這種關系，將影響到監(jiān)理工作的開展和建設方的經(jīng)濟效益。

3加強環(huán)境工程監(jiān)理的措施

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關鍵詞：石化行業(yè) 環(huán)保 費用 核算 經(jīng)濟效益

一、石化行業(yè)環(huán)保和費用核算相結合的重要意義

1.通過環(huán)保的倡導更好地樹立企業(yè)的形象

在石化行業(yè)中倡導環(huán)保的觀念和意識是社會發(fā)展的主流，也是生態(tài)保護、綠色環(huán)境的必然要求。進行積極的環(huán)保措施，不僅僅是企業(yè)的道德問題，還是企業(yè)的責任所在。進行有效的環(huán)保舉措，首先可以樹立良好的企業(yè)形象，穩(wěn)固企業(yè)在石化行業(yè)的地位。對于石化企業(yè)來說，只有樹立了良好的企業(yè)形象，不斷地提升自己的外在形象，實現(xiàn)環(huán)保與企業(yè)的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，這樣才能夠實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有效的費用核算能夠節(jié)約企業(yè)環(huán)保成本

環(huán)保行業(yè)對于石化行業(yè)來說是一個大問題，進行有效的環(huán)保需要很大的成本開支，例如整個排污系統(tǒng)就需要很大的財政投入，如果沒有充足的費用，整個環(huán)保排污系統(tǒng)就無法得以真正的實現(xiàn)。進行有效的費用的核算，首先實現(xiàn)了資金的有效配置，實現(xiàn)了資金和費用的最大化，這對于石化企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展來說是很重要的。有效的費用的核算極大了節(jié)約了企業(yè)的環(huán)保成本，能夠實現(xiàn)高效的環(huán)保處理，能夠盡快地解決這個問題，避免了一次次不必要的環(huán)保措施的實施。

3.實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益的最大化

通過費用核算的方法進行石化企業(yè)的環(huán)保問題，其終極的意義就是能夠促進生態(tài)與經(jīng)濟效益的綜合發(fā)展，實現(xiàn)這兩者的結合。通過費用的核算來促進石化行業(yè)的環(huán)保問題，這樣一方面有效地解決了排污的問題，另一方面通過資金的優(yōu)化配置，大大地減少石化企業(yè)的成本預算，對于石化企業(yè)的開支和財政支出有了很好的衡量作用，最終實現(xiàn)的是生態(tài)和經(jīng)濟效益的協(xié)調發(fā)展。石化行業(yè)要同時加重環(huán)保和費用核算的問題，通過費用核算來促進生態(tài)環(huán)境的維護，實現(xiàn)企業(yè)的生態(tài)良好，促進企業(yè)的發(fā)展。

二、石化行業(yè)在環(huán)保和費用核算方面出現(xiàn)的問題

1.企業(yè)在環(huán)保工作觀念上的認識不正確

石化行業(yè)在環(huán)保上的一個錯誤的認識就是，很多的企業(yè)只是一味地在追求企業(yè)的經(jīng)濟效益，認為環(huán)保工作不重要，甚至覺得環(huán)保舉措就是在浪費金錢。現(xiàn)在很多的石化行業(yè)都是在被迫地采取環(huán)保措施，所做的事情都是為了躲避法律的懲處，并且在極力地尋找法律的空子，這給石化行業(yè)的環(huán)保工作制造了很大的難題。產(chǎn)生這個原因的關鍵就是很多的石化企業(yè)沒有充分地認識到環(huán)保工作對于石化企業(yè)發(fā)展的重要性，認識觀念的不正確最終導致了石化行業(yè)環(huán)保工作難以順利地開展下去。

2.采取環(huán)保措施所需要的費用較大

與此同時，環(huán)保問題也與所需的費用有著很大的聯(lián)系，很多的石化行業(yè)之所以沒有采取行之有效的方法對這個問題加以改進，就是因為在石化行業(yè)中進行排污系統(tǒng)的安裝需要花費很大的成本，有的甚至需要幾億的資金。這部分資金對于企業(yè)的發(fā)展是很重要的，所以很多的企業(yè)就將它用做了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，片面地最求了經(jīng)濟效益，卻忽視了環(huán)保的問題。另外對于經(jīng)濟發(fā)展較差的企業(yè)來說，這些企業(yè)沒有充足的資金來進行環(huán)保排污系統(tǒng)，導致企業(yè)環(huán)保的不得力。

三、如何促進石化行業(yè)環(huán)保和費用核算相結合

1.樹立生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展并重的觀念

要想徹底地解決石化行業(yè)的環(huán)保問題，首先要確立生態(tài)觀念，充分地意識到生態(tài)環(huán)境對于石化行業(yè)發(fā)展的重要性，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的同步進行。目前很多的石化企業(yè)都在進行各項環(huán)保工程建設，例如中石化的“藍天碧水”環(huán)保項目，致力于將我們的家園建設成為到處是藍天和碧水環(huán)境友好型社會的世紀環(huán)保工程，減少污染物的排放，同時天津石化將實施20個環(huán)保治理項目打造碧水藍天。樹立正確的環(huán)保觀念，充分地認識到環(huán)境的重要性，一個發(fā)展良好并且具有發(fā)展前景的石化行業(yè)，必然在追求經(jīng)濟效益的同時也加大對于環(huán)境、生態(tài)和環(huán)保的關注，追求真正意義上的和諧發(fā)展，這是當代社會發(fā)展的必然要求，也是每一個石化行業(yè)在發(fā)展過程中應盡的義務和責任，是貫徹科學發(fā)展觀的關鍵所在，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

2.必須要為企業(yè)的環(huán)保措施撥付一定的資金

石化行業(yè)的環(huán)保問題在資金的需求上是比較大的，只有為石化行業(yè)的環(huán)保問題的解決撥付一定的資金才能夠促進企業(yè)的發(fā)展，促使這一問題得到有效的解決。中國石化實施的“碧水藍天計劃”，計劃兩三年內投入226億元用于節(jié)能減排。由此可見石化行業(yè)的環(huán)保需要大量的資金投入。石化企業(yè)要能夠在資金的處理問題上進行有效地配置，根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展情況對環(huán)保問題的解決撥付一定的資金，進行有效的環(huán)保管理和控制，只有這樣才能夠實現(xiàn)生態(tài)企業(yè)的發(fā)展和進步。根據(jù)石化企業(yè)的規(guī)模和資金運轉情況，制定適合自身環(huán)保工作的方案，并嚴格地按照這個方案執(zhí)行，進行合理的排污處理措施，促進生態(tài)企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃，促進石化企業(yè)的環(huán)保工作正常順利地進行。

3.進行有效的費用核算，建立節(jié)約型的企業(yè)

進行有效的費用核算，這不僅是石化企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時在企業(yè)環(huán)保問題的處理上，也要進行周密的費用核算，建立節(jié)約型的企業(yè)。排污處理問題的解決需要大量的資金的支持，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況，不斷地加大企業(yè)用于環(huán)保方面的資金投入，才能夠使得石化企業(yè)經(jīng)濟收益和生態(tài)建設的共同發(fā)展。對這些資金進行有效的整合，盡量在這個問題的處理上要做到排污系統(tǒng)的功用最大，減少無用功，只有如此才能夠實現(xiàn)資金效用的最大化，進行最有效的生態(tài)環(huán)保工作，促進石化企業(yè)的環(huán)保工作得以正常的開展。

四、結語

環(huán)保問題是石化行業(yè)的大問題，對于這一存在的問題，要積極地采取措施解決，實現(xiàn)石化行業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)并行發(fā)展。解決這一問題，首先要從意識和認識上對于企業(yè)環(huán)保問題有較強的了解，其次要落實到行動上，在石化行業(yè)的排污問題處理上，通過資金的支持和財政的投入，來實現(xiàn)問題的有效解決，促使生態(tài)型石化企業(yè)的構建，促使經(jīng)濟與環(huán)境同步發(fā)展局面的實現(xiàn)。

參考文獻

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(一)定義及發(fā)展趨勢

1997年，國外學者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前，關于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段，國內外學者也存在多種觀點：①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進行的金融創(chuàng)新；②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護，以及為推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動；③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里，探討所有能夠提高環(huán)境質量、轉移環(huán)境風險、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的以市場為基礎的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點，一個共同的認識是：環(huán)境金融是針對環(huán)境保護開展的金融創(chuàng)新，研究用于環(huán)境保護用途的金融創(chuàng)新工具，因此應具備金融創(chuàng)新的范疇，明顯的環(huán)保意圖，并能提高循環(huán)經(jīng)濟水平等特征。這就與當前各國政府倡導的綠色、環(huán)保等政策不謀而合?？梢灶A見，環(huán)境金融將成為21世紀金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認為，在柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達到控制污染物排放，保護柴達木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并達到政府一企業(yè)一銀行多方共贏。

二、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)面臨嚴峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會三個層面，分別定性為小、中、大循環(huán)。目前，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段，即小循環(huán)向中循環(huán)過渡，這一階段的顯著特征是生態(tài)保護功能有待改善，突出表現(xiàn)在：一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達木循環(huán)經(jīng)濟仍處于探索階段，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用，因此破壞環(huán)境和資源浪費的情況時有發(fā)生。二是水資源缺乏，但利用率偏低。目前柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的14％，但萬元GDP用水量是全國平均水平的1．9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導致的溫室效應，致使當?shù)販囟仍谝悦?0年0．44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟的要求相適應，宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看，環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟的目標一致，二者均期望在節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的前提下，促進柴達木地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導企業(yè)的環(huán)保行為，微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看，企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關鍵是以環(huán)保為宗旨，通過金融杠桿作用，實現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用，間接影響循環(huán)經(jīng)濟中的企業(yè)的環(huán)保行為，激勵企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力，采取各項環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟有助于實現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟講求以最小的環(huán)境代價為成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟收益，在資源利丌]上“榨凈”，最終政府既保護了生態(tài)環(huán)境，又獲得了綠色財政；企節(jié)省了成本，提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟并行后，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的效果更加突出，銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

從循環(huán)經(jīng)濟“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟模式最大程度降低了生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，節(jié)約了資源，增強了企業(yè)的盈利能力，并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風險，信貸資源的“洼地效應”強于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力，如：作為基層金融機構，末經(jīng)上級授權，金融創(chuàng)新難以有效展開，并且基層銀行機構創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺，現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對環(huán)保因素的會融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進試驗區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設柴達木地企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn)，并由此產(chǎn)生博弈行為，柴達木地區(qū)從時間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式+綠色信貸”三個階段，三個階段博弈情況如下：

第一階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否，銀行均向企業(yè)投放信貸資金，并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費一定的資金成本，此時企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施，并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達到相關要求”為獲得信貸支持的取勝條件，但環(huán)保投資見效慢，銀行不愿向試點企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達標的項目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè)，對循環(huán)經(jīng)濟的支持作用不充分。第三階段：銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后，給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機遇。從期望值角度看，同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施，因為同一鏈條上的企業(yè)都不希望因其中一個環(huán)節(jié)的斷裂，而導致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間，不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)之間，雖然不存在利害關系，但由于綠色信貸政策的硬性約束，為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結果是柴達木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施，共享信貸資源，最終促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟水平上臺階。

四、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設想

目前罔內外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對設計適合柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標交易是通過總量控制與配額指標交易，督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術，或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本，選擇其他可替代的清潔能源。巨災風險證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災損失相聯(lián)結的債券，將保險公司部分巨災風險(包括人為造成的生態(tài)破壞風險)轉移給債券投資者。

(一)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標交易機制

1、產(chǎn)品設想：政府在制定年排污總量指標時，根據(jù)上年度排污總量，適當減少下一年度排放總量，并逐年遞減。桐關部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術、排污情況，將排污總量指標公平、公開、科學地分配到每戶企業(yè)，規(guī)定配額指標可在試驗區(qū)范圍內自由交易，并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行綠色信貸有關規(guī)定，監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機構不得向指標超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難：(1)企業(yè)向銀行虛報排放情況，騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后，肆意排放污染物，導致全年排放超標。(3)配額指標交易雙方虛報交易情況，為某方制造指標充?；蚺欧胚_標的假相。

3、解決措施：(1)由政府相關部門(如環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)貿委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標交易機制實施方案》，規(guī)定政府相關部門定期向銀行機構通報指標交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實際排放情況；企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關部門認證；人民銀行、銀監(jiān)局制定相應的“信貸指導意見”并承擔日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀／-i-~ll定與單位排放量相應的單位信貸資金規(guī)模，根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標計算最大信貸投放量，或根據(jù)企業(yè)使用配額指標的進度，按比例發(fā)放貸款，遇有違規(guī)行為，可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款，銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況，保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標交易市場”，將排放指標證券化，吸引社會資金介入。

(二)柴達木循環(huán)經(jīng)濟綠色債券

1、產(chǎn)品設想：由金融機構發(fā)行，專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟項目貸款的金融債券，也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨發(fā)行，甚至地方政府可將試驗區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包，發(fā)行“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難：(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施：(1)嚴格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格，鼓勵和支持符合循環(huán)經(jīng)濟特點的企業(yè)或項目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運作管理委員會，負責債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資綠色債券。(4)建立柴達木循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)投資基金(未上市股權投資基金)，所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三)柴達木循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)補償機制

1、產(chǎn)品設想：一是設立財政專項貼息補償基金，專項用于補償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風險，提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性；二是設立由企業(yè)利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金，用于應對人為造成的重大污染事件的應急處置。

2、存在網(wǎng)難：(1)符合補償?shù)钠髽I(yè)的條件問題。(2)重大污染事件補償資金的來源問題。

3、解決措施：(1)政府應嚴格設定條件，將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”，未發(fā)生過違規(guī)排污行為的企業(yè)納入補償范圍。(2)銀行機構嚴格審查企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)能力，審J滇授信。(3)將重大污染事件補償資金納入地方財政預算，并逐年增加。(4)企業(yè)每年從利潤中預提污染事件補償資金。

篇10

關鍵詞：高速公路；環(huán)保措施；防治措施

中圖分類號：X322

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0079-02

1引言

隨著建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路步伐的加快，如何協(xié)調高速公路建設與沿線環(huán)境的關系、改善公路生態(tài)環(huán)境質量、實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的問題[1，2]。

高速公路工程具有距離長、占地多的特點，其施工期可能的環(huán)境影響主要為施工噪聲和揚塵對附近居民的影響、生態(tài)環(huán)境影響、施工廢污水對地表水體的影響等；在營運期可能的環(huán)境影響主要為車輛行駛噪聲對沿線居民的影響、服務設施的廢污水對地表水環(huán)境的影響等[3]。根據(jù)項目施工期及營運期對高速公路沿線環(huán)境的影響范圍與程度，從社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水、氣、聲以及固體廢棄物六個方面提出相應的環(huán)保措施，從而減少或避免項目建設對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，對社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護都有很大的益處[4]。

2設計施工期環(huán)保措施

2.1社會環(huán)境影響減緩措施

設計施工階段社會環(huán)境保護重點應放在路線方案如何布設才能最大限度的少占地、少拆遷、少干擾、少污染，如何才能與沿線城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃合理銜接配合，如何才能方便沿線群眾生產(chǎn)生活以及如何才能積極促進沿線社會經(jīng)濟發(fā)展[5]。

施工前應先咨詢當?shù)赝恋匾?guī)劃部門，盡可能的少占基本農(nóng)田。針對沿線各村鎮(zhèn)的實際情況，制定土地開發(fā)復墾、土地整理與保護規(guī)劃，補充耕地面積，保持基本農(nóng)田動態(tài)平衡。涉及到移民拆遷方面要積極征詢沿線政府、有關部門以及群眾等各方意見，制定合理的拆遷安置政策，施工前完成項目征地工作。對沿線涉及的道路、供電、通信、給排水及其它有關地下管線應進行詳細調查，以確保社會生活的正常狀態(tài)。

2.2生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

生態(tài)環(huán)境問題是高速公路建設環(huán)境影響最嚴重的因素之一。為減緩高速公路建設對生態(tài)環(huán)境造成的影響，應加強環(huán)境保護管理，加強施工人員的環(huán)保意識教育。

在保護土地資源方面，應始終貫徹土地集約、節(jié)約利用的理念。施工組織設計中，應對預防水土流失的政策、工程所占耕地的表層土剝離臨時堆放方案、臨時用地進行土地農(nóng)業(yè)復墾、林地恢復等內容進行明確規(guī)定。工程中路基填筑，應盡量利用本工程的棄土、棄渣，避免大填大挖，合理減少占地[6]。

在保護森林資源方面，滿足公路線形要求的前提下，工程設計中應盡量避繞森林，如若不能避繞林地的地區(qū)應盡量采用隧道和高架橋，減少對森林資源的破壞。對發(fā)現(xiàn)的珍稀野生植物應立即報地方林業(yè)主管部門，采取移植等保護措施。施工前應制定工程占用林地的補償方案，在公路沿線選擇合適的區(qū)域進行林地異地移植補償。

2.3地表水影響污染防治措施

施工中應充分重視保護地表水水質，加強施工材料、施工廢料的運輸及堆放的管理。物料應集中堆放，遠離水體，以免隨降雨徑流進入地表水體，造成水質污染。隧道及輔助坑道防排水設計應本著“防堵結合，以堵為主”的原則，降低隧道施工過程中的涌水量，減少對含水層的破壞。施工排水設計采取清污分流制，清潔的涌水直接排放，施工廢水采用自然沉降法進行處理，達標后用于施工工序或是灌溉周圍林地。施工人員排放的生活污水要經(jīng)過統(tǒng)一處理，禁止直接排放污染地表水。在敏感區(qū)一定范圍內禁止設立施工營地、瀝青攪拌站、建筑材料堆放場等。在敏感河流路段，應對橋面徑流排水收集系統(tǒng)進行專項設計，保證橋面徑流不排入河流。

2.4環(huán)境空氣污染防治措施

施工設計期為減少空氣污染，路面底基層石灰土禁止采用路拌，全部采用場拌設計，拌和場地選擇遠離居民區(qū)。路面瀝青拌和推廣添加溫拌劑，溫拌混合料一般比常規(guī)熱拌可降低拌和、攤鋪、壓實溫度30～60℃，節(jié)能環(huán)保、可減少溫室氣體排放50%左右，減少瀝青煙等有毒氣體排放80%以上；混凝土集中預制，降低施工場地揚塵污染；為減少施工現(xiàn)場和運輸路線的煙塵，對粉塵性材料的運輸、裝卸和臨時堆放，均應采取遮蓋、灑水和防風遮擋措施，必要時采用濕法運輸，減少沿途拋灑及揚塵產(chǎn)生量[5]。運輸材料的道路、施工現(xiàn)場，要采取必要的灑水措施，防止揚塵。施工機械設備和運輸工具加裝尾氣凈化裝置，確保其尾氣排放符合國家有關標準要求。在施工便道和施工場地內嚴禁運輸車輛高速行駛，運輸過程中灑落于地面的灑落物應有專人負責清除，以減少揚塵量。

2.5噪聲影響防治措施

進一步優(yōu)化路線工程設計方案，使線路選擇遠離聲環(huán)境敏感點，無法避讓或從技術經(jīng)濟論證不宜采取避讓措施時，在公路設計時應制定減噪措施。施工單位應注意合理安排施工時間，避免在居民夜間休息施工，無法避開的情況下，應及時采取臨時降噪措施，如設置可移動的隔聲屏障等。

2.6固體廢物污染防治措施

施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾不得隨地亂丟，應集中處理。對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用?？⒐ず螅┕挝辉谧疃痰臅r間內將沿線工地的剩余建筑垃圾、工程渣土理干凈，將施工場地平整美化或綠化。

3運營期環(huán)保措施

3.1社會環(huán)境影響減緩措施

運營后公路管理機構應做好交通運輸安全預防和宣傳工作，確保公路暢通和人民生命財產(chǎn)安全。加強公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，為居民提供方便、快捷、舒適的出行條件。城建部門應加強道路兩側用地的規(guī)劃工作，使沿線城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與擬建公路景觀相協(xié)調。

3.2生態(tài)環(huán)境影響減緩措施

公路建成后，建設單位應及時實施公路的綠化工程。綠化工程應當做到從實際情況出發(fā)，在認真研究線路地理位置和自然環(huán)境的基礎上，將高速公路建設融入到自然環(huán)境當中，并在此基礎上，因地制宜，根據(jù)當?shù)貧夂驐l件的特點，確定綠化現(xiàn)象[7]。營運期應加強綠化植物的管理與養(yǎng)護，保證成活率，確保公路綠化工程發(fā)揮應有的生態(tài)效益。對于施工過程中被破壞的地方，例如邊坡、取土場、施工便道、隧道口等，應盡快采取措施，恢復植被。對施工期臨時占用的農(nóng)田，在公路修建完成后應及時復墾。為保證公路兩側的水系通暢，公路沿線過水涵洞應及時清淤，降低公路對沿線生態(tài)環(huán)境的割裂影響。對過往車輛司機、行人等加強宣傳和教育，盡量減少過往車輛人員往車外扔垃圾，減少對環(huán)境的污染，破壞野生動物的生存環(huán)境[8]。

3.3地表水影響污染防治措施

營運期排水系統(tǒng)會因路基邊坡或道路上塵砂受雨水沖刷等原因產(chǎn)生沉積、堵塞，因此應定期清理排水系統(tǒng)及全線的邊溝，從而保證排水系統(tǒng)疏通。嚴禁各種泄漏、散裝超載的車輛上路運行，以防止公路散失貨物造成沿線水體污染。按設計要求，對服務區(qū)、管理處、收費站及停車場產(chǎn)生的生活污水進行處理，對污水處理設施定期維護、管養(yǎng)，保證污水處理裝置正常運行，污水達標排放。

3.4環(huán)境空氣污染防治措施

加強運載散體材料的車輛管理工作，明確要求其采取加蓋蓬布等封閉運輸措施，充分發(fā)揮公路收費站的作用，使其同時具有監(jiān)督功能，禁止沒有防護措施的車輛上路。環(huán)保部門應加強車輛尾氣檢查制度，禁止尾氣不符合排放標準的車輛上路行駛[9]。對服務區(qū)、管理處的餐廳加裝油煙過濾裝置，并保持排煙系統(tǒng)密封完好，排放廢氣的管道應有一定的高度，以利于廢氣擴散；要求烹飪熱源使用天然氣，不使用木柴木炭等熱源。冬季采用電采暖，不使用燃煤或燃氣鍋爐。

3.5噪聲影響防治措施

公路建設項目噪聲環(huán)境保護工程措施主要有利用棄方降噪、設置建筑物隔聲措施、構筑隔聲屏障、栽植綠化降噪林帶、建筑物功能置換及環(huán)保搬遷等。高速公路主線噪聲防治措施以隔聲墻或混合型吸聲式聲屏障措施為主，距高速公路主線較遠的敏感點以安裝雙層隔聲窗為主；輔道及連接線不封閉，不適于采取隔聲墻及聲屏障方案，且輔道及連接線各敏感點超標情況較少，多采取安裝雙層隔聲窗措施為主；輔道及連接線沿線距路線較近敏感點及幼兒園敏感點建議采取環(huán)保搬遷措施[10]。

3.6固體廢物污染防治措施

通過宣傳法規(guī)，禁止公路使用者在高速公路上亂丟垃圾，以保證行車安全和公路兩側的清潔衛(wèi)生。服務區(qū)、收費站等生活垃圾定期清運，集中處理，禁止隨意堆放或丟棄。

4結語

對于我國來說，環(huán)境保護問題可謂是一項永恒的話題。高速公路為百年工程，對項目沿線的環(huán)境影響是長久的、持續(xù)的，如何最大限度地對周邊環(huán)境進行保護，達到公路開發(fā)建設和環(huán)境保護兩者間協(xié)調發(fā)展的目的[4]，是值得研究的問題。我們在實現(xiàn)環(huán)境保護的同時，必須采取有效措施，切實關注環(huán)境問題，并在此基礎上對于那些污染環(huán)境的問題，采取有效措施、予以解決，做到防治結合[7]，盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，避免對沿線自然資源的破壞[5]。

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