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關于印發(fā)杭州市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作實施方案的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月11日 02:12

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、教育局、商務局、市場監(jiān)管局、民政局，市疾病預防控制中心，市食品營養(yǎng)學會，市預防醫(yī)學會，市餐飲旅店協(xié)會：

為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》有關合理膳食行動及《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，切實提高居民營養(yǎng)健康水平和身體素質，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市民政局研究制定了《杭州市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作實施方案》，請各地認真貫徹執(zhí)行。

杭州市衛(wèi)生健康委員會杭州市教育局

杭州市商務局杭州市市場監(jiān)督管理局

杭州市民政局

2022年6月8日

杭州市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作實施方案

為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》有關合理膳食行動及《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，全面推進我市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設相關工作，切實提高居民營養(yǎng)健康水平和身體素質。結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

積極推動把健康融入所有政策，通過在我市開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設活動，引導餐飲業(yè)不斷增強營養(yǎng)健康意識，提升營養(yǎng)健康服務水平。鼓勵餐飲服務經營者實現(xiàn)以“三減”、合理膳食、杜絕浪費為目標的營養(yǎng)轉型升級。實施餐飲食品營養(yǎng)標識，推廣營養(yǎng)均衡配餐食譜和健康科學烹飪模式。針對不同人群營養(yǎng)不良、超重、肥胖情況開展營養(yǎng)指導和干預，逐步改變就餐者傳統(tǒng)餐飲理念和飲食習慣，增強居民營養(yǎng)健康意識。

二、組織領導

成立杭州市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作領導小組。組長由市衛(wèi)生健康委主要領導擔任，副組長由市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市民政局分管領導擔任，成員由市衛(wèi)生健康委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市疾病預防控制中心、市食品營養(yǎng)學會、市預防醫(yī)學會及市餐飲旅店協(xié)會相關業(yè)務負責人擔任。

各區(qū)、縣（市）要結合自身實際情況，成立工作組織，確保建設工作有力有序推進。

三、建設要求

建設工作采取分類實施，示范引領、督導落實的方式進行。

（一）分類實施

1.公立中小學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構。全市所有公立中小學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構自建的食堂均應參與營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設，實施配送餐的應協(xié)調要求供餐單位開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設。結合健康杭州考核及市衛(wèi)生健康委員會、市教育局、市民政局《關于印發(fā)杭州市營養(yǎng)指導工作方案的通知》（杭衛(wèi)發(fā)〔2020〕58號）要求，在二級以上醫(yī)療機構設置營養(yǎng)科，所有公立中小學校、幼兒園、養(yǎng)老機構均聘任營養(yǎng)指導員。以此為依托將營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作部署納入年度工作計劃，開展自查自評，相關建設標準參照《杭州市營養(yǎng)健康食堂評審標準》（附件1）。

2.其他社會餐廳和單位食堂。采取自愿申請和行業(yè)主管、監(jiān)管部門推薦的方式推進建設。各區(qū)、縣（市）積極發(fā)動轄區(qū)內連續(xù)3年未發(fā)生食品安全事故，連續(xù)2年未受過食品安全行政處罰的餐廳及食堂開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）的建設活動，并逐年推進工作覆蓋面。相關建設標準分別參照《杭州市營養(yǎng)健康食堂評審標準》（附件1）和《杭州市營養(yǎng)健康餐廳評審標準》（附件2）。

（二）示范引領

在分類實施推進營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設的基礎上、各區(qū)、縣（市）應根據(jù)實際情況，遴選考核評分90分以上的餐廳（食堂）作為本地區(qū)營養(yǎng)健康餐廳（食堂）示范單位，發(fā)揮其示范引領作用。市衛(wèi)生健康委每年年底擇優(yōu)選擇示范單位及其創(chuàng)建資料作為我市健康中國合理膳食行動典型案例上報省衛(wèi)生健康委。對中小學校營養(yǎng)健康食堂建設成果優(yōu)秀的學校積極推薦其申報全國營養(yǎng)與健康學校。

（三）督導落實

市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市民政局將聯(lián)合對各區(qū)、縣（市）營養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建活動進行督導檢查，重點對組織管理、工作機制、示范單位創(chuàng)建完成情況等工作進行檢查，對建設進度不達標的地區(qū)予以通報并在健康杭州考核中相應扣分。

四、重點任務

（一）組織管理要求。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設單位應當設立建設單位領導、后勤、工會和食堂管理等人員組成的營養(yǎng)健康管理委員會，鼓勵單位主要領導擔任營養(yǎng)健康管理委員會的負責人；圍繞合理膳食和減鹽、減油、減糖制定工作計劃及實施方案；建立健全原材料采購制度、營養(yǎng)健康管理制度，鹽油糖采購、臺賬制度；明確營養(yǎng)健康餐廳（食堂）工作的組織管理、人員培訓和考核、營養(yǎng)健康教育、配餐和烹飪、供餐服務等具體分工事宜。

（二）開展人員培訓。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設需配備有資質的專（兼）的營養(yǎng)指導員。營養(yǎng)指導員應按照省市關于營養(yǎng)指導員建設方案的要求定期參加專業(yè)學習培訓。營養(yǎng)指導員負責制定本餐廳（食堂）帶量食譜；指導菜品采購、配料和加工、菜品營養(yǎng)標識設置；開展營養(yǎng)教育，指導服務人員幫助顧客合理選餐；定期組織管理、從業(yè)人員進行營養(yǎng)健康知識和技能培訓包括低鹽、少油、低糖菜肴制作技能培訓等。

（三）設置營養(yǎng)標識。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）應按照《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》對菜品進行營養(yǎng)標示，重點標注菜品中能量、脂肪、鹽的含量，對菜品營養(yǎng)特點和適宜人群進行提示。營養(yǎng)健康食堂結合不同年齡段人群健康需要，遵循“營養(yǎng)科學、葷素搭配、均衡膳食”的原則，根據(jù)菜品中營養(yǎng)含量，設計每日的帶量食譜。

（四）營養(yǎng)健康教育。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）要利用餐桌小桌牌、櫥窗、播放視頻、設置知識展牌等形式，全方位、多角度宣傳科學營養(yǎng)健康知識，營造營養(yǎng)健康氛圍。在餐廳（食堂）顯要位置擺放中國居民平衡膳食寶塔，提供可以自由取閱的營養(yǎng)健康相關小冊子、折頁、單頁等宣傳材料。充分利用菜單、餐具包裝、訂餐卡等進行營養(yǎng)健康知識、文明用餐、節(jié)約糧食宣傳。有條件的餐廳（食堂）可設置營養(yǎng)健康小屋等為用餐人員開展體質監(jiān)測，展示營養(yǎng)狀況評價標準，供大眾進行自我健康營養(yǎng)自測、自評。鼓勵營養(yǎng)健康餐廳（食堂）使用智能化評價系統(tǒng)，根據(jù)評價結果，指導大眾科學的配餐和用餐。

五、責任分工

全市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設活動由市衛(wèi)生健康委、市教育局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市民政局五部門聯(lián)合組織開展，由市疾病預防控制中心、市預防醫(yī)學會、市食品營養(yǎng)學會、市餐飲旅店協(xié)會等協(xié)助實施。各部門按照職責對開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設的單位進行調研督促指導。各部門職責分工如下：

衛(wèi)生健康部門協(xié)調動員轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生單位參與營養(yǎng)食堂建設，遴選并協(xié)調參與營養(yǎng)食堂示范單位創(chuàng)建。負責營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和業(yè)務指導，廣泛宣傳合理膳食行動和“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）核心信息，開展區(qū)域內學校、養(yǎng)老機構的食品安全與營養(yǎng)健康的監(jiān)測工作，定期組織開展營養(yǎng)指導員培訓工作，廣泛開展營養(yǎng)健康知識宣傳活動。積極發(fā)揮營養(yǎng)專家團隊作用，聯(lián)系市疾病預防控制中心和市預防醫(yī)學會、市食品營養(yǎng)學會，加強對營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作業(yè)務指導，為營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設提供有力的技術保障。

教育部門要協(xié)調動員全市所有公立中小學校、幼兒園參與營養(yǎng)食堂建設，遴選并協(xié)調中小學校食堂參與營養(yǎng)食堂示范單位創(chuàng)建。指導和督促學校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關管理制度，將學校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，全面落實營養(yǎng)科學的帶量食譜并進行公示。積極利用多種形式對學生、教師和家長開展均衡膳食和營養(yǎng)健康知識宣教，培養(yǎng)學生逐步養(yǎng)成營養(yǎng)科學的飲食觀念。

商務部門負責聯(lián)系市餐飲旅店協(xié)會，協(xié)調動員餐飲企業(yè)參與營養(yǎng)餐廳建設，遴選并協(xié)調參與營養(yǎng)餐廳示范單位創(chuàng)建。引導協(xié)會加強對營養(yǎng)健康餐廳建設工作的指導，發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務作用，促進餐飲業(yè)行業(yè)標準的推廣實施。

市場監(jiān)管部門做好對營養(yǎng)健康餐廳（食堂）食品安全監(jiān)督管理工作，督促營養(yǎng)健康餐廳（食堂）落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》要求，加強食材加工制作，餐飲具清洗消毒，食品進貨查驗、食品留樣、索證索票和臺賬登記檢查。

民政部門協(xié)調動員全市所有公立養(yǎng)老機構參與營養(yǎng)食堂建設，遴選并協(xié)調養(yǎng)老機構食堂參與營養(yǎng)食堂示范單位創(chuàng)建。指導和督促養(yǎng)老機構建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關管理制度，推進實施老年營養(yǎng)改善行動，并給予營養(yǎng)膳食指導，將養(yǎng)老機構食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為養(yǎng)老機構落實食品安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強督促檢查，及時消除食品安全隱患，提升營養(yǎng)健康水平。

市疾病預防控制中心、市預防醫(yī)學會、市食品營養(yǎng)學會、市餐飲旅店協(xié)會協(xié)助實施營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作，開展前期調研、情況匯總及評價等具體工作。

六、實施步驟

（一）宣傳動員（2022年7月15日前）

各區(qū)、縣（市）要按照《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》等3項指南要求對本轄區(qū)內的中小學校與幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、企事業(yè)單位的食堂以及餐飲服務業(yè)單位進行摸底調查，確定建設名單并動員創(chuàng)建。2022年7月15日前，各轄區(qū)衛(wèi)生健康、教育、商務、民政行政部門將本轄區(qū)本年度營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設單位名單（附件3）按行業(yè)類別報上級行政部門及本級衛(wèi)生健康部門。同時各地通過微信公眾號、網(wǎng)站等各類媒體平臺，廣泛宣傳報道營養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建活動，引導大眾樹立營養(yǎng)均衡和健康科學飲食理念。

（二）全面建設（2022年7月1日開始）

各區(qū)、縣（市）要結合方案要求，圍繞《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》等3項指南內容，完善營養(yǎng)健康餐廳（食堂）制度建設，全面開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設活動，率先抓好本機關單位食堂、本行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。積極聘請營養(yǎng)專家開展人員培訓、科學合理設計營養(yǎng)標識、營造營養(yǎng)健康宣傳氛圍。2022年11月底完成本年度建設工作，要求全市所有公立中小學校、幼兒園、養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構自建的食堂單位食堂滿足《杭州市營養(yǎng)健康食堂考核評估標準》（附件1）所有基礎要求且總評分在70分以上。

11月30日前，各地衛(wèi)生健康部門匯總并上報本轄區(qū)營養(yǎng)健康示范餐廳（食堂）申報單位名單（附件3）。示范單位建設明確創(chuàng)建指標，2022年每區(qū)、縣（市）創(chuàng)建學校營養(yǎng)健康示范食堂10所、養(yǎng)老機構營養(yǎng)健康示范食堂2所、營養(yǎng)健康示范餐廳1家。此后每年11月底前上報當年度本地區(qū)營養(yǎng)健康餐廳（食堂）示范單位變更情況，逐年推進示范單位創(chuàng)建覆蓋面。

（三）檢查評價及示范驗收

每年12月底前，市級各行政主管部門聯(lián)合對各區(qū)、縣（市）開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建活動進行督導檢查。委托專業(yè)機構對營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設情況特別是示范單位進行評審、驗收、公示及授牌。評審情況向社會公布并為示范單位頒發(fā)“杭州市營養(yǎng)健康示范餐廳（食堂）”牌匾。示范單位實行動態(tài)管理，達不到標準的要限期整改，整改后仍未達到要求的公示取消其命名，并收回牌匾。

七、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調推進。各區(qū)、縣（市）要深刻認識營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作的重要意義，強化組織領導，盡快制定本地營養(yǎng)健康餐廳建設工作實施方案，細化工作措施，明確時間節(jié)點、責任分工，將營養(yǎng)健康工作作為重要民生工程來抓。各地衛(wèi)生健康、教育、商務、市場監(jiān)管、民政部門要加強溝通協(xié)調，形成多部門協(xié)同推進、多學科聯(lián)合融入的良好工作格局。

（二）創(chuàng)新機制，積極宣傳報道。各部門、各區(qū)、縣（市）要在推進營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作中，緊密結合當?shù)貙嶋H，借力原有工作基礎，把握工作重點，大膽創(chuàng)新和探索，全力打造工作特色和亮點。充分發(fā)揮新媒體作用，通過微信公眾號、網(wǎng)站等各類媒體平臺，制作各種營養(yǎng)健康科普短片、微視頻，積極推廣營養(yǎng)均衡配餐食譜和健康科學烹飪模式，引導公眾樹立科學健康飲食理念。

（三）總結評價，持續(xù)開展建設。各部門、各區(qū)、縣（市）要認真總結本地建設營養(yǎng)健康餐廳（食堂）活動的工作成效，通過開展系統(tǒng)的評價和效果分析，及時對建設中好的做法、有效經驗和成果進行總結和推廣，為今后我市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）推進活動的積累經驗。營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，各地要全力高效長期推進營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作，保持工作的常態(tài)化、持續(xù)性。

市衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：徐俊銳，聯(lián)系電話：85255362。

市教育局聯(lián)系人：鄧憲宏，聯(lián)系電話：85107481；

陳燕，聯(lián)系電話：87026865。

市商務局聯(lián)系人：李峻金，聯(lián)系電話：85257687。

市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：嵇國強，聯(lián)系電話：86438521。

市民政局聯(lián)系人：童超，聯(lián)系電話：89586428。

附件1 杭州市營養(yǎng)健康食堂評審標準.docx

附件2 杭州市營養(yǎng)健康餐廳評審標準.docx

附件3 營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設單位名單.docx

附件4 申報營養(yǎng)健康示范餐廳（食堂）單位名單.docx

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