文章來源：貴州省人民政府辦公廳 發(fā)布時間：2020-01-09 11:58

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　　省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　健康貴州行動實施方案的通知

　　黔府辦發(fā)〔2019〕30號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《健康貴州行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　貴州省人民政府辦公廳

　　2019年12月31日

　　(此件公開發(fā)布)

　　健康貴州行動實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)，省人民政府決定實施健康貴州行動，深入推進健康貴州建設(shè)。結(jié)合貴州實際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

　　到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)達到全國平均水平，健康公平基本實現(xiàn)。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)全方位干預(yù)健康影響因素。

　　1.實施健康知識普及行動。建立并完善全省健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建省級全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，全面普及維護健康的知識與技能。強化各類公職人員開展健康促進與教育的激勵約束，將健康促進與教育工作納入各級各類醫(yī)療機構(gòu)績效考核。加強健康促進與教育的機構(gòu)建設(shè)。全面開展健康促進縣(市、區(qū)、特區(qū))建設(shè)和“中醫(yī)中藥貴州行”活動。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于18%和30%。

　　2.實施合理膳食行動。遵循“四個最嚴(yán)”要求，健全食品安全體系，嚴(yán)把食品安全關(guān)口，實施食品安全放心行動。開展食品安全教育，引導(dǎo)居民普及食品安全知識，提高食品安全意識。開展?fàn)I養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。將營養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作內(nèi)容，推進實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。加強食品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)研究，穩(wěn)步推進食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。執(zhí)行國家預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，倡導(dǎo)全社會參與減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼的營養(yǎng)科普行動。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

　　3.實施全民健身行動。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式，推動全民健身和全民健康深度融合。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，加快建設(shè)城鎮(zhèn)“15分鐘健身圈”，推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推廣普及廣播體操等工間操。鼓勵和支持縣級及以上建立體育總會。制定實施特殊人群的體質(zhì)健康干預(yù)計劃，把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于85%和92.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到34%及以上和45%及以上。

　　4.實施控?zé)熜袆?。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ龋苿觽€人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。逐步把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)。逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所禁煙。利用價格調(diào)節(jié)、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策等綜合手段，提高控?zé)煶尚?。完善卷煙包裝煙草危害警示內(nèi)容和形式。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

　　5.實施心理健康促進行動。加大科普宣傳力度，提升群眾心理健康素質(zhì)。加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮各類心理健康服務(wù)平臺或網(wǎng)絡(luò)作用，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。加強人才培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，推進高等院校開設(shè)心理學(xué)相關(guān)專業(yè)。培育社會化心理健康服務(wù)機構(gòu)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。關(guān)注重點人群心理健康，將心理危機干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

　　6.實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動。以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心為支撐，加快推進全民健康信息平臺建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系和服務(wù)體系，加強行業(yè)監(jiān)管和安全保障，提升便民惠民水平。加快推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心建設(shè)及應(yīng)用發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”區(qū)域發(fā)展新模式。到2022年和2030年，居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用率分別達到50%及以上和80%及以上，基層群眾遠程醫(yī)療就診率分別達到20%及以上和40%及以上，“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)率分別達到50%及以上和100%。

　　7.實施健康環(huán)境促進行動。推進社區(qū)健康公約和健康守則等行為規(guī)范，普及環(huán)境與健康相關(guān)防護和應(yīng)對知識。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任制，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。推進大氣、水、土壤污染防治。推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

　　(二)維護全生命周期健康。

　　8.實施婦幼健康促進行動。實施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程，健全出生缺陷防治體系。加強基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康門診建設(shè)。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進生殖健康，推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。鼓勵婚前醫(yī)學(xué)檢查，推行全生命周期指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式。加強婦女兒童疾病診療中西醫(yī)臨床協(xié)作。以貧困地區(qū)為重點，實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。

　　9.實施中小學(xué)健康促進行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，積極預(yù)防近視、肥胖等疾病。健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，開齊開足中小學(xué)校體育與健康課程。積極開展健康學(xué)校建設(shè)。加強現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)強化人員和設(shè)備配備。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的績效考核。將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上;兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上和新發(fā)近視率明顯下降。

　　10.實施職業(yè)健康保護行動。倡導(dǎo)健康工作方式，落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊監(jiān)管執(zhí)法人員。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升技術(shù)服務(wù)能力。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，進一步完善市、縣兩級職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)健康檢查工作機構(gòu)。進一步完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全用人單位職工健康管理制度，開展健康企業(yè)建設(shè)。加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)和職業(yè)病防治管理系統(tǒng)。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

　　11.實施山地緊急醫(yī)學(xué)救援行動。加強省市縣山地緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度和“互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救”信息系統(tǒng)建設(shè)。實施全民自救互救素養(yǎng)提升三年行動計劃，推進公共場所智慧衛(wèi)生急救站建設(shè)，普及公民自救互救知識和技能。配齊省市縣鄉(xiāng)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍、基地、站、點設(shè)施設(shè)備。建成完備的山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，陸水空立體化山地緊急醫(yī)學(xué)救援格局基本形成，緊急醫(yī)學(xué)救援能力全面提升。到2022年和2030年，全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援報告率、報告及時率、處置及時率均達到100%，并持續(xù)保持;公民自救互救知識和技能普及率分別達到30%及以上和50%及以上。

　　12.實施老年健康促進行動。建立和完善老年健康服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等機構(gòu)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)、護理床位比。向老年人普及健康知識。為65歲及以上老年人免費建立健康檔案，每年免費提供健康體檢。完善養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完善老年人便利服務(wù)綠色通道，打造老年宜居環(huán)境。按國家部署開展長期護理保險制度試點。鼓勵和引導(dǎo)老年人參加教育促進活動。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動健康服務(wù)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

　　(三)防控重大疾病。

　　13.實施心腦血管疾病防治行動。普及應(yīng)急救護知識，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。推進公共場所配備急救設(shè)施設(shè)備。對高危人群和患者開展健康生活方式指導(dǎo)。落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常患者的規(guī)范管理。提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力。推動市、縣二甲以上綜合醫(yī)院建成胸痛中心，繼續(xù)推進醫(yī)院卒中中心建設(shè)。建立健全死因監(jiān)測和心腦血管事件報告制度。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到243.1/10萬及以下和216.1/10萬及以下。

　　14.實施癌癥防治行動。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。提升縣級二甲及以上醫(yī)療機構(gòu)癌癥診療能力。加強癌癥防治科技攻關(guān)。建立完善抗癌藥物臨床綜合評價體系，推進癌癥等疑難重癥醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等制度銜接，縮短醫(yī)療保險報銷、臨床急需藥物審評審批時限。定期發(fā)布全省腫瘤登記報告相關(guān)數(shù)據(jù)。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

　　15.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導(dǎo)重點人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面開展肺功能檢查項目。鼓勵高等院校、制藥企業(yè)、三甲醫(yī)院加強慢性呼吸系統(tǒng)疾病科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建立并完善慢阻肺監(jiān)測系統(tǒng)。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

　　16.實施糖尿病防治行動。開展健康指導(dǎo),加強干預(yù),降低糖尿病前期人群發(fā)病風(fēng)險。落實糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，加強對患者和高危人群的健康管理。指導(dǎo)患者加強自我健康管理與血糖監(jiān)測。促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)糖尿病藥物配備制度。做好糖尿病慢性病特殊門診補償，按國家規(guī)定把糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷范圍。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。

　　17.實施傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，預(yù)防疾病。規(guī)范為兒童接種免疫規(guī)劃疫苗，正確引導(dǎo)群眾接種第二類疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。加強環(huán)境衛(wèi)生治理，降低農(nóng)村寄生蟲病流行區(qū)域人群感染率。加強燃煤污染型地方性氟(砷)中毒防控措施的后期管理和維護，落實食鹽加碘策略，維持人群碘營養(yǎng)適宜水平，強化燃煤型氟(砷)中毒、氟骨癥、碘缺乏病等地方病防治措施，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建健康貴州行動推進委員會(以下簡稱省推進委員會)，統(tǒng)籌推進健康貴州行動。省推進委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局共同牽頭負責(zé)具體工作。省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，研究制定政策措施，推動重點任務(wù)落實。各地要參照國家和省級層面的組織構(gòu)架，在2020年3月前組建本地推進委員會，研究制定具體行動方案，分階段、分步驟組織實施，確保各項工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　(二)健全支撐體系。根據(jù)健康貴州行動重點任務(wù)安排，組建16個專項行動工作組，負責(zé)專項行動的實施和監(jiān)測工作。從相關(guān)領(lǐng)域遴選專家，成立省級健康行動專家咨詢委員會，為行動實施提供技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)。加強健康專業(yè)人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，提高項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐，對重要健康因素及重大疾病防治薄弱環(huán)節(jié)加強科研創(chuàng)新。

　　(三)建立考核督查機制。建立督導(dǎo)制度，針對主要指標(biāo)和重點任務(wù)，省級每年開展一次專項督導(dǎo)。對約束性指標(biāo)每年開展一次考核，考核結(jié)果作為對各市州、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、干部獎懲使用的重要參考。探索建立第三方考核評價機制。

　　(四)動員各方參與。加強正面宣傳和典型報道，增強社會普遍認(rèn)知，營造良好社會氛圍。鼓勵全省個人和家庭積極參與健康貴州行動，黨政機關(guān)公職人員要帶頭參與，樹立每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。倡導(dǎo)衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。

　　附件：1.健康貴州行動推進委員會及工作職責(zé)

　　          2.健康貴州行動實施方案主要任務(wù)分工

　　附件1

　　健康貴州行動推進委員會及工作職責(zé)

　　為加強健康貴州行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進健康貴州建設(shè)，省政府決定成立健康貴州行動推進委員會，并明確其工作職責(zé)。

　　一、組成人員

　　主    任：王世杰  副省長

　　副主任：李奇勇  省衛(wèi)生健康委主任

　　              鄒聯(lián)克  省教育廳廳長

　　              吳   濤  省體育局局長

　　              呂勁松  省政府副秘書長

　　委    員：柳盛明  省委宣傳部副部長

　　              羅玲龍  省委網(wǎng)信辦副主任

　　              安銀基  省發(fā)展改革委副主任

　　              黃   健  省教育廳副廳長

　　              秦水介  省科技廳副廳長

　　              汪家強  省工業(yè)和信息化廳黨組成員

　　              吳智賢  省公安廳副廳長

　　              劉玉海  省民政廳副廳長

　　              邵   勛  省財政廳副廳長

　　              謝丹青  省人力資源社會保障廳副廳長

　　              夏清波  省自然資源廳副廳長

　　              孟宇光  省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

　　              陳維明  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

　　              章征宇  省交通運輸廳副廳長

　　              吳   春  省水利廳副廳長

　　              肖榮軍  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

　　              黃筑筠  省商務(wù)廳副廳長

　　              黃昌祥  省文化和旅游廳副廳長

　　              舒   勇  省市場監(jiān)管局黨組成員、食品安全總監(jiān)

　　              王開俊  省廣電局副局長

　　              王華平  省體育局副局長

　　              盧呂友  省醫(yī)保局副局長

　　              楊   宏  省扶貧辦副主任

　　              向守都  省林業(yè)局副局長

　　              劉志遠  省中醫(yī)藥局副局長

　　              陳   湘  省藥品監(jiān)管局副局長

　　              林世榮  省總工會黨組成員

　　              丁毅團  省委副書記

　　              蔣   耘  省婦聯(lián)副主席

　　              楊泳濱  省科協(xié)副主席

　　              陳   健  省殘聯(lián)副理事長

　　              劉體輝  省計劃生育協(xié)會秘書長

　　              何天文  新華社貴州分社副社長

　　              陳   熹  省煙草專賣局副總經(jīng)理

　　              盧繼鵬  民航貴州安全監(jiān)管局副局長

　　              王亞東  成都局集團公司貴陽鐵路辦事處副主任

　　              李   坤  貴州日報社社會科教部主任

　　相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、省人大代表、省政協(xié)委員和社會知名人士代表若干名(具體人員由推進委員會按程序確定)。

　　秘書長：呂勁松(兼)

　　              安仕海   省衛(wèi)生健康委副主任

　　二、主要職責(zé)

　　統(tǒng)籌推進《健康貴州行動實施方案》組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進的重點任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動各地區(qū)各相關(guān)部門工作落實。根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進步等情況，研究對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等提出指導(dǎo)性意見，并適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容。完成省委、省政府交辦的其他事項。

　　三、其他事項

　　健康貴州行動推進委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進委員會的日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由省衛(wèi)生健康委副主任安仕海兼任，辦公室成員由推進委員會成員單位有關(guān)部門處室負責(zé)人、專家代表等擔(dān)任。推進委員會成員因工作情況需要增加或調(diào)整的，由推進委員會辦公室提出，按程序報推進委員會主任批準(zhǔn)。推進委員會設(shè)立專家咨詢委員會，為實施健康貴州行動提供專業(yè)技術(shù)支持。

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