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廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市環(huán)境空氣重污染應急預案的通知

來源：泰然健康網時間：2024年11月25日 19:21

穗府辦〔2016〕5號

廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市環(huán)境空氣重污染應急預案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，市應急委各成員單位：

《廣州市環(huán)境空氣重污染應急預案》業(yè)經市政府同意，現印發(fā)給你們。請結合廣州市突發(fā)事件總體應急預案要求，認真組織實施。廣州市人民政府辦公廳

2016年4月20日

廣州市環(huán)境空氣重污染應急預案

1 總則..............................................................................................................（4）

1.1編制目的..........................................................................................................（4）

1.2編制依據..........................................................................................................（4）

1.3適用范圍..........................................................................................................（4）

1.4工作原則..........................................................................................................（4）

2 組織機構及職責...................................................................................................（5）

2.1組織機構..........................................................................................................（5）

2.2職責..............................................................................................................（6）

3 監(jiān)測和預警.........................................................................................................（9）

3.1監(jiān)測..............................................................................................................（9）

3.2預警.............................................................................................................（10）

4 應急響應.........................................................................................................（11）

4.1響應分級.........................................................................................................（11）

4.2應急響應啟動.....................................................................................................（12）

4.3響應措施.........................................................................................................（12）

4.4應急響應結束.....................................................................................................（19）

5 應急評估.........................................................................................................（19）

5.1實時評估.........................................................................................................（19）

5.2總結評估.........................................................................................................（20）

6 信息發(fā)布.........................................................................................................（20）

6.1信息類型.........................................................................................................（20）

6.2信息發(fā)布程序.....................................................................................................（20）

7 應急保障.........................................................................................................（21）

7.1資金保障.........................................................................................................（21）

7.2通信保障.........................................................................................................（21）

7.3人力資源保障.....................................................................................................（21）

7.4技術保障.........................................................................................................（21）

8 監(jiān)督管理.........................................................................................................（21）

8.1預案演練.........................................................................................................（21）

8.2宣教培訓.........................................................................................................（22）

8.3責任與獎懲.......................................................................................................（22）

9 附則.............................................................................................................（22）

10 附件............................................................................................................（23）

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府有效應對環(huán)境空氣重污染的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定，制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國務院《大氣污染防治行動計劃》、《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－2012）、《環(huán)境空氣質量指數（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633－2012）、《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號）、《全國環(huán)境空氣質量預報預警實施方案》（環(huán)辦函〔2015〕330號）、廣東省突發(fā)事件總體應急預案、廣州市突發(fā)事件總體應急預案、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廣州市危險源和危險區(qū)管理規(guī)定》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于廣州市出現環(huán)境空氣重度污染或嚴重污染，即空氣質量指數（AQI）大于200的情形。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應的出發(fā)點，最大程度預防和減少重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（2）強化管理，統(tǒng)一領導。建立統(tǒng)一的應急管理系統(tǒng)，實現各部門、市區(qū)兩級的協調有序高效運轉。根據空氣污染程度，實行分級響應。

（3）及時預警，快速響應。建立健全環(huán)境空氣重污染監(jiān)測預警平臺，環(huán)保、氣象部門密切配合，做好環(huán)境空氣質量和氣象條件的監(jiān)測預測工作，及時預警，快速響應。

（4）部門聯動，社會參與。各部門各司其職，相互協同，綜合運用各類媒體加強大氣污染防護和應急知識宣傳，鼓勵企業(yè)自覺采取行動，提高公眾的自我防護和參與意識。

2 組織機構及職責

2.1 組織機構

成立廣州市環(huán)境空氣重污染應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），總指揮由分管環(huán)保工作的市領導擔任，副總指揮由市政府分管環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長、市應急辦主任擔任。成員單位包括市委宣傳部，市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、教育局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設委、交委、農業(yè)局、商務委、衛(wèi)生計生委、國資委、城管委、體育局、氣象局、應急辦，廣州空港經濟區(qū)管委會，廣州港務局，廣州海事局，廣鐵集團，各區(qū)政府。

市應急指揮部下設辦公室和專家咨詢組。辦公室設在市環(huán)保局，由市委宣傳部，市環(huán)保局、氣象局、應急辦組成，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。專家咨詢組由大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、氣象、衛(wèi)生健康等方面專家組成，由市應急指揮部辦公室召集。

成員單位及各相關部門按照各自職責制定本單位、本部門應急預案，并負責管理和實施。成員單位及各相關部門要建立應急聯系工作機制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協助時，及時向市應急指揮部提出請求。

2.2 職責

2.2.1 市應急指揮部

（1）負責環(huán)境空氣重污染應急預案的組織實施。

（2）負責指揮、組織、協調和督導各單位和各區(qū)落實環(huán)境空氣重污染應急工作。

（3）負責及時向市政府報告應急處置情況，提請市政府向省政府報告空氣污染應急情況，協調周邊地區(qū)政府實施污染協同控制。

（4）負責應急響應結束后組織各單位實施應急響應情況總結及評估。

2.2.2 市應急指揮部辦公室

（1）負責組織專家咨詢組對環(huán)境空氣質量進行應急會商。

（2）負責向市應急指揮部提出預警及應急響應啟動、調整、終止的建議，并報市政府決定。

（3）負責向各成員單位及各相關部門發(fā)布經市政府批準的預警及應急響應啟動、調整、終止等信息。

（4）負責組織向公眾發(fā)布健康防護信息，倡導社會各界自覺采取污染減排行動。

（5）負責組織各相關成員單位制訂應急響應措施的具體工作方案。

（6）負責檢查各成員單位應急預案的細化措施制定情況、應急體系建設等情況，對各區(qū)、各單位應急措施的組織落實情況進行抽查。

（7）負責組織開展應急工作的公眾宣傳和教育。

2.2.3 成員單位

（1）市委宣傳部：協助協調媒體做好相關新聞報道工作。

（2）市環(huán)保局：負責空氣質量的監(jiān)測、會商、預報和信息發(fā)布；負責協調重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管；負責動態(tài)更新應急監(jiān)管重點工業(yè)企業(yè)和停產企業(yè)名單并定期公布；負責牽頭組織非市區(qū)范圍內的農作物秸稈禁燒監(jiān)管工作；負責及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導社會各界自覺采取污染減排行動。

（3）市工業(yè)和信息化委：負責協助市環(huán)保局落實應急監(jiān)管企業(yè)停產、減排措施。

（4）市教育局：負責制定實施中小學及托幼機構環(huán)境空氣重污染應急工作方案；加強對在校學生環(huán)境空氣重污染健康防護知識的宣傳。

（5）市公安局：負責根據限行方案組織落實黃標車限行、機動車單雙號限行等交通管理措施；負責制定燃放煙花爆竹管控措施。

（6）市住房和城鄉(xiāng)建設委：負責牽頭督促施工單位落實揚塵污染控制措施，動態(tài)更新應急監(jiān)管工地名單。

（7）市交委：負責加強公共交通運力調度組織，提高公共交通運能，做好公共交通應急疏運保障工作；督促公路客運站場、公交站場等重點區(qū)域和人員密集場所做好環(huán)境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。

（8）市農業(yè)局：負責做好農作物秸稈綜合利用工作，減少露天焚燒現象。

（9）市商務委：負責協助市環(huán)保局督促應急監(jiān)管外資企業(yè)落實停產、減排措施。

（10）市衛(wèi)生計生委：負責擬定健康防護指引，報市應急指揮部辦公室對外發(fā)布。

（11）市國資委：負責協助市環(huán)保局落實應急監(jiān)管企業(yè)停產、減排措施。

（12）市城管委：負責制定道路保潔具體強化措施并組織、督促各級城管部門落實；組織開展建筑工地揚塵、露天燒烤、露天焚燒等產生煙塵和有害物質的污染源執(zhí)法檢查。

（13）市體育局：負責制定實施重大群眾性戶外體育賽事環(huán)境空氣重污染應急工作方案。

（14）市氣象局：負責天氣的監(jiān)測、預報，協助做好信息發(fā)布工作；擇機組織實施人工影響天氣作業(yè)；與市環(huán)保局共同進行空氣污染預報會商工作。

（15）市應急辦：負責協助總指揮做好應急處置工作，督促檢查落實市領導有關批示、指示。

（16）廣州空港經濟區(qū)管委會：負責督促機場等人員密集場所做好環(huán)境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。

（17）廣州港務局：負責加強到港船舶岸電使用和港口堆場揚塵污染控制，督促港口碼頭等人員密集場所做好環(huán)境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作，在嚴重污染情況下開展港口船舶流量調控。

（18）廣州海事局：負責船舶燃油供給單位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的監(jiān)督檢查；在嚴重污染情況下，配合開展港口船舶流量調控等相關工作。

（19）廣鐵集團：負責督促火車站等人員密集場所做好環(huán)境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。

（20）各區(qū)政府：負責參照廣州市環(huán)境空氣重污染應急組織架構成立相應的應急指揮機構，制定應急預案，每年動態(tài)更新管轄范圍內的應急監(jiān)管企業(yè)名單；負責屬地應急措施的組織落實。

3 監(jiān)測和預警

3.1 監(jiān)測

（1）市環(huán)保局負責空氣質量監(jiān)測信息的收集、統(tǒng)計分析、預報和報告。

（2）市氣象局負責環(huán)境空氣重污染氣象資料信息的收集、統(tǒng)計分析、預報和報告。

（3）市環(huán)保局和市氣象局實施資料共享。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將環(huán)境空氣重污染預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

藍色預警：預測空氣重度污染將持續(xù)1天。

黃色預警：預測空氣重度污染將持續(xù)2天及以上。

橙色預警：預測空氣嚴重污染將持續(xù)1天。

紅色預警：預測空氣嚴重污染將持續(xù)2天及以上。

3.2.2 預警信息發(fā)布

市應急指揮部辦公室根據預測與專家會商結果，對可能發(fā)生環(huán)境空氣重污染的，向市應急指揮部提出預警等級及預警信息發(fā)布建議，報市政府同意后發(fā)布預警信息。

當空氣污染不斷加重達到更嚴重級別時，報市政府同意后及時提升預警級別；當空氣污染已減輕或消除，報市政府同意后降低預警級別或者解除預警。

應急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布經市政府批準的環(huán)境空氣重污染預警信息，預警信息內容包括開始預警時間、空氣質量指數等級和空氣污染持續(xù)時間，以及針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護等。

3.2.3 預警措施

（1）藍色、黃色預警措施。

市應急指揮部辦公室及時向成員單位、相關部門及社會公眾、新聞媒體發(fā)布預警信息。

（2）橙色、紅色預警措施。

在采取黃色預警措施的基礎上，成員單位及各區(qū)政府值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，市環(huán)保局、氣象局會同有關專家加強空氣質量預測預報會商，預報空氣質量變化趨勢，預測環(huán)境空氣嚴重污染可能發(fā)生的時間、地點、范圍和強度，提出措施建議，并及時向市政府及省級應急管理常設機構報告相關信息，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次。

市教育局、市衛(wèi)生計生委、市體育局、廣州空港經濟區(qū)管委會、市交委及廣鐵集團、廣州港務局、市林業(yè)和園林局分別負責督促學校及托幼機構、醫(yī)院、體育場（館）、機場、車站、碼頭、市屬公園景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所做好環(huán)境空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。

4 應急響應

4.1 響應分級

應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級等4個等級，對應藍色、黃色、橙色、紅色預警。

4.2 應急響應啟動

預警信息發(fā)布后，即時啟動對應等級的應急響應。由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、各區(qū)政府、社會公眾及新聞媒體發(fā)布應急響應啟動信息，并通報啟動對應等級的響應措施。

4.3 響應措施

4.3.1 Ⅳ級響應措施

4.3.1.1 強制性措施

（1）強化企業(yè)排放控制。責令應急監(jiān)管企業(yè)名單中停產企業(yè)或未完成揮發(fā)性有機物（VOCs）排放控制整改工作的企業(yè)停止排污，工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對停產企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（2）強化工地污染控制。除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（3）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，灑水作業(yè)頻次每天至少增加兩次。

（4）港口碼頭防塵。港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

（5）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（6）禁燒。禁止露天燒烤。

4.3.1.2 建議性措施

（1）倡導調峰生產。倡導排放大氣污染物的企業(yè)主動采取措施，調峰生產，控制污染工序生產，減產減排。

（2）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

（3）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

（4）提請區(qū)域聯動。向省政府報告廣州市應對環(huán)境空氣重污染的Ⅳ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區(qū)域污染。

4.3.1.3 健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.3.2 Ⅲ級響應措施

4.3.2.1 強制性措施

（1）強化企業(yè)排放控制。責令應急監(jiān)管企業(yè)名單中停產企業(yè)或未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止排污；應急監(jiān)管企業(yè)名單中重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產負荷、提高污染防治設施治理效率或者停產限產等方式減少污染物排放15％以上；揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)；工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對應急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（3）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，灑水作業(yè)頻次每天至少增加兩次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。

（4）港口碼頭防塵。易產生揚塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

（5）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（6）禁燒。禁止露天燒烤。

4.3.2.2 建議性措施

（1）倡導使用低排放原輔材料及燃料。燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預先儲存的優(yōu)質、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導民用源減排。倡導停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

（3）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

（4）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（5）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

（6）提請區(qū)域聯動。向省政府報告廣州市應對環(huán)境空氣重污染的Ⅲ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區(qū)域污染。

4.3.2.3 健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.3.3 Ⅱ級響應措施

4.3.3.1 強制性措施

（1）機動車限行。全市禁止未持有綠色環(huán)保標志的汽車通行；除保障城市正常生產、生活的機動車外，對機動車實行單雙號限行。

（2）強化企業(yè)排放控制。責令應急監(jiān)管企業(yè)名單中停產企業(yè)或未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止排污；應急監(jiān)管企業(yè)名單中重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產負荷、使用優(yōu)質燃料、提高污染防治設施治理效率或者停產等方式減少污染物排放30％以上；揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)；工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對應急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（3）強化工地污染控制。除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發(fā)性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。市政基礎設施和公共設施等重點項目合理調整施工程序，減少揚塵污染。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加兩次。加強停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（4）強化道路揚塵治理。增加全市道路清掃保潔時間，每天增加清掃保潔作業(yè)2—4次，灑水次數不少于4次；散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛停止上路行駛。

（5）港口碼頭防塵。易產生揚塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。

（6）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（7）禁燒。禁止露天燒烤。

4.3.3.2 建議性措施

（1）倡導使用優(yōu)質燃料。燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預先儲存的優(yōu)質、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導民用源減排。倡導停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

（3）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

（4）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（5）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內河減少貨運船只通行。

（6）擇機人工影響天氣。擇機采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。

（7）提請區(qū)域聯動。向省政府報告廣州市應對環(huán)境空氣重污染的Ⅱ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區(qū)域污染。

4.3.3.3 健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.3.4 Ⅰ級響應措施

4.3.4.1 強制性措施

（1）機動車限行。全市禁止未持有綠色環(huán)保標志的汽車通行；除保障城市正常生產、生活的機動車外，對機動車實行單雙號限行。

（2）強化企業(yè)排放控制。責令應急監(jiān)管企業(yè)名單中停產企業(yè)或未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止排污；應急監(jiān)管企業(yè)名單中重點監(jiān)管企業(yè)通過降低生產負荷、使用優(yōu)質燃料、提高污染防治設施治理效率或者停產等方式減少污染物排放40％以上。燃煤發(fā)電機組使用優(yōu)質煤發(fā)電。揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)；工業(yè)涂裝未使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料按未完成VOCs排放控制整改處理。加強對應急監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控和巡查。

（5）港口碼頭防塵、減排。易產生揚塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采取措施有效防治揚塵，加強監(jiān)管。禁止船舶的原油洗艙、驅氣作業(yè)。

（6）禁燃。全面禁止燃放煙花爆竹。

（7）禁燒。禁止露天燒烤。

（8）民用源減排。停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

4.3.4.2 建議性措施

（1）倡導使用優(yōu)質燃料。燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預先儲存的優(yōu)質、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導公交出行、錯峰上下班。倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班行動。

（3）倡導過境車輛繞行。引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（4）倡導船舶減排。倡導進入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內河減少貨運船只通行。

（5）擇機人工影響天氣。擇機采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。

（6）提請區(qū)域聯動。向省政府報告廣州市應對環(huán)境空氣重污染的Ⅰ級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區(qū)域污染。

4.3.4.3 健康防護措施

發(fā)布健康指引。對相應敏感人群發(fā)布健康防護指引。

4.4 應急響應結束

4.4.1 應急響應結束的條件

當空氣質量好轉，空氣質量指數（AQI）低于200，并預計在未來24小時至48小時內不再高于200。

4.4.2應急響應結束的程序

（1）市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出結束應急響應建議，報市政府決定結束應急響應；

（2）由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發(fā)布應急響應結束信息，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。

5 應急評估

5.1 實時評估

應急響應啟動后，市應急指揮部應組織就應急措施的減排效果、環(huán)境質量改善效果、社會經濟影響等進行簡易程序評估。

5.2 總結評估

應急響應結束后，市應急指揮部組織相關部門對本次應急響應進行及時總結。總結的內容主要包括：

（1）本次環(huán)境空氣重污染的成因；

（2）采集應急響應措施實施情況信息，分析響應措施的實際效果及產生的社會影響；

（3）應急響應措施的實施是否到位；

（4）應急響應措施在實際操作過程中遇到的問題，有否需要改進的地方。

6 信息發(fā)布

6.1 信息類型

主要包括環(huán)境空氣質量現狀和預報數據、預警信息、應急響應信息以及健康提示信息等。

6.2 信息發(fā)布程序

環(huán)境空氣質量現狀數據由市環(huán)保局通過網站及新聞媒體發(fā)布。

環(huán)境空氣質量預報數據由市環(huán)保局與市氣象局進行應急會商后統(tǒng)一發(fā)布。

預警信息經市政府批準后由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門及社會公眾、新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。

應急響應信息經市政府批準后由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。

7 應急保障

7.1 資金保障

市有關部門應將環(huán)境空氣重污染應急經費列入本部門年度部門預算，并由市財政部門審核后安排。

7.2 通信保障

市環(huán)保局和市應急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應急聯絡暢通。市應急指揮部成員單位應確定1名負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通。

7.3 人力資源保障

市應急指揮部成員單位要建立環(huán)境空氣重污染應急響應隊伍；要加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高應對環(huán)境空氣重污染的能力。

7.4 技術保障

市環(huán)保局建立和完善空氣污染預警系統(tǒng)，協調相關環(huán)境專家組成專家咨詢組，為指揮決策提供服務。

8 監(jiān)督管理

8.1 預案演練

市應急指揮部成員單位應當按照環(huán)境空氣重污染應急預案及相關預案的規(guī)定，定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

8.2 宣教培訓

環(huán)保宣傳部門加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境空氣重污染預防常識，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。建立健全環(huán)境空氣重污染應急培訓機制，提高應對環(huán)境空氣重污染應急的決策和處置能力。

8.3 責任與獎懲

對在環(huán)境空氣重污染應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按規(guī)定給予表揚。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對環(huán)境空氣重污染的，降低當年度環(huán)保目標責任評定等級，由市應急指揮部辦公室查清事實、認定性質后移交市監(jiān)察局依法依紀追究有關單位和人員的責任，由市環(huán)保局對有關區(qū)實施建設項目環(huán)評限批，取消市授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

9 附則

（1）本預案所稱的重度污染，是指全市空氣質量監(jiān)測國控站點的空氣質量指數（AQI）達到201～300。

（2）本預案所稱的嚴重污染，是指全市空氣質量監(jiān)測國控站點的空氣質量指數（AQI）達到300以上（＞300）。

（3）本預案所稱應急監(jiān)管企業(yè)，分停產企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)兩類，由市區(qū)兩級環(huán)保部門根據企業(yè)的污染排放和達標情況提出并定期更新。

（4）本預案由廣州市人民政府負責組織修訂，由市環(huán)保局負責解釋。

（5）本預案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。若相關法律法規(guī)及政策依據發(fā)生變化，或在實踐中遇到其他問題，可根據實際情況適時修訂，以實現可持續(xù)改進?！稄V州市環(huán)境空氣重污染應急預案（試行）》即日廢止。

10 附件