穗殘聯(lián)規(guī)字﹝2020﹞1號

廣州市殘疾人聯(lián)合會 廣州市衛(wèi)生健康委員會 廣州市民政局 廣州市財政局關于印發(fā)廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心管理辦法的通知

各區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生健康局、民政局、財政局：

為貫徹落實《廣州市殘疾預防行動方案》（穗府辦〔2017〕41號）文件精神，進一步做好我市社區(qū)精神康復服務工作，構建更加完善的社區(qū)精神康復服務體系，經市殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委、民政局、財政局共同研究，結合本市實際，制定了《廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

廣州市殘疾人聯(lián)合會 廣州市衛(wèi)生健康委員會

廣州市民政局 廣州市財政局

2020年4月24日

廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實《廣州市殘疾預防行動方案》（穗府辦〔2017〕41號）文件精神，進一步做好我市社區(qū)精神康復服務工作，構建更加完善的社區(qū)精神康復服務體系，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的社區(qū)精神康復綜合服務中心建設、運營、管理等活動。

第三條本辦法所稱的社區(qū)精神康復綜合服務中心，是指通過政府購買社會工作服務的方式，由社會工作服務機構承接運營，為轄區(qū)內有精神康復需求的對象提供康復訓練、心理疏導、事前預防、危機介入，實時支援、個案跟進等專業(yè)社工服務，從個人、家庭、社區(qū)三個層面介入，堅持“加強經濟保障、立足個人發(fā)展、促進家庭和諧、推動社區(qū)共融”的服務理念，保障精神障礙者生存、參與和發(fā)展權利的專業(yè)社會工作服務平臺。

第四條本辦法所稱的社區(qū)精神康復工作從業(yè)人員，是指具備相應的社區(qū)精神康復工作經驗、具有社區(qū)精神康復相關專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員。

第五條本辦法所稱的社會工作者包括社會工作專業(yè)人員和社會工作輔助人員。其中，社會工作專業(yè)人員，是指具備相應社會工作專業(yè)知識和技能，專門從事社會工作服務的從業(yè)人員，包括助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師等取得社會工作專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書的人員;社會工作輔助人員，是指尚未取得社會工作專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，但已接受社會工作行業(yè)組織管理、培訓的其他從業(yè)人員。

第六條本辦法所稱的社區(qū)精神康復綜合服務中心項目的購買方和監(jiān)督方是指區(qū)殘聯(lián)；服務承接方是指社會工作服務機構。

第七條市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局在各自的職能范圍內做好中心建設與運營工作的組織領導工作，協(xié)調解決推進社區(qū)精神康復綜合服務中心建設與運營過程中的各類問題。

市殘聯(lián)負責申報市本級財政預算，制定社區(qū)精神康復綜合服務中心服務、運營、監(jiān)管政策；區(qū)殘聯(lián)負責具體開展社區(qū)精神康復綜合服務中心服務實施工作，做好本區(qū)社區(qū)精神康復綜合服務中心分中心的規(guī)劃布局、統(tǒng)籌協(xié)調工作，負責申報區(qū)級財政預算，對社區(qū)精神康復綜合服務中心的服務計劃、服務效果、服務質量、資金使用等進行監(jiān)管評價。

市、區(qū)殘聯(lián)應當會同市、區(qū)民政部門負責落實社區(qū)精神康復綜合服務中心與鎮(zhèn)（街）社工服務站（家庭綜合服務中心）建立聯(lián)動合作關系。

市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責對社區(qū)精神康復綜合服務中心提供技術支持，開展醫(yī)院和社區(qū)間雙向康復轉介工作。

市、區(qū)財政局負責社區(qū)精神康復綜合服務中心建設工作的資金保障。

第二章 場地和人員要求

第八條各區(qū)應當有規(guī)劃、有步驟地開展社區(qū)精神康復綜合服務中心建設工作，著力推進社區(qū)精神康復綜合服務中心規(guī)范化、專業(yè)化、多元化發(fā)展。 全市各區(qū)至少建立1個社區(qū)精神康復綜合服務中心并在本地區(qū)精神障礙者密集地建立至少1個分中心。

第九條區(qū)殘聯(lián)應當制定本轄區(qū)社區(qū)精神康復綜合服務中心發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置各區(qū)服務資源，根據(jù)街（鎮(zhèn)）地域面積、精神障礙者分布、交通便利性等情況，在社區(qū)精神康復綜合服務中心固定服務場地的基礎上，拓展服務延伸站點，設立社區(qū)精神康復綜合服務中心分中心。分中心可以單獨設立，也可與鎮(zhèn)（街）社工服務站（家庭綜合服務中心）、殘疾人社區(qū)康復站、康園工療站等場地合用。

第十條各區(qū)殘聯(lián)可以通過新建、置換、租賃等方式，根據(jù)實際需要，多渠道解決社區(qū)精神康復綜合服務中心場地需求，場地選址充分考慮危機介入的緊迫性，在精神障礙者相對集中的區(qū)域建立中心和分中心。場地建設應當符合下列要求：

（一）場地應符合消防安全規(guī)范。

（二）符合市殘聯(lián)制定《廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心場地運營建設標準》（附件1）的其他要求。

第十一條社區(qū)精神康復綜合服務中心新設、增設分中心，由區(qū)殘聯(lián)向區(qū)政府提出申請，區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)精神障礙者的分布和服務需求情況，決定是否新設中心或增設分中心。

第十二條新設和增設社區(qū)精神康復綜合服務中心和分中心的立項調研經費，社區(qū)精神康復綜合服務中心場地購置、建設、裝修、租賃、維護等費用納入區(qū)級財政預算。社區(qū)精神康復綜合服務中心的服務和辦公設施設備由項目承接運營機構提供。

第十三條每個社區(qū)精神康復綜合服務中心工作人員不少于16人，其中社會工作者崗位不少于13人，社區(qū)精神康復工作從業(yè)人員不少于2人（其中可有1名心理學相關專業(yè)教育背景或持有心理咨詢師相關職業(yè)資格證書的工作人員），行政人員崗位不多于1人。

在社會工作者崗位人員中，社會工作專業(yè)人員不少于11人。社會工作輔助人員不多于2人。

專業(yè)人員與服務對象比為1:30，中心每增加服務對象30人，應當增加1名社會工作專業(yè)人員。

第三章 服務要求

第十四條社區(qū)精神康復綜合服務中心服務對象是廣州市戶籍，在本市有固定居所居住的，持有《中華人民共和國殘疾人證》或納入衛(wèi)生健康行政部門《廣州市精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)》、公安部門《全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)》管理的精神障礙者。由精神障礙者的居住地的社區(qū)精神康復綜合服務中心提供服務。

第十五條社區(qū)精神康復綜合服務中心針對精神障礙者的社區(qū)康復需求，以一對一、小組（不少于6名服務對象參與）、活動（不少于10名服務對象參與）的形式開展以下服務：

（一）基礎服務：組織開展為掌握服務對象基本情況及需求情況的基礎性服務，包含：建檔、入戶探訪、電話探訪、個案服務等。

（二）社會保障資源鏈接服務：為服務對象及其家庭提供涉及社會救助、就業(yè)支持、職業(yè)技能培訓等的資源鏈接服務，在政府保障其生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面的基本生存狀況方面提供協(xié)助和支持。

（三）個人發(fā)展服務：為服務對象提供心理情緒輔導服務、知識分享服務、技能培訓服務等，促進其在態(tài)度、知識、技能等方面的成長和發(fā)展。

（四）家屬服務：為服務對象的照顧者提供減壓互助服務、照顧技能提升服務、改善家庭關系服務等，促進服務對象的家庭和諧，提高家屬對精神病康復者的理解和支持。

（五）社區(qū)共融服務：為服務對象居住的社區(qū)開展社交康樂服務、社區(qū)宣傳服務、社區(qū)志愿服務等，促進社區(qū)居民與精神病康復者及其家庭的互動和融合。

（六）特色服務：各中心結合社區(qū)內資源情況，以及服務對象的實際需求情況，創(chuàng)新開展特色服務或更具探索性的深度服務。

第十六條每個社區(qū)精神康復綜合服務中心服務對象的數(shù)量不少于400名，服務對象不能與由殘聯(lián)部門提供經費在民辦殘疾人服務機構、康園工療站服務中心接受社工服務的對象重復。各區(qū)可視本區(qū)實際，逐年增加固定服務對象數(shù)量。每個中心的服務對象年更新率不低于10%，即年度新增的服務對象人數(shù)占上一年總服務人數(shù)的比例不低于10%。

第十七條市殘聯(lián)制定《廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心服務工時標準設定指引》（附件2），對社區(qū)精神康復服務標準和內容進行規(guī)范，各區(qū)殘聯(lián)結合本區(qū)實際，制定本區(qū)社區(qū)精神康復綜合服務中心的總服務工時標準?？偡展r由以下工時構成：

（一）直接專業(yè)服務工時：指針對服務對象開展的服務所產生的工時，應當圍繞固定服務對象實施。服務內容包括基礎性服務、社會保障資源鏈接服務、個人發(fā)展服務、家屬服務等。

（二）間接專業(yè)服務工時：指除針對固定服務對象外，面向社區(qū)居民開展的服務所產生的工時。服務內容包括社區(qū)共融服務、特色服務等。

（三）輔助性服務工時：指承接社區(qū)精神康復綜合服務中心開展的自我培訓、社區(qū)關系協(xié)調等為直接或間接專業(yè)服務提供支援而開展的相關工作的工時。

第十八條市區(qū)兩級衛(wèi)生健康行政部門、民政部門、殘聯(lián)部門共同協(xié)調推進社區(qū)精神康復服務體系的構建，建立各區(qū)的社區(qū)精神康復綜合服務中心與精神衛(wèi)生專業(yè)機構、鎮(zhèn)（街）社工服務站（家庭綜合服務中心）三者之間的康復轉介機制。

第十九條各區(qū)應當至少簽約1間精神衛(wèi)生專業(yè)機構，作為轉介樞紐，開展康復轉介工作并提供康復效果評估、技術支持等服務。區(qū)殘聯(lián)負責和本區(qū)作為轉介樞紐的精神衛(wèi)生專業(yè)機構簽訂技術支持合同，確?？祻托Чu估和技術支持工作有序開展。

（一）對于需要從醫(yī)院或鎮(zhèn)（街）社工服務站（家庭綜合服務中心）轉入社區(qū)精神康復綜合服務中心的精神障礙者，由精神衛(wèi)生專業(yè)機構對其進行康復評估，并向其本人或監(jiān)護人提供社區(qū)康復建議及相關信息。適宜參加社區(qū)康復的患者，經其本人或監(jiān)護人同意后可由精神衛(wèi)生專業(yè)機構轉介到其居住地的社區(qū)精神康復綜合服務中心接受社區(qū)康復服務。

（二）社區(qū)精神康復綜合中心的服務對象接受社區(qū)康復服務后，康復狀況良好，已不需要繼續(xù)進行社區(qū)康復服務、可以融入社會的服務對象，可終止其在社區(qū)精神康復綜合中心接受的社區(qū)康復服務，將其轉入各鎮(zhèn)（街）社工服務站（家庭綜合服務中心）或回歸社區(qū)?？祻蜖顩r不穩(wěn)定或在接受社區(qū)康復服務期間病情復發(fā)的，可通過社區(qū)精神康復綜合服務中心向精神衛(wèi)生專業(yè)機構快速轉出。

（三）精神衛(wèi)生專業(yè)機構應每年不少于一次對在社區(qū)精神康復綜合服務中心接受服務的服務對象進行康復效果評估。

第四章 運營要求

第二十條社區(qū)精神康復綜合服務中心通過“政府出資、社會組織承辦、全程跟蹤評估”的公共服務供給方式運營。各區(qū)殘聯(lián)根據(jù)轄區(qū)精神障礙者的基本情況和服務需求，結合本辦法的有關要求制定社區(qū)精神康復綜合服務中心承辦機構的準入標準、服務標準，委托政府采購代理機構編制招標文件并進行審定，按照規(guī)定和程序，采取公開招標的方式確定項目承接運營機構。

第二十一條社區(qū)精神康復綜合服務中心項目政府采購服務周期最長不超過3年。

第二十二條社區(qū)精神康復綜合服務中心項目合同按以下要求辦理：

（一）社區(qū)精神康復綜合服務中心項目合同由區(qū)殘聯(lián)和項目承接機構兩方簽訂。

（二）合同應當明確購買服務的范圍、目標任務、服務要求、服務期限、服務指標、資金支付方式、違約責任等內容。

（三）區(qū)殘聯(lián)應當在合同簽訂之日起15個工作日內將有關招標采購資料送市殘聯(lián)存檔。

（四）采購服務周期內合同一年一簽，每年均進行中期、末期服務質量督導評估，末期評估合格后續(xù)簽合同，評估不合格則合同不予續(xù)簽，區(qū)殘聯(lián)按照政府采購工作程序重新確定項目承接機構。

第二十三條市財政局按規(guī)定和程序將市級財政資金轉移支付到區(qū)財政局；區(qū)殘聯(lián)根據(jù)簽訂合同約定分期向區(qū)財政局及時申請撥付經費，區(qū)財政局根據(jù)社區(qū)精神康復綜合服務中心用款單位申請情況及時撥付經費。

第五章 服務質量督導評估和業(yè)務督導要求

第二十四條區(qū)殘聯(lián)應當按照市殘聯(lián)統(tǒng)一制定的項目評估規(guī)范，認真組織服務質量督導評估，發(fā)揮好評估的導向作用，確保評估公正、公平、公開。各區(qū)殘聯(lián)應當于每年12月30日前，將年度的社區(qū)精神康復綜合服務中心的評估工作情況和評估報告報市殘聯(lián)。

第二十五條各區(qū)殘聯(lián)委托具有社區(qū)精神康復服務經驗且未承接本市社區(qū)精神康復綜合服務中心服務的第三方社會服務機構，由其開展本區(qū)內的社區(qū)精神康復綜合服務中心業(yè)務督導和服務質量督導工作。

第二十六條社區(qū)精神康復綜合服務中心服務質量督導評估每年進行兩次，分別為中期和末期評估。各社區(qū)精神康復綜合服務中心在年度工作量（總服務工時以及下轄的直接專業(yè)服務工時、間接專業(yè)服務工時和輔助性服務工時）完成進度達到50%時，可以向區(qū)殘聯(lián)申請接受中期評估；完成進度達到100%，可以申請接受末期評估。申請時應向區(qū)殘聯(lián)提交書面申請和自評報告。中期評估不遲于當年7月底前提出申請，末期評估不遲于當年11月底前提出申請。

第二十七條社區(qū)精神康復綜合服務中心項目評估結果分為合格、基本合格、不合格三類，評估結果作為社會工作服務機構參與后續(xù)運營社區(qū)精神康復綜合服務中心項目的重要參考依據(jù)。經年度評估為合格等級的，服務周期內可以繼續(xù)承接社區(qū)精神康復綜合服務中心項目；經年度評估為基本合格的，區(qū)殘聯(lián)有權視整改情況延期撥付購買服務經費及調整下一年服務合同的經費撥付方式。經年度評估為不合格的，服務周期內可終止社區(qū)精神康復綜合服務中心項目合同，并應當按照政府購買服務合同的有關約定承擔相應責任。

第二十八條社區(qū)精神康復綜合服務中心項目承接機構有以下情形的，區(qū)殘聯(lián)應按合同約定即時中止與其的服務協(xié)議，并將有關情況報本區(qū)政府采購監(jiān)督部門，依法處理：

（一）通過提供虛假服務、偽造服務資料等手段騙取服務經費的；

（二）服務質量督導評估中期或末期評價不合格的；

（三）服務周期內收到區(qū)殘聯(lián)發(fā)出的《服務質量問題整改通知》累計三次的；

（四）一個服務年度內未按服務協(xié)議提供服務被扣減服務經費的。

第六章 經費保障和資產管理要求

第二十九條社區(qū)精神康復綜合服務中心經費由購買服務經費、業(yè)務督導經費和服務質量督導評估經費三部分構成：

（一）購買服務經費，包括人員費用、專業(yè)支持費用、專業(yè)服務和活動費用、日常辦公費用、康復評估費用、其他費用等。

社區(qū)精神康復綜合服務中心每接收一個服務對象按720元/月的標準安排精神障礙者社區(qū)精神康復綜合服務經費，每個中心服務容量不少于400名服務對象，每年為接收的服務對象提供12個月的服務。各區(qū)按照本區(qū)社區(qū)精神康復綜合服務中心服務的人數(shù)和服務時長編制預算，所需資金由市、區(qū)按財政體制分擔。

（二）各區(qū)財政部門每年按照上年市區(qū)兩級投入的本項目購買服務經費實際支出的5%測算業(yè)務督導和服務質量督導經費控制數(shù)，并按照“以事定費”的原則核定本級業(yè)務督導和服務質量督導經費，在各區(qū)精神病防治康復經費中統(tǒng)籌安排。

第三十條購買服務資金當年撥付。區(qū)殘聯(lián)和項目承接機構當年結算，當年清算；市殘聯(lián)會同市財政局與區(qū)級財政在次年1月30日前對上一年度的購買服務資助金進行清算。合同期內社區(qū)精神康復綜合服務中心購買服務經費支付和清算方式如下：

（一）第一筆社區(qū)精神康復綜合服務中心政府購買服務經費在合同簽訂生效之日起30個工作日內撥付，額度為年度購買服務經費總額的55%。    

（二）第二筆社區(qū)精神康復綜合服務中心政府購買服務經費在年度中期服務質量督導評估合格后30個工作日內撥付，額度為年度購買服務經費總額的25%。中期評估結果為基本合格的，項目承接機構根據(jù)評估意見進行整改，區(qū)殘聯(lián)認可整改結果后，在15個工作日內撥付相應的購買服務經費；區(qū)殘聯(lián)不認可整改結果的，第二筆購買服務經費暫緩支付，直至項目承接機構完成整改后才予以支付；中期評估評估結果為不合格的，購買服務經費不予支付并終止合同。

（三）第三筆社區(qū)精神康復綜合服務中心政府購買服務經費在年度末期服務質量督導評估合格后至當年12月10日前撥付，額度為年度購買服務經費總額的20%。末期評估結果為基本合格的，項目承接機構根據(jù)評估意見進行整改，區(qū)殘聯(lián)認可整改結果后，在當年撥付剩余購買服務經費；區(qū)殘聯(lián)不認可整改結果的，第三筆購買服務經費暫緩支付，直至項目承接機構完成整改后才予以支付；末期評估結果為不合格的，剩余購買服務經費不予支付并終止合同。

（四）項目承接機構未按照合同在中期評估和末期評估前完成相應的工時，應當把其未完成的工時按照當年經費總額除以總工時時數(shù)乘以所欠工時數(shù)折算出清算額，分別在第二筆和第三筆購買服務經費中進行扣減。項目承接機構工時的完成情況應按直接專業(yè)服務工時、間接專業(yè)服務工時和輔助性服務工時進行分類統(tǒng)計，不同種類的工時不能互為抵扣。各項工時應當按時達到年度工時標準要求才能支付全款。

第三十一條社區(qū)精神康復綜合服務中心購買服務經費的使用應當符合下列要求：

（一）社區(qū)精神康復綜合服務中心人員費用及服務質量保障費用應當不低于項目經費總額的85％，項目承接機構運營管理費用應當不高于項目經費總額的15％。

（二）社區(qū)精神康復綜合服務中心人員費用包括：工資、獎金、五險一金和個人所得稅。預算和支出應當不高于項目經費總額的65％，并建立合理的人員薪酬調節(jié)機制。

（三）社區(qū)精神康復綜合服務中心服務質量保障費用包括：委托精神衛(wèi)生專業(yè)機構提供技術支持和為服務對象進行康復評估的費用；外聘督導、本機構督導的崗位補貼、社工交流學習、專業(yè)提升等專業(yè)支持費用；服務和活動產生的物料、交通、誤餐、組織義工等專業(yè)服務和活動費用；設備設施、辦公耗材、保潔、安保、水電、物業(yè)管理、交通等費用。其中委托精神衛(wèi)生專業(yè)機構提供技術支持和為服務對象進行康復評估的費用不低于項目經費總額的2％。

（四）項目承接機構運營管理費用包括：運營費、發(fā)展儲備費、風險費、中標費、相關稅費等。

第三十二條社區(qū)精神康復綜合服務中心應當建立完善的服務檔案保管制度，項目承接機構退出社區(qū)精神康復綜合服務中心項目時，應當于退出之日起的30個工作日內及時向區(qū)殘聯(lián)移交服務檔案（含個案、小組、社區(qū)服務、家訪電訪、服務對象建檔、服務需求調研等與服務相關的檔案資料），并列明移交資料清單和簽訂移交協(xié)議書，由區(qū)殘聯(lián)轉交下一任機構使用。

社區(qū)精神康復綜合服務中心應當建立完善的財務管理制度，會計檔案應當由項目承接機構長期保留。

評估機構對社區(qū)精神康復綜合服務中心項目進行評估，與評估相關的服務及財務資料應當保存5年以上，以配合殘聯(lián)、財政、審計等部門檢查。

第七章 附則

第三十三條本辦法自2020年5月14日起施行，有效期至2023年12月31日?！稄V州市殘疾人聯(lián)合會 廣州市衛(wèi)生計生委 廣州市民政局 廣州市財政局關于印發(fā)廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心管理辦法的通知》（穗殘聯(lián)規(guī)字〔2018〕4號）同時廢止。

附件：1.廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心場地運營建設標準

      2.廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心服務工時標準設定指引

附件1

廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心

場地運營建設標準

為確保社區(qū)精神康復綜合服務中心專業(yè)服務的有序開展，保障服務使用者的權益，制定本標準。

一、中心基本設施

中心場地應按照以下要求做好基本設施的建設工作，鼓勵中心在完全滿足建設要求的基礎上，結合服務使用者的心理需求，對中心進行相應的裝潢設計。

（一）服務設施

1.設置個案工作室至少1間，不低于10平方米，配置沙發(fā)、凳臺、求助鈴、紙巾筒等設施，尖角位應當要使用防撞角，環(huán)境布置體現(xiàn)溫馨和諧氛圍，保障良好隔音效果。

2.設置小組工作室不低于30平方米，配置可移動桌椅等基本服務設施，尖角位應當要使用防撞角。

3.設置多功能活動室不低于40平方米，配置可移動桌椅、多媒體、音響、投影儀等服務設備。

（二）辦公設施：有單獨隔間的職員辦公室，按照服務協(xié)議規(guī)定的職員人數(shù)配備相應的辦公桌椅、電腦。職員辦公室應配備相應辦公設備和固定電話。

（三）檔案存儲設施：配置帶鎖的檔案柜，有條件的中心可設置檔案室，檔案（柜）室有相應的管理人員和管理制度。

（四）消防設施：符合《公共場所消防安全管理規(guī)定》，按照規(guī)定配置消防設施和消防器材，設置消防安全標志，有檢修維護制度；設有緊急疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。

（五）無障礙設施：在中心出入口、各功能室入口、廁所入口設置無障礙通道，有條件的中心應設置無障礙廁所。

（六）安全設施：服務場地和設施有防跌、防滑、防止自殘自傷的設置。每個場室都應當要公開標示逃生路線圖。

（七）職業(yè)康復能力訓練設施：有條件的中心應設置專門的職業(yè)康復能力訓練場地，有相應的管理人員和管理制度。有關場地設置帶鎖的門，訓練用具應當有清潔保養(yǎng)制度；刀具、食物料理機、電熱水器、爐具等有潛在危險的訓練用具應當有醒目警示標記，有相應的管理人員和管理制度；做好去水、防滑、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌設計以及設置處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施。

二、中心指示標識

（一）在中心門口顯眼位置安放中心別稱銘牌，中心內部應安放中心名稱銘牌。

（二）在中心外墻或室內設置活動宣傳欄張貼中心提供的常規(guī)服務及新開展活動的相關信息，至少每個季度更換一次宣傳欄內容。

（三）應當在中心門口區(qū)域設置咨詢接待處，配備電話，并提供服務內容宣傳單張及服務申請表格等資料。

（四）信息上墻：以下各種信息應當在中心內顯著位置上墻公示。

1.中心組織架構圖

2.中心工作人員照片及職責分工簡介

3.中心開放時間

4.各類場地使用規(guī)則

5.中心服務號碼

6.服務使用者投訴渠道

三、分中心可以結合原有設施和開展社區(qū)精神康復綜合服務的類型，結合服務使用者的心理需求，參照主場地的設施要求，進行相應的布置。

附件2

廣州市社區(qū)精神康復綜合服務中心

服務工時標準設定指引

為加強我市社區(qū)精神康復綜合服務中心（以下簡稱“中心”）的服務工時管理，規(guī)范中心服務標準，特制訂本指引。

一、工時計算的依據(jù)和標準

（一）勞動和社會保障部2008年1月3日發(fā)布《關于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》，年工作日為250天；其計算方法一年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定節(jié)假日）-5天（年假）=245天（原則上社工具體年休假依法按實際工齡計算，但為規(guī)范服務工時，考慮到中心社工的平均工齡為3.65年，絕大部分在10年以內，故服務工時計算的人均年假暫按5天計算）。

（二）根據(jù)1995年3月25日《國務院關于修改〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》規(guī)定，自1995 年5 月 1 日起實行職工每周工作5 天、40 小時工作周制度。

（三）中心年度最高總服務工時=每名專業(yè)人員每天工作時數(shù)（8小時）×項目配備的專業(yè)人員總數(shù)（13名）×一年的工作日總數(shù)245天=8×13×245 =25480小時。

二、工時制定指引

（一）工時組成與比例

1.總服務工時由專業(yè)服務工時和輔助性服務工時構成。其中，專業(yè)服務工時包括直接專業(yè)服務工時和間接專業(yè)服務工時。

2.輔助性服務工時與專業(yè)服務工時的比例為1:4，即專業(yè)服務工時占總服務工時的4/5。輔助性服務工時應占總服務工時的1/5。

3.專業(yè)服務工時中的直接專業(yè)服務工時和間接專業(yè)服務工時的比例為9:1，即直接專業(yè)服務工時占專業(yè)服務工時的9/10，占總服務工時的18/25；間接專業(yè)服務工時占專業(yè)服務工時的1/10，占總服務工時的2/25。

（二）工時內容與取值范圍

1.直接專業(yè)服務工時是指針對社區(qū)精神障礙者開展的服務所產生的工時，服務內容包括基礎性服務、社會保障資源鏈接服務、個人發(fā)展服務、家屬服務等四項，且占直接專業(yè)服務工時的比例分別為20%、20%、30%、30%（各區(qū)可根據(jù)實際情況制定各項比例，上下調整不超過5%）。應當圍繞不少于400名固定資助對象實施，且每位資助對象每年獲得的直接專業(yè)服務工時不少于40個工時（含本數(shù)）。中心可根據(jù)每位服務對象的實際需求情況制定服務方案，確定其所能夠獲得的直接專業(yè)服務工時。年度直接專業(yè)服務工時的最低值為16000個工時（40個工時×400人），最高值為18346工時個（中心年度最高總服務工時25480個工時×（18/25））。

2.間接專業(yè)服務工時指除針對社區(qū)精神障礙者的服務外，面向社區(qū)居民開展的服務所產生的工時。服務內容包括社區(qū)共融服務、特色服務兩項，且兩項的比例為1:1。這部分的服務工時不納入每位資助對象的工時計算中。由于直接專業(yè)服務工時和間接專業(yè)服務工時的比例是9:1，年度間接專業(yè)服務工時的最低值為1778個（16000個工時/9×1），最高值為2038個（18346個工時/9×1）。年度社區(qū)共融服務與特色服務工時的最低值為889個（1778個工時×50%），最高值為1019個（2038個工時×50%）。考慮到中心更換項目承接機構后的第一年開展特色服務較為困難，當年的間接專業(yè)服務工時可均由社區(qū)共融服務工時組成。

3.專業(yè)服務工時是直接專業(yè)服務工時與間接專業(yè)服務工時之和。由年度直接專業(yè)服務工時與間接專業(yè)服務工時的最低值、最高值可知：年度專業(yè)服務工時的最低值和最高值分別為17778個（16000個直接專業(yè)服務工時+1778個間接專業(yè)服務工時），20384個（18346個直接專業(yè)服務工時+2038個間接專業(yè)工時）。

4.輔助性服務工時指督導、培訓、社區(qū)走訪、月度溝通、日常會議或個案討論等為直接或間接專業(yè)服務提供支援而開展的相關工作的工時。由于輔助性服務工時與專業(yè)服務工時的比例為1:4，年度輔助性服務工時的最低值為4444.5個（17778個工時/4），最高值為5096個（20384個工時/4）。

5.總服務工時是專業(yè)服務工時（直接專業(yè)服務工時+間接專業(yè)服務工時）與輔助性服務工時之和。年度總服務工時最低值為22222.5個（16000個+1778個+4444.5個），最高值為25480個（13名社工×245個工作日×每日8小時或18346個+2038個+5096個）

具體如下表所示：

類別

最低值（時）

最高值（時）

備注

專業(yè)服務工時

直接專業(yè)服務工時

總和(100%)

16000

18346

1.直接專業(yè)服務工時圍繞400名固定資助對象實施，每位資助對象每年獲得的服務工時不少于40個。

2. 基礎性服務、社會保障資源鏈接服務、個人發(fā)展服務、家屬服務等四項，且占直接專業(yè)服務工時的比例分別為20%、20%、30%、30%（各區(qū)可根據(jù)實際情況制定各項比例，上下調整不超過5%）

基礎服務：占20%（各區(qū)可上下浮動5%，即所占比例不低于15%，同時不高于25%）

社會保障資源鏈接：占20%（各區(qū)可上下浮動5%，即所占比例不低于15%，同時不高于25%）

個人發(fā)展：占30%（各區(qū)可上下浮動5%，即所占比例不低于25%，同時不高于30%）

家屬服務：占30%（各區(qū)可上下浮動5%，即所占比例不低于25%，同時不高于30%）

間接專業(yè)服務工時

社區(qū)共融(50%)

（第一年：100%）

889

（1778）

1019

（2038）

1.直接專業(yè)服務工時與間接專業(yè)服務工時的比例為9:1。

2.社區(qū)共融服務與特色服務的工時比例為1:1

3.中心更換項目承接機構后的第一年無需開展特色服務，當年間接專業(yè)服務工時均由社區(qū)共融服務工時組成。

特色服務(50%)

889

1019

總和(100%)

1778

2038

專業(yè)服務工時總和

17778

20384

專業(yè)服務工時是直接專業(yè)服務工時與間接專業(yè)服務工時之和。

輔助性服務工時

4444.5

5096

輔助性服務工時與專業(yè)服務工時的比例為1:4，占總服務工時的比例為1/5。

總服務工時

22222.5

25480

總服務工時是專業(yè)服務工時與輔助性服務工時之和。

（三）服務對象獲得工時的計算方法

1.社工與服務對象一對一直接服務工時的計算

中心面向服務對象開展的建檔、探訪、個案服務屬于一對一的直接服務。其中需要入戶的服務，單次投入服務的社工不超過2人，并按照資助對象實際接受服務時間的2倍計算，納入其個人工時計算范疇。例如：入戶探訪屬于需要入戶的服務，每次投入2個社工。假設2個社工為服務對象提供了1個小時的探訪服務，則可以按照1個小時的2倍，即2個小時計算該服務對象當次獲得的服務工時。不需要入戶的服務應按照資助對象個人接受服務的時間據(jù)實計算，不以中心投入人力資源的工時計算。例如：電話探訪屬于不需要入戶的服務，假設2個社工為服務對象提供了2個小時的電話探訪服務，則應按照服務對象實際接受的2個小時計算該服務對象當次獲得的服務工時。建檔、探訪、個案服務具體單次服務工時由各區(qū)自定。

2.社工與服務對象一對多或多對多的集體性直接服務的工時。

中心開展的一定數(shù)量服務對象參加的小組或活動屬于一對多或多對多的集體性直接服務，包括每節(jié)不少于2小時的單節(jié)小組活動：專題小組活動、社交康樂活動、家屬活動；該類活動以參加人數(shù)的多少，確定活動所需要的總工時。6-8人的單節(jié)小組計算4個工時，9人至16人的單節(jié)小組計算8個工時。單節(jié)小組活動所計算的工時數(shù)除以參加小組活動的人數(shù)，就是每個服務對象參加集體活動所得的直接服務工時數(shù)。

（四）間接服務工時的計算方法

1.社區(qū)共融服務：每年組織大型社區(qū)宣傳活動和社區(qū)共融活動。10-49人的活動工時數(shù)確定為8個工時，50-99人的確定為40個工時，100人及以上的確定為50個小時。

2.特色服務：各區(qū)可根據(jù)實際情況制定特色服務的工時計算方法。

（五）輔助性服務工時的計算方法

輔助性服務工時以社會工作人員的服務時數(shù)進行計算。例如：每次月度溝通投入2個社工，2個社工共同開展了1個小時的月度溝通，即應按2個社工，每個社工1個小時，合計2個小時列入輔助性服務工時的計算范疇。各項輔助性服務的計算標準如下表所示，其中關于次數(shù)、人數(shù)與單人時數(shù)的規(guī)定均為最低標準。各區(qū)可參照表中規(guī)定，在最低標準的基礎上，制定符合本區(qū)實際情況的輔助性服務工時計算標準。

具體如下表所示：

類型

說明

次數(shù)

人數(shù)

單人時數(shù)

合計

社區(qū)

走訪

指走訪、發(fā)掘社區(qū)資源和相關部門等工作

每月不少于4次

每次不少于2人

每人每次不少于4小時

每年不少于384小時（12月×4次×2人×4小時）

月度

溝通

指與區(qū)殘聯(lián)等相關方進行溝通

每月不少于1次

每次不少于2人

每人每次不少于3小時

每年不少于72小時（12月×1次×2人×3小時）

督導

指由中心項目承接機構聘請未在本市承接社區(qū)精神康復綜合服務的第三方社會服務機構或未在上述機構中供職的個人為本中心所開展的內部督導工作

/

13名社工

每人每年不少于60小時

每年不少于780小時（13名×60小時）

培訓

指為社工開展的培訓工作

每月不少于1次

每次13名社工

每人每月不少于8小時

每年不少于1248小時（13名×8小時×12月）

日常會議或個案討論

指月度工作例會或為進行個案管理開展的討論會議等

每月不少于1次

每次13名社工

每人每月不少于6小時

每年不少于936小時（13名×6小時×12月）

三、工時設定原則

（一）適度合理原則：設定的年度服務總工時應符合實際，根據(jù)中心當年的服務量，經費投入、服務需求和機構投入的人力等因素，綜合考量設定，避免指標服務工時設置過高而影響服務。

（二）合理調整原則：設定工時量時，可以結合各自實際，在工時設定低限基礎上對工時設置標準進行微調，工時指引明確為各區(qū)自行設定的工時標準，由各區(qū)自行裁量決定標準。

（三）按需增長原則：工時指引是按照中心服務最低期（配備13名社工，服務至400名對象）來設定的。由于中心服務量會在低限基礎上上浮，按照服務對象每增加30人，就應當增加1名社工，服務工時量也應相應增加。各區(qū)可參照下表制定具體的服務工時增長標準。假設在現(xiàn)有服務的基礎上，增加30N名對象與N名社工（N為正整數(shù)），相應的服務工時標準如下所示。

類別

最低值（時）

最高值（時）

專業(yè)服務工時

直接專業(yè)服務工時（A）

A=（400+30N）人×40小時

B×（18/25）

間接專業(yè)服務工時

A/9

B×（2/25）

專業(yè)服務工時總和

A×(10/9)

B×（4/5）

輔助性服務工時

A×（5/18）

B×（1/5）

總服務工時（B）

A×（25/18）

B=（13+N）個社工×8小時×245天

以增加30名（即N=1）對象，1名社工為例，調整后的服務工時標準如下，依次類推：

類別

最低值（時）

最高值（時）

專業(yè)服務工時

直接專業(yè)服務工時

17200

19757

間接專業(yè)服務工時

1911

2195

專業(yè)服務工時總和

19111

21952

輔助性服務工時

4778

5448

總服務工時

23889

27440

公開方式：主動公開

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