食品工業(yè)

　　食品工業(yè)承擔著為我國13億人提供安全放心、營養(yǎng)健康食品的重任，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。十六大以來，在食品市場剛性需求拉動下，食品工業(yè)進入高速發(fā)展階段。2011年全國規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值78078.32億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重為9.1%，有力帶動了農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)及相關(guān)制造業(yè)發(fā)展，在保障供給、擴大內(nèi)需、抑制通脹、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

 全行業(yè)增長態(tài)勢良好，經(jīng)濟效益明顯提升

　　十年來，我國食品工業(yè)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，順應(yīng)消費市場需求變化，加快推進食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力保障食品質(zhì)量安全，超額完成“十五”、“十一五”規(guī)劃的各項主要指標，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2011年，全國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達3.2萬家，較2002年增長32.1%；實現(xiàn)現(xiàn)價食品工業(yè)總產(chǎn)值71293.5億元，比2002年增長281.4%，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2002年的7.9%增至9.1%；實現(xiàn)利潤總額4703.8億元，比2002年增長459.5%；完成銷售產(chǎn)值69773.2億元，比2002年增長304.1%。

    　　從各細分行業(yè)看，與2002年相比，農(nóng)副食品加工業(yè)行業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展最快，完成銷售產(chǎn)值增幅最高，增長了322.2%；其次是飲料制造業(yè)和食品制造業(yè)，增幅分別達到283.2%和277.2%。在此期間，食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷加大，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。  

        　　2011年，食品工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目累計完成投資總額為9790.44億元，是“十一五”末的1.4倍，是“十五”末的5.3倍，增速高出全國投資增速13.7個百分點，比全國制造業(yè)投資增速快5.7個百分點，較2002年增長16.6倍，完成固定資產(chǎn)投資額占全國固定資產(chǎn)投資總額的比重由2002年的1.0%增至3.2%。在細分行業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)固定資產(chǎn)投資比2002年分別增長69.9、42.8和27.7倍。        

 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，市場供應(yīng)更加豐富

　　國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城市化水平的提高，給食品工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間，也促進了食品消費需求結(jié)構(gòu)升級變化。食品行業(yè)適應(yīng)新變化，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動資源精深加工和綜合利用，對乳制品項目等實施了行業(yè)準入，淘汰酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后產(chǎn)能，推進飲料等行業(yè)向健康需求轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展冷凍食品等新生行業(yè)。

    　　按照“品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)”的要求，全力保障重點日用食品生產(chǎn)供應(yīng)，增加特殊食品、功能食品和專門人群食品的供應(yīng)，豐富花色品種，優(yōu)先發(fā)展名優(yōu)食品，支持自主品牌開發(fā)，滿足了市場多層次消費需求。經(jīng)過十年的發(fā)展，我國主要食品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，有力保障了13億人口的食品供應(yīng)。2011年，在29類列入工業(yè)統(tǒng)計食品中，有15類食品產(chǎn)量增長速度超過二成，26類增長超過一成。其中小麥粉產(chǎn)量11677.8萬噸，同比增長24.1%，軟飲料產(chǎn)量11762.3萬噸，增長22.0%。  

        　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展，細分程度加深，深加工產(chǎn)品比例上升，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，規(guī)格檔次齊全，形成了農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒和飲料、精制茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)4大類、22個中類、57個小類共計2萬多種食品，基本滿足了國民對食品營養(yǎng)、健康、方便的需求。　        

 產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)步改善，食品安全水平不斷提高

　　在行業(yè)快速發(fā)展的同時，我國食品工業(yè)仍然存在發(fā)展方式粗放，質(zhì)量標準體系尚不完善，安全監(jiān)管機制不健全，企業(yè)主體責任不落實等問題，食品安全事件時有發(fā)生。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題。2009年以來，我國先后頒布了《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，成立了國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室，建立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，加大了食品安全監(jiān)管力度。

    　　國家有關(guān)部門注重加強食品行業(yè)標準體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，研究建立“以預(yù)防為主”的食品質(zhì)量安全溯源機制及質(zhì)量保障體系，出臺了食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施要求和食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則兩項行業(yè)標準，發(fā)布了乳制品等6個行業(yè)的標準實施指南，建立了安全追溯體系和綜合信息平臺，食品安全工作和政策體系逐步健全。  

        　　2011年，工業(yè)和信息化部創(chuàng)造性地在部分地區(qū)開展了乳制品、肉類加工、調(diào)味品、葡萄酒、飲料等行業(yè)誠信試點工作。截至2012年2月，全國各省（區(qū)、市）均啟動了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。目前，全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢，試點企業(yè)誠信意識明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步改善，產(chǎn)品總體合格率不斷提高，23大類3800多種加工食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率由2005年的80.1%提高到2011年的90%以上。        

 技術(shù)裝備水平較快提升，創(chuàng)新能力明顯增強

　　為解決好關(guān)鍵技術(shù)與裝備水平不高、自主創(chuàng)新能力弱等突出問題，我國食品工業(yè)深入實施技術(shù)改造，大力支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進重點裝備自主化，各行業(yè)技術(shù)裝備水平都有不同程度的提升，科技支撐能力增強，對推進食品工業(yè)快速發(fā)展起到了積極作用。

    　　通過引進技術(shù)和設(shè)備，谷物磨制、食用植物油、乳制品、肉類及肉制品、速凍食品等行業(yè)的大中型企業(yè)的裝備水平基本與國際先進水平同步，部分領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平。與此同時，集中力量攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，自主裝備水平與國際差距有所縮小。食品物性修飾、非熱加工、高效分離、風味控制、大罐群無菌貯藏、可降解食品包裝材料等關(guān)鍵技術(shù)研究取得了重大突破，研制開發(fā)了200m2冷凍干燥、200噸/天油菜籽冷榨、800MPa高壓殺菌、60000瓶/小時高速貼標和中小型螺桿擠壓膨化等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品加工關(guān)鍵裝備。  

        　　蘋果濃縮汁、馬鈴薯淀粉和全粉、生豬自動化屠宰、中小型乳制品生產(chǎn)以及飲料熱灌裝等成套技術(shù)與裝備實現(xiàn)了從長期依賴進口到基本實現(xiàn)自主化并成套出口的跨越。目前，我國已成為世界上除美國、德國之外少數(shù)幾個可以制造食品冷加工、高效能太陽能干燥、大型連續(xù)成套高技術(shù)設(shè)備的國家之一。        

 產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，產(chǎn)業(yè)布局趨向合理

　　著眼于培育和壯大食品工業(yè)龍頭企業(yè)，深入推進規(guī)模化、集約化發(fā)展，食品工業(yè)大力推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，涌現(xiàn)出一批市場占有率高、帶動能力強的骨干企業(yè)和企業(yè)集團。2010年，產(chǎn)品銷售收入超過百億元的食品工業(yè)企業(yè)有27家，比2005年增加了15家，其中超過千億元的企業(yè)2家，1家企業(yè)進入了世界500強。

    　　產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提升，乳制品行業(yè)10強企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的73.5%，制糖行業(yè)10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的64.3%，啤酒行業(yè)年產(chǎn)100萬千升以上的15家企業(yè)集團產(chǎn)量占全行業(yè)總產(chǎn)量的89.6%；飲料行業(yè)10強企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的53.9%。  

        　　為發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，食品工業(yè)大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)食品企業(yè)持續(xù)向主要原料產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)和重要交通物流節(jié)點集中，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成了黃淮海平原小麥加工產(chǎn)業(yè)帶，東北和長江中下游大米加工產(chǎn)業(yè)帶，東北和黃淮海玉米加工產(chǎn)業(yè)帶，東北和長江中下游、東部沿海食用植物油加工產(chǎn)業(yè)帶，冀魯豫、川湘粵豬肉加工產(chǎn)業(yè)帶，東北、西北、中原牛羊肉加工產(chǎn)業(yè)帶，環(huán)渤海、西北黃土高原蘋果加工產(chǎn)業(yè)帶等。中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，東中西部食品工業(yè)產(chǎn)值的比值由2005年的58.3:23.1:18.6，轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的51.6:29.3:19.1。    

            　　今后一個時期，食品工業(yè)發(fā)展既存在消費需求剛性增長，市場空間持續(xù)擴大、高新技術(shù)應(yīng)用加速，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)等有利條件，也面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障食品安全的重大挑戰(zhàn)和壓力。食品行業(yè)要以滿足人民群眾不斷增長的食品消費和營養(yǎng)健康需求為目標，著力提高創(chuàng)新能力，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)企業(yè)誠信體系，建立食品安全長效機制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，促進集聚集約發(fā)展，構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、供給充足的中國特色現(xiàn)代食品工業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。      

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