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浙江省

浙江省市場監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競爭分局

關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定

指導(dǎo)意見的函

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局價(jià)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊(duì)：

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，切實(shí)開展好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控價(jià)格執(zhí)法工作，現(xiàn)就各地集中反映的價(jià)格哄抬違法行為認(rèn)定問題明確如下，請各地結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行：

一、在應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的特殊時期，在確?？谡?、消毒水、抗病毒藥品等相關(guān)防疫藥械市場供應(yīng)的前提下，鼓勵各地引導(dǎo)經(jīng)營者開展價(jià)格承諾，并主動積極、靈活有效地強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)疫情期間市場價(jià)格秩序，保障群眾生命健康安全和合法權(quán)益。

二、在應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情執(zhí)法期間，認(rèn)定經(jīng)營者銷售口罩、消毒水、藥品等防疫藥械產(chǎn)品構(gòu)成哄抬價(jià)格行為時，應(yīng)綜合考慮以下因素：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格；

（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格；

（三）在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格；

（四）囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲。

三、在認(rèn)定哄抬價(jià)格行為方面，可參照原省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委員會關(guān)于界定哄抬價(jià)格違法行為有關(guān)問題的復(fù)函〉的緊急通知》（浙價(jià)電〔2003〕31 號）（見附件 1）有關(guān)“漲幅”或“價(jià)格高于同類商品價(jià)格的幅度”的認(rèn)定指標(biāo)。

四、在認(rèn)定哄抬價(jià)格行政處罰方面，可參照總局近期發(fā)布的《防控疫情期間各級市場監(jiān)管部門查辦的價(jià)格違法典型案件（第一批）》（見附件 2）中有關(guān)案例。

五、各地查處哄抬價(jià)格違法行為要依法進(jìn)行，應(yīng)重點(diǎn)查處存在主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的極少數(shù)違法經(jīng)營者，并公開曝光以提高執(zhí)法震懾力。辦案過程中請主動加強(qiáng)與公安、法制等政法部門的溝通協(xié)商，爭取有力支持。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

六、在總局統(tǒng)一明確哄抬價(jià)格相關(guān)政策前，各地可參照上述意見執(zhí)行。

附件：

1.原省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委員會關(guān)于界 定哄抬價(jià)格違法行為有關(guān)問題的復(fù)函〉的緊急通知》（浙價(jià)電〔2003〕31 號）

2.防控疫情期間各級市場監(jiān)管部門查辦的價(jià)格違法典型案件（第一批）

浙江省市場監(jiān)管局價(jià)監(jiān)競爭分局

二〇二〇年一月二十八日

附件 1：

浙江省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于界定哄 抬價(jià)格違法行為有關(guān)問題的復(fù)函》的緊急通知

浙價(jià)電[2003]31 號

各市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局：

現(xiàn)將《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于界定哄抬價(jià)格違法行為有關(guān)問題的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)格[2003]135號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、價(jià)格主管部門認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為時，應(yīng)著重把握經(jīng)營者有否實(shí)施“捏造、散布漲價(jià)信息”、“生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化、以牟取暴利為目的提高價(jià)格”、“在一些地區(qū)或行業(yè)率先提高價(jià)格”、“囤積居奇、導(dǎo)致商品供不應(yīng)求”等行為。

二、經(jīng)請示省政府同意，經(jīng)營者具有上述違法行為之一，而且漲價(jià)幅度在 20%以上或者高于同類商品價(jià)格 20%以上的，構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

三、我省或各市已采取價(jià)格干預(yù)措施的商品，經(jīng)營者違反價(jià)格干預(yù)措施的，按《價(jià)格法》第三十九條規(guī)定定性、處罰。

浙江省物價(jià)局

二○○三年四月二十五日

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附件 2：

防控疫情期間各級市場監(jiān)管部門查辦的價(jià)格違法典型案件（第一批）

案例 1：1月 23 日，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對北京市濟(jì)民康泰大藥房豐臺區(qū)第五十五分店大幅抬高 N95 型口罩銷售價(jià)格的行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將進(jìn)價(jià)為 200 元/盒的 3M 牌 8511CN 型口罩（十只裝），大幅提價(jià)到850 元/盒對外銷售， 而同時期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價(jià)為 143元/盒。當(dāng)事人行為涉嫌哄抬價(jià)格，北京市豐臺區(qū)市場監(jiān)管局已對此立案調(diào)查，將于近期作出行政處罰決定。

案例 2：1 月 22 日，廣東省佛山市南海區(qū)市場監(jiān)管局對佛山市都市百姓醫(yī)藥連鎖有限公司第十三分店涉嫌哄抬價(jià)格的行為開展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人從 1 月 21 日下午開始大幅抬高“潔之源”“保為康”“醫(yī)麥德”等品牌口罩，提價(jià)幅度達(dá) 40%—560%。當(dāng)事人行為涉嫌哄抬價(jià)格，廣東省佛山市南海區(qū)市場監(jiān)管局正按照執(zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。

案例 3：1 月 25 日，武漢市黃陂區(qū)市場監(jiān)管局收到群眾舉報(bào)，對轄區(qū)內(nèi)武漢市永生公大藥房連鎖中心藥店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的“江藍(lán)”牌一次性醫(yī)用口罩未依法標(biāo)明價(jià)格。當(dāng)事人構(gòu)成不明碼標(biāo)價(jià)的違法行為。武漢市黃陂區(qū)市場監(jiān)管局立即責(zé)令當(dāng)事人整改，并依據(jù)《價(jià)格法》第四十二條及《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，以簡易程序當(dāng)場作出行政處罰。

案例 4：1月 22 日，四川省達(dá)州市通川區(qū)市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)仁濟(jì)大藥房通過微信群與其他醫(yī)藥公司交流防疫用品漲價(jià)信息，在銷售中向消費(fèi)者宣傳“口罩和藥品都在漲價(jià)，我們也要漲價(jià)”“現(xiàn)在到處都是疫情”等內(nèi)容。1 月 20 日—21 日，當(dāng)事人在銷售醫(yī)用一次性口罩、防霾口罩過程中連續(xù)兩次大幅漲價(jià)，幅度分別達(dá) 400%和 67%，且漲價(jià)后均未明碼標(biāo)價(jià)。當(dāng)事人的上述行為涉嫌哄抬價(jià)格和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。此外，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人還存在其他違法行為。通川區(qū)市場監(jiān)管局已對此立案調(diào)查。

案例 5：1 月 21 日，重慶市巴南區(qū)市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，重慶萬家燕大藥房連鎖有限公司通過電子郵件方式，向所屬藥店發(fā)出關(guān)于口罩漲價(jià)及可拆零銷售的通知，調(diào)高三十多個口罩品種價(jià)格。其下屬巴南區(qū)魚洞店抬高價(jià)格，將原價(jià) 16.8 元/袋（十只裝）的口罩價(jià)格抬高至 27 元/袋，將原價(jià) 18.8 元/袋（十只裝）的口罩價(jià)格抬高至 30 元/袋。該公司及其下屬藥店涉嫌哄抬價(jià)格，重慶市巴南區(qū)市場監(jiān)管局已對此案立案調(diào)查，將于近期作出行政處罰決定。

青海省

關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見

各市、州市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委：

針對我省當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢，為切實(shí)加強(qiáng)疫情防控期間市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)，經(jīng)省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委研究，在我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間，有關(guān)價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理提出如下指導(dǎo)意見：

一、漲價(jià)行為定性

在青海省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間，與疫情防控相關(guān)的醫(yī)用商品、防護(hù)消毒商品，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的果蔬、農(nóng)畜等食用農(nóng)產(chǎn)品，米、面、油等食品，交通費(fèi)等一律不得漲價(jià)。凡漲價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處，重點(diǎn)查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的極少數(shù)違法經(jīng)營者。

二、“哄抬價(jià)格”行為認(rèn)定

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《青海省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律和規(guī)定，省政府決定，從2020年1月25日24時起，啟動青海省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，依法依規(guī)科學(xué)實(shí)施防控措施。自 2020 年1月26日起，銷售商品或者提供服務(wù)存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；

（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以 2020 年1月25日前商品銷售價(jià)格或者提供服務(wù)的價(jià)格為原價(jià)，在1月25日后超出原價(jià)銷售或者提供服務(wù)的；

（三）商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額未與 1月25日前保持一致，明顯擴(kuò)大差價(jià)的；

（四）所售商品無參照原價(jià)，購銷差價(jià)額超過15%的；

（五）囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。

三、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十二條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從嚴(yán)從快從重處理。

四、適用范圍和時效

本意見適用于全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處商品零售和服務(wù)業(yè)的價(jià)格違法行為。查處相關(guān)商品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的價(jià)格違法行為，參照本意見執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至青海省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)終止之日止。

青海省市場監(jiān)督管理局

青海省發(fā)展和改革委員會

2020年1月28日

附：

市場監(jiān)管部門關(guān)于哄抬物價(jià)（又稱哄抬價(jià)格）違法行為的執(zhí)法依據(jù)

一、價(jià)格

1.《中華人民共和國價(jià)格法》

第十四條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（一）相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（二）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過高上漲的；

（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

2.《制止謀取暴利的暫行規(guī)定》

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營者不得違反本規(guī)定，以下列手段非法牟利：

（一）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在明碼標(biāo)示的價(jià)格之外索要高價(jià)；

（二）謊稱削價(jià)讓利，或者以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)以及其他虛假的價(jià)格信息，進(jìn)行價(jià)格欺詐；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者之間或者行業(yè)組織之間相互串通，哄抬價(jià)格；

（四）違反公平、自愿原則，強(qiáng)迫交易對方接受高價(jià)；

（五）采取其他價(jià)格欺詐手段。

3.《非常時期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》

第九條 價(jià)格主管部門在落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施時期，應(yīng)當(dāng)依法打擊不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施的行為。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)值班工作，認(rèn)真受理和及時查處群眾的投訴舉報(bào)，依法打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、變相漲價(jià)等行為，確保價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的實(shí)施。

4.《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》

第六條 經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價(jià)格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序的；

（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的。

行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的，價(jià)格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。

5.《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》

第十一條 價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格，或采取壓級壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、突發(fā)事件

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；

（五）啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序；

（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

2.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

第五十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、個體工商戶管理

1.《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（廢止）

第十九條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守國家法律和政策的規(guī)定，自覺維護(hù)市場秩序，遵守職業(yè)道德，從事正當(dāng)經(jīng)營，不得從事下列活動：

（一）投機(jī)詐騙，走私販私；

（二）欺行霸市，哄抬物價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣；

（三）偷工減料，以次充好，短尺少秤，摻雜使假；

（四）出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的、有害人身健康的食品；

（五）生產(chǎn)或者銷售毒品、假商品、冒牌商品；

（六）出售反動、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、音像制品；

（七）法律和政策不允許的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、商品交易市場管理

1.《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（廢止）

第二十六條 嚴(yán)禁欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

2.《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》（廢止）

第二十五條 集貿(mào)市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、擾亂市場的；

（二）短尺少秤，以次充好，經(jīng)營假冒偽劣商品的；

（三）倒賣有價(jià)證券或者以有價(jià)證券易物的；

（四）從事不正當(dāng)競爭活動的；

（五）賭博、算命、測字、看相以及從事傷風(fēng)敗俗、野蠻恐怖賣藝活動的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

3.《廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》

第二十五條 市場交易活動禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

4.《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》

第二十九條 市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)；

（二）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

（三）短尺少秤；

（四）摻雜使假、以次充好；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十九條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣的，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營的商品，沒收非法所得，處以非法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

5.《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》

第三十一條 場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）銷售不符合保障人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的商品；

（二）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品；

（三）銷售國家明令淘汰或者過期、失效、變質(zhì)的商品；

（四）銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

（五）銷售偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址的商品；

（六）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

（七）銷售“殘次品”、“等外品”等商品未予說明或者謊稱是正品；

（八）銷售未按規(guī)定檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的商品，偽造商品檢疫檢驗(yàn)結(jié)果；

（九）銷售贓物、毒品、淫穢物品和其他非法出版物；

（十）欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（十一）壟斷貨源，囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（十二）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使提供的商品數(shù)量短缺；

（十三）未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，以虛假的“清倉價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”、“折扣價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示提供商品，以“最低價(jià)”提供商品；

（十四）以虛假的廣告、說明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)他人；

（十五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

6.《四川省商品交易市場管理?xiàng)l例》（廢止）

第三十二條 市場交易禁止下列行為：

（一）壟斷貨源，哄抬物價(jià)；

（二）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或不合法的交易條件；

（三）制造虛假供求和價(jià)格信息，使用欺詐手段銷售商品；

（四）采用給予財(cái)物或其他形式進(jìn)行賄賂以銷售商品；

（五）商品交易中的合同欺詐行為；

（六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（七）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或銷售商品數(shù)量不足；

（八）使用非稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制管理的發(fā)票，代開發(fā)票或出賣發(fā)票；

（九）國家明令禁止的其他交易行為。

7.《陜西省商品交易市場管理?xiàng)l例》

第二十六條市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）摻雜使假、以次充好、短尺少秤；

（二）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、擾亂市場交易秩序；

（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

（四）播放反動、淫穢的樂曲、歌曲、音像制品；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

8.《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》

第二十七條 市場交易禁止下列行為：

（一）欺行霸市，壟斷貨源、哄抬物價(jià)；

（二）摻雜使假，以次充好，短尺少秤；

（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣；

（四）看相、測字、算命、賭博；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

9.《新疆維吾爾自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》

第三十一條 商品交易市場禁止下列行為：

(一)摻雜、摻假，以假充真，以次充好；

(二)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（三）哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

(六)以虛假廣告等欺詐方式銷售商品；

(七) 法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

10.《云南省商品交易市場管理?xiàng)l例》

第十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、哄抬物價(jià)；

（二）摻雜使假，以次充好；

（三）使用不合格的計(jì)量器具和銷售不足量商品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

11.《廣西壯族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》

第十五條 經(jīng)營者在商品經(jīng)營活動中，不得有下列行為:

（一）在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品;

（二）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;

（三）對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳;

（四）使用不合格的計(jì)量器具或者利用計(jì)量器具作弊;

（五）相互串通操縱市場價(jià)格或者捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格;

（六）壟斷貨源、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣和其他欺詐行為;

（七）拒絕、妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打行政執(zhí)法人員;

（八）損壞商品市場設(shè)施或者財(cái)物;

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

12.《珠海市商品交易市場管理?xiàng)l例》

第二十八條市場交易禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；

（二）串通、聯(lián)合定價(jià)，哄抬物價(jià)；

（三）摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（四）短尺少秤，銷售商品不足量；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)交易行為。

13.《南京市商品交易市場管理?xiàng)l例》

第三十二條 農(nóng)副產(chǎn)品交易禁止下列行為：

（一）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤缺兩；

（二）壟斷貨源、哄抬物價(jià)或者串通操縱價(jià)格；

（三）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（四）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

14.《武漢市商品交易市場管理?xiàng)l例》

第三十一條 市場交易活動禁止下列行為：

（一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；

（四）使用不規(guī)范或者不合格的計(jì)量器具；

（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售商品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

五、規(guī)范性文件

1.國家發(fā)展改革委關(guān)于界定哄抬價(jià)格違法行為有關(guān)問題的復(fù)函

2003年04月25日

發(fā)改價(jià)格［2003］135號

北京市物價(jià)局：

你局《關(guān)于如何界定哄抬價(jià)格違法行為的請示》(京價(jià)（檢）字［2003］191號)收悉。根據(jù)《價(jià)格法》第十四條有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商全國人大法工委、最高人民法院和國務(wù)院法制辦，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：

一、在應(yīng)對"非典"等突發(fā)事件的特定時期，經(jīng)營者銷售人民群眾必需品，有下列情形之一的，屬"哄抬價(jià)格"違法行為：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；

（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格的；

（三）在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；

(四)囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。

構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度，由省級價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出，并報(bào)請省級人民政府批準(zhǔn)確定。

二、查處哄抬價(jià)格違法行為要依法進(jìn)行，應(yīng)重點(diǎn)查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的極少數(shù)違法經(jīng)營者。

三、對違反《價(jià)格法》第三十條、第三十一條規(guī)定的行為，應(yīng)依照《價(jià)格法》第三十九條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，予以處罰。

2.山東省物價(jià)局關(guān)于構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度界定問題的意見的通知

魯價(jià)調(diào)發(fā)〔2005〕65號

各市物價(jià)局：

為充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場價(jià)格秩序，確?！秲r(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》（國家發(fā)展改革委第14號令）的貫徹實(shí)施，我局?jǐn)M定了《關(guān)于構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度界定問題的意見》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度界定問題的意見

2005年4月15日

附

關(guān)于構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度界定問題的意見

國家發(fā)展改革委《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》（國家發(fā)展和改革委第14號令）第二條第二款規(guī)定：“構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度，由省級價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出，并報(bào)請省級人民政府批準(zhǔn)確定?！睘榭茖W(xué)、有效地實(shí)施好這一規(guī)定，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場價(jià)格秩序，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，現(xiàn)對構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度界定問題明確如下意見：

一、保護(hù)市場調(diào)節(jié)功能。對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，要尊重價(jià)值規(guī)律，鼓勵通過公平、公開、合法競爭的方式由經(jīng)營者依法自主制定價(jià)格，不得隨意以制止哄抬價(jià)格為由進(jìn)行行政干預(yù)。對于極少數(shù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格，因在特定時期、特定地域、特定情況下導(dǎo)致市場競爭不充分，容易造成市場價(jià)格異常波動，從而損害公共利益、影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)報(bào)請省價(jià)格主管部門根據(jù)國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，依法確定或提報(bào)省政府確定構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度。

二、適時適度進(jìn)行監(jiān)管。對實(shí)行市場調(diào)節(jié)但關(guān)系國計(jì)民生的部分重要商品和服務(wù)價(jià)格，如糧油、農(nóng)資等重要消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等，以下幾種情形可報(bào)請省價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度：

（一）市、縣地域范圍內(nèi)發(fā)生較大災(zāi)情、疫情期間，為維護(hù)正常市場價(jià)格秩序，保持社會穩(wěn)定，價(jià)格主管部門需要對與控制災(zāi)情、疫情相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行適度監(jiān)管的；

（二）旅游黃金周和重要節(jié)假日、節(jié)慶日期間，需對部分供求矛盾突出的商品和服務(wù)以及重要旅游風(fēng)景區(qū)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行適度監(jiān)管的；

（三）市、縣范圍內(nèi)有國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、扶貧救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，需對失去正常競爭性的相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管的；

（四）市、縣范圍內(nèi)出現(xiàn)漲價(jià)謠傳，導(dǎo)致?lián)屬彙⒍诜e等異?，F(xiàn)象發(fā)生并使市場價(jià)格短期內(nèi)急劇上漲的；

（五）應(yīng)當(dāng)控制提價(jià)或漲價(jià)幅度的其他情形。

三、靈敏高效反應(yīng)。為提高價(jià)格監(jiān)管效率，及時制止哄抬價(jià)格行為，經(jīng)省政府同意，當(dāng)出現(xiàn)本意見第二條規(guī)定的情形之一時，省價(jià)格主管部門可區(qū)別不同商品和服務(wù)的不同情況，在超過正常平均價(jià)格30％至100％的區(qū)間內(nèi)，確定構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的提價(jià)或漲價(jià)幅度。需確定的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度不在上述區(qū)間的，報(bào)請省政府批準(zhǔn)。

正常平均價(jià)格由各級價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測情況依法確定并予以公布。

四、嚴(yán)格程序、依法報(bào)批。構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度的界定要嚴(yán)格依法進(jìn)行。未依法確定構(gòu)成哄抬價(jià)格行為漲價(jià)幅度的，不得隨意實(shí)施行政處罰。如有本意見第二條規(guī)定情形的，各級價(jià)格主管部門應(yīng)按法定程序報(bào)批，及時制止哄抬價(jià)格行為。

3.河北省物價(jià)局關(guān)于確保人民群眾必需品價(jià)格穩(wěn)定嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格行為的緊急通知

發(fā)布日期:2003-04-28，生效日期: 2003-04-28，發(fā)布部門: 河北省物價(jià)局，發(fā)布文號: 冀價(jià)政調(diào)[2003]12號

各設(shè)區(qū)市物價(jià)局：

4月25日，國家發(fā)改委根據(jù)《價(jià)格法》第 十四 條有關(guān)規(guī)定，商全國人大法工委、最高人民法院和國務(wù)院法制辦，制定下發(fā)了《關(guān)于界定哄抬價(jià)格違法行為有關(guān)問題的復(fù)函》(發(fā)改價(jià)格[2003]135號)。明確規(guī)定，在應(yīng)對“非典”等突發(fā)事件的特定時期，經(jīng)營者銷售人民群眾必需品，有下列情形之一的，屬“哄抬價(jià)格”行為：(1)捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的；(2)生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格的；(3)在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的；(4)囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。并提出，構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度，由省級價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出，并報(bào)請省級人民政府批準(zhǔn)確定。4月26日，河北省防止非典工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于保證市場供應(yīng)的緊急通知》(冀防發(fā)[2003]4號)，對人民群眾必需品的價(jià)格水平作了具體規(guī)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委和省防非辦的緊急通知精神，確保人民群眾必需品價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、對與非典防治相關(guān)的藥品價(jià)格要嚴(yán)格按照省局經(jīng)省政府批準(zhǔn)，4月22日下發(fā)的《關(guān)于對與非典防治相關(guān)的藥品價(jià)格實(shí)行干預(yù)措施的緊急通知》(冀價(jià)政調(diào)[2003]11號)執(zhí)行。(1)對按各種藥方所配的中藥，實(shí)行最高限價(jià)管理，凡本省范圍內(nèi)零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售按各種藥方配制的中藥，每付零售價(jià)最高不得超過9元；代煎劑每付(一天兩次量)零售價(jià)最高不得超過12元。(2)銷售其他與預(yù)防非典有關(guān)的藥品(包括中藥材、醫(yī)療器械、防護(hù)用品)，屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，要嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格，不得突破；屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)的，要維持在4月21日的價(jià)格水平上。4月21日的價(jià)格水平以各經(jīng)營單位的銷貨存根為依據(jù)。

二、人民群眾必需品價(jià)格要嚴(yán)格按照省防非辦《關(guān)于保證市場供應(yīng)的緊急通知》(冀防發(fā)[2003]4號)執(zhí)行。生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售肉、蛋、菜、糧、油、糖、方便面和衛(wèi)生洗滌等商品的價(jià)格，必須維持在4月份的平均價(jià)格水平上，未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，一律不得隨意漲價(jià)。4月份平均價(jià)格水平由各設(shè)區(qū)市物價(jià)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)定并公布。

三、凡違反上述限價(jià)規(guī)定和干預(yù)措施的，均為哄抬價(jià)格行為，各級物價(jià)部門要依法嚴(yán)厲查處。重點(diǎn)查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、囤積居奇、情節(jié)惡劣的極少數(shù)違法經(jīng)營者。必要時可沒收其上述商品，交各級商貿(mào)流通主管部門統(tǒng)一調(diào)撥，投放市場，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

四、維護(hù)市場秩序和物價(jià)穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)整個社會的穩(wěn)定，是打好這場非典防治戰(zhàn)斗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障，也是確保廣大人民群眾根本利益得到維護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這場非典防治戰(zhàn)斗中物價(jià)部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全省各級物價(jià)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以特殊的作風(fēng)、特殊的效率全力以赴抓好這項(xiàng)工作。要繼續(xù)密切關(guān)注市場價(jià)格動態(tài)，繼續(xù)開展24小時價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格投訴受理，時刻對市場價(jià)格變動保持清晰的圖象。一旦發(fā)生價(jià)格異常波動事件，要按照《河北省物價(jià)局應(yīng)付價(jià)格異常波動工作預(yù)案》迅速反應(yīng)，及時應(yīng)對，快速處置，把價(jià)格異常波動的影響控制在最小的范圍內(nèi)。要創(chuàng)新對市場價(jià)格行為監(jiān)管的手段和方法，充分運(yùn)用公告、調(diào)查、提醒、告誡、協(xié)調(diào)等新方式、新方法，引導(dǎo)市場有序依法競爭和經(jīng)營。要進(jìn)一步加大價(jià)格宣傳工作力度，通過公告價(jià)格政策，宣傳價(jià)格法律法規(guī)，公布市場需求及價(jià)格信息等，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者保持冷靜，不聽信謠言集中購買，共同維護(hù)市場和價(jià)格穩(wěn)定。

4.湖北省市場監(jiān)督管理局文件

湖北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見

鄂市監(jiān)競爭【2020】3號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局：

為切實(shí)加強(qiáng)全省新型冠狀病毒感染疫情的肺炎防控期間市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序、人民生命健康和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)，經(jīng)省局研究,對我省新型冠狀病毒感染的肺炎防控公共衛(wèi)生 I級、II 級應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理,提出如下指導(dǎo)意見:

一、關(guān)于違法漲價(jià)行為的定性

湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎公共衛(wèi)生 I 級、II 級應(yīng)急響應(yīng)期間，與疫情防控相關(guān)的醫(yī)用商品、防護(hù)消毒商品，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的果蔬、畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，米面油等食品，交通費(fèi)等一律不得漲價(jià)。凡漲價(jià)的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處。

二、關(guān)于“哄抬價(jià)格”行為的認(rèn)定

2020 年 1 月 22 日，根據(jù)《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部決定,啟動湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件II 級響應(yīng);1 月 24將應(yīng)急響應(yīng)級別提升為I 級應(yīng)急響應(yīng)。自 2020 年 1 月 22 日起, 銷售商品或者提供服務(wù)存在下列情形之一的，依法認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：

（一）以 2020 年 1 月 21 日前商品銷售價(jià)格或者提供服務(wù)的價(jià)格為原價(jià)， 在 1 月 22 日后超出原價(jià)銷售或者提供服務(wù)的；

（二）商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額未與 1 月 21 日前保持一致并擴(kuò)大的；

（三）所售商品無參照原價(jià)，購銷差價(jià)額超過 15%的。

三、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的,依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第四十條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)督管理部門正確行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從快從重處理，并當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》,責(zé)令立即改正。

本意見適用于全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處商品零售和服務(wù)業(yè)的價(jià)格違法行為。查處相關(guān)商品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的價(jià)格違法行為，參照本意見執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件 II 級應(yīng)急響應(yīng)終止之日止。

湖北省市場監(jiān)督管理局

2020年1月25日

5.山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于維護(hù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間市場價(jià)格秩序提醒告誡書

各相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會：

受近期新型冠狀病毒肺炎疫情影響，部分日用品特別是禽肉蛋奶菜等生活必需品及口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品價(jià)格明顯上漲。我省市場監(jiān)管部門對相關(guān)商品市場巡查時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)經(jīng)營者借群眾對生活及防疫用品需求激增之機(jī)，價(jià)外加價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬相關(guān)商品價(jià)格，嚴(yán)重違反價(jià)格法律法規(guī)。為打贏抗擊疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)廣大群眾和合法經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)提醒告誡如下：

一、各相關(guān)經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》及《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)履行社會責(zé)任，嚴(yán)格依法經(jīng)營，合法合理行使自主定價(jià)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行政府依法制定的價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施，做到明碼標(biāo)價(jià)、誠信經(jīng)營。請各相關(guān)經(jīng)營者與全社會一道眾志成城、抗擊疫情，保持日用品和防疫用品市場價(jià)格秩序總體平穩(wěn)，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序和公眾利益。

二、各相關(guān)經(jīng)營者要認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確，字跡清晰，貨簽對位，標(biāo)示醒目，價(jià)格變動時應(yīng)及時調(diào)整。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。

三、各相關(guān)經(jīng)營者不得利用突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，捏造、散布漲價(jià)信息，大量囤積市場供應(yīng)緊張的日用品和防疫用品；不得相互串通、操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。

四、行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身作用，積極引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，不得組織經(jīng)營者相互串通、操縱市場價(jià)格；不得哄抬價(jià)格、推動商品價(jià)格過快、過高上漲。

五、各相關(guān)經(jīng)營者違反第二條，不明碼標(biāo)價(jià)或明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處 5000 元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以 5000 元以下的罰款。

各相關(guān)經(jīng)營者違反第三條，相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品較大幅度上漲的，市場監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重處10萬元以上500萬元以下的罰款；并責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

各相關(guān)經(jīng)營者違反第三條，捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序的；除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重處5萬元以上300萬元以下的罰款；并責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

各相關(guān)經(jīng)營者違反第三條，進(jìn)行價(jià)格欺詐的，市場監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重處5萬元以上50萬元以下的罰款；并責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

行業(yè)協(xié)會違反第四條相互串通，操縱市場價(jià)格或哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門將按照《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重處50萬元以下的罰款，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

六、市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步密切關(guān)注日用品特別是禽肉蛋奶菜等生活必需品的價(jià)格波動，加強(qiáng)口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品及相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品市場價(jià)格監(jiān)督檢查、巡查工作，適時開展專項(xiàng)檢查。對社會反映強(qiáng)烈、屢查屢犯的相關(guān)經(jīng)營者將列為重點(diǎn)巡查、檢查對象，對其價(jià)格行為實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

各相關(guān)經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真對照上述提醒告誡要求，積極開展自查整改，進(jìn)一步規(guī)范自身價(jià)格行為。對經(jīng)提醒告誡后仍不整改的違法行為，市場監(jiān)管部門將依法予以處罰，對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件還將通過新聞媒體公開曝光。

廣大群眾和社會各界對各相關(guān)經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會的價(jià)格行為予以監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為，請保存好相關(guān)證據(jù)并撥打12345舉報(bào)電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。

山東省市場監(jiān)督管理局

2020年1月27日

6.齊齊哈爾市場監(jiān)督管理局出臺關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見及經(jīng)營防控藥品、用品價(jià)格提醒告誡書

為切實(shí)加強(qiáng)齊齊哈爾市新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)，1月27日，齊齊哈爾市市場監(jiān)管局對本市新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理及經(jīng)營新型冠狀病毒感染肺炎防控藥品、用品價(jià)格提醒告誡書，嚴(yán)厲打擊可能出現(xiàn)的價(jià)格違法行為。對新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間有關(guān)價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處理，提出指導(dǎo)意見如下：

一、 關(guān)于“哄抬價(jià)格”行為的認(rèn)定 2020年1月25日，齊齊哈爾市啟動新型冠狀病毒感染的肺炎防控一級響應(yīng)機(jī)制，自2020年1月26日起，銷售與疫情相關(guān)的口罩、消毒液等相關(guān)的醫(yī)用藥品、器械、防護(hù)消毒等商品有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》以“哄抬價(jià)格”定性查處：

（一）以2020年1月25日前商品銷售價(jià)格為原價(jià)，在1月26日后超出原價(jià)銷售的。（二）商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，購銷差額未與1月25日前保持一致并擴(kuò)大的。（三）所售商品無參照原價(jià)，購銷差差價(jià)額超過15%的。

二、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)按本意見認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從快從重處理，并當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，責(zé)令立即改正。

三、適用范圍和時效本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至齊齊哈爾市突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)終止之日。如上級部門出臺新的政策措施,本意見自動終止執(zhí)行。

對經(jīng)營新型冠狀病毒感染肺炎防控藥品、用品的價(jià)格提醒告誡如下：按照市委、市政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示要求，為保證口罩、消毒液等疫情防控藥品、用品市場價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)營者及相關(guān)單位嚴(yán)格遵守價(jià)格法律、法規(guī)及政策，防止發(fā)生各類價(jià)格違法行為，特對我市各經(jīng)營者及相關(guān)單位提醒告誡如下：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等價(jià)格法律法規(guī)及政策，自覺增強(qiáng)社會責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格自律。

二、遵循公平、合法、誠實(shí)守信的定價(jià)原則，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定，嚴(yán)禁相互串通，趁機(jī)漲價(jià)；囤積居奇，操縱市場價(jià)格；價(jià)格欺詐；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，坐地起價(jià)等行為。

四、自本提醒告誡書發(fā)布之日起，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)高度重視，加強(qiáng)自身價(jià)格管理。凡發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有上述違法行為，市場監(jiān)管部門將按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款。并對典型案例通過新聞媒體公開曝光。感謝廣大群眾對市場監(jiān)管局工作的支持，若發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法線索請及時撥打“12315”舉報(bào)投訴電話，或到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局進(jìn)行投訴。

來源：璞琳說法、青海市場監(jiān)管、市監(jiān)長纓

發(fā)布單位：中國工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）

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