由農工黨中央和山東省人民政府聯合主辦的第四屆中國生態(tài)健康論壇日前在山東省青州市舉行。本屆論壇以“生態(tài)健康與生態(tài)文明建設”為主題，圍繞生態(tài)文明的體制建設、環(huán)境和人群健康的關系、促進生態(tài)健康的科學方法、產業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉型途徑、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設的系統(tǒng)方法以及抗震救災的生態(tài)健康等議題開展學術交流。全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)出席論壇并作了題為《生態(tài)健康與可持續(xù)發(fā)展》的報告。

　　桑國衛(wèi)認為，生態(tài)健康是人與環(huán)境關系的健康，不僅包括個體的生理和心理健康，還包括人居物理環(huán)境、生物環(huán)境和代謝環(huán)境的健康，以及產業(yè)、城市和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康。隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，人口與資源、環(huán)境之間的矛盾越來越突出，生態(tài)健康形勢日益嚴峻。維護生態(tài)健康的重要意義在于：一方面生態(tài)健康是人類社會賴以生存和健康發(fā)展的基礎；另一方面生態(tài)健康既是構建和諧社會的重要內容，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。

　　改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，但與此同時，過去片面強調GDP目標的經濟發(fā)展模式以及人口日益增長和城市化對我國自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，生態(tài)健康狀況不容樂觀。

　　桑國衛(wèi)建議，要樹立生態(tài)健康理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。首先要轉變發(fā)展方式，建立體現科學發(fā)展觀的評價體系。要從根本上樹立生態(tài)健康理念，將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入國民經濟核算體系，引導社會經濟發(fā)展從單純追求經濟增長轉到注重經濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展上來。在黨政領導和政府績效考核中，約束性的節(jié)能減排指標應優(yōu)先于GDP預期增長指標，建立綠色GDP評價體系，實行地方政府資源節(jié)約和環(huán)境保護政績考核，強化各級政府的可持續(xù)發(fā)展責任。

　　其次要鼓勵通過技術創(chuàng)新，突破可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境兩大瓶頸。中國的環(huán)境與發(fā)展正處在關鍵時期，能否利用后發(fā)優(yōu)勢實現跨越發(fā)展，關鍵在于解決好環(huán)境資源的緊張狀況對可持續(xù)發(fā)展的制約問題。需要通過相應的政策引導和支持，推動諸如節(jié)能、可再生能源開發(fā)和利用、污染治理等環(huán)?？萍嫉难芯?，降低經濟發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力。

　　第三要建立生態(tài)環(huán)境保護的科學投入機制，積極運用經濟政策，推動生態(tài)建設。需要研究建立一個能充分調動各方積極性，政府、企業(yè)、社會各負其責的投入機制。一方面，政府要加大公共財政的引導性投入，另一方面，要通過相應的財政和稅收等經濟政策，引導企業(yè)和社會資金投入到生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)中來。加緊研究建立生態(tài)補償和資源補償機制，充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護中的作用。

　　第四要加強區(qū)域協(xié)調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行生態(tài)扶貧。科學劃分主體功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)，不同功能區(qū)實施不同的產業(yè)準入、環(huán)保準入、投資調節(jié)、財稅政策。通過財政轉移支付支持農村和山區(qū)社會經濟發(fā)展，讓改革開放的成果真正惠及到農村地區(qū)和廣大農民。在農村貧困地區(qū)，在脫貧致富的強烈意愿支配下，極易走上通過犧牲資源和環(huán)境換取經濟發(fā)展的路子。因此要引導貧困地區(qū)，在保護好生態(tài)環(huán)境的同時，積極推動生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經濟的發(fā)展，實行生態(tài)扶貧。

　　第五要穩(wěn)定低生育水平，堅持人口控制不放松。人口問題始終是制約我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。因此，要實現生態(tài)環(huán)境與經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須千方百計穩(wěn)定低生育水平，努力實現“十一五”人口總量控制的目標。

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